Конституционный суд второй раз за два года признал неконституционными подп. 2 п. 1 ст. 6, подп. 2.2. ст. 22 п. 1 ст. 28 закона «Об обязательном пенсионном страховании», подп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса, ч. 4 ст. 7 закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...», части 2 и 3 ст. 8 и ч. 18 ст. 15 закона «О страховых пенсиях». Эти нормы регулируют внесение обязательных взносов на страховую пенсию. Как следует из Постановления КС от 11.10.2022 № 42-П, граждане, обеспечивающие себя работой самостоятельно, могут их не платить, если имеют право на другую форму пенсионного обеспечения.
История вопроса
Кирилл Голубев* с 2016 года получает пенсию за выслугу после увольнения из таможенных органов. В 2018-м он зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя. Как ИП, Голубев должен был платить страховые взносы.
После публикации Постановления КС от 28.01.2020 № 5-П, которое разрешило адвокату не становиться на учет в качестве плательщика взносов на обязательное пенсионное страхование, Голубев обратился в налоговую с просьбой снять его с учета. Как и в случае, который разбирал КС, он не успел бы набрать необходимый стаж к моменту достижения пенсионного возраста и, соответственно, заведомо не сможет получить страховую пенсию.
Налоговые органы Голубеву отказали. Добиться отмены этого отказа через суды ему также не удалось, и тогда заявитель обратился в КС.
Позиция КС
В 2020 году Конституционный суд уже давал оценку фактически тем же правовым нормам, но в применении к адвокатам, а не ИП. При этом он указывал, что такие лица могут быть обязаны вносить страховые взносы, если законодатель устранит неопределенность относительно объема и условий формирования и реализации их пенсионных прав.
После вынесения этого постановления в закон внесли изменения: адвокатам, которые получают пенсию за выслугу лет или по инвалидности, разрешили платить взносы на обязательное пенсионное страхование по желанию. Для прочих категорий населения они остались обязательными.
С правовой точки зрения все самостоятельно обеспечивающие себя работой граждане находятся в равном положении и относятся к одной категории застрахованных лиц, напомнил Конституционный суд. Поэтому сохранение за частью из них обязанности по уплате страховых взносов при наличии военной пенсии не оправдано.
КС предписал скорректировать соответствующие нормы, а также пересмотреть дело Голубева.
* Имя изменено редакцией.