Конституционный суд признал не соответствующим Основному закону одну из норм закона «О статусе военнослужащих». Как следует из Постановления КС от 18.10.2022 №44-П, она ставит в несправедливо невыгодное положение российских военнослужащих, которые сменили гражданство Армении на гражданство РФ.
История вопроса
Абрам Аванекян*, в тот момент гражданин Армении, с 2005 по 2020 год служил в российских пограничных органах на армянской территории. В 2019 году он сменил гражданство на российское. В 2020 году Аванекяна уволили в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе.
После этого он попросил признать его семью из пяти человек нуждающимся в жилье и предоставить им квартиру в московском Зеленограде по договору социального найма. Жилищная комиссия воинской части в этом отказала. Она указала, что для обеспечения жильем нужно отслужить в войсках не менее 10 лет, а Аванекян в качестве российского гражданина служил менее года. На тех же основаниях ему отказали в оспаривании этого решения суды.
По мнению Аванекяна, абз. 12 п. 1 ст. 12 закона «О статусе военнослужащих», где содержится эта норма, нарушает его права, так как позволяет игнорировать период военной службы в качестве иностранного гражданина.
Позиция КС
Возможность для граждан Армении проходить службу в российских войсках идет на благо обеих стран, полагает Конституционный суд. Эта возможность предусмотрена в виде исключения соглашением между двумя государствами.
Это соглашение предусматривает, что жилищное обеспечение военнослужащих проходит по нормам Армении. Но такой порядок не касается военнослужащих, которые сменили гражданство на российское.
При этом ни указанная норма закона «О статусе военнослужащих», ни другие законодательные нормы РФ не разъясняют подход к случаям, когда военнослужащие сменили гражданство в течение службы.
Такая неопределенность противоречит Конституции и лишает бывших граждан Армении тех социальных гарантий, которые предоставляют российским военнослужащим. КС предписал законодателю ликвидировать этот пробел.
Дело Аванекяна Конституционный суд указал пересмотреть.
* Имя изменено редакцией.
