Федеральная налоговая служба (ФНС) России прокомментировала постановление Конституционного суда от 17 марта 2009 года, в котором, как сообщалось ранее, не соответствующими Основному закону были признаны положения Налогового кодекса, позволяющие проводить повторные проверки при наличии вступившего в силу решения суда, оценивающего результаты первого контроля.
Напомним, в постановлении было сказано, что не соответствующими Конституции являются положения пункта 10 статьи 89 Налогового кодекса. Рассмотрение дела было инициировано ООО "Варм", которому удалось в судах всех инстанций оспорить доначисление налогов в размере 4,6 миллиона рублей. Позднее омское управление ФНС назначило дополнительную проверку, сославшись на необходимость изучения ошибок, допущенных районной инспекцией. Организация вновь обратилась в арбитражный суд, пытаясь не допустить повторных рейдов налоговой службы. Однако эта жалоба удовлетворена не была, повторная проверка налоговиков вновь выявила долги организации перед бюджетом.
В сообщении ФНС сказано, что постановление Конституционного суда "не исключает возможность вынесения вышестоящим налоговым органом при проведении повторной выездной налоговой проверки решения, которое влечет изменение прав и обязанностей налогоплательщика, определенных не пересмотренным и не отмененным в установленном процессуальным законом порядке судебным актом, принятым по спору того же налогоплательщика и налогового органа, осуществлявшего первоначальную выездную налоговую проверку, и тем самым вступает в противоречие с ранее установленными судом фактическими обстоятельствами и имеющимися в деле доказательствами, подтвержденными данным судебным актом".
"Право налоговых органов на проведение повторных выездных налоговых проверок, порядок их назначения и проведения Конституционным Судом под сомнение не ставится", — говорится в сообщении ФНС. "Признанию противоречащим Конституции подлежит вынесенное вышестоящим налоговым органом при проведении повторной выездной налоговой проверки решение, которое повлечет изменение прав и обязанностей налогоплательщика, определенных вступившим в силу судебным решением, принятым по спору по первоначальной выездной налоговой проверке".
Пункт 10 статьи 89 Налогового кодекса РФ (выдержка):
Повторная выездная налоговая проверка налогоплательщика может проводиться:
1) вышестоящим налоговым органом — в порядке контроля за деятельностью налогового органа, проводившего проверку;
2) налоговым органом, ранее проводившим проверку, на основании решения его руководителя (заместителя руководителя) — в случае представления налогоплательщиком уточненной налоговой декларации, в которой указана сумма налога в размере, меньшем ранее заявленного. В рамках этой повторной выездной налоговой проверки проверяется период, за который представлена уточненная налоговая декларация.
Если при проведении повторной выездной налоговой проверки выявлен факт совершения налогоплательщиком налогового правонарушения, которое не было выявлено при проведении первоначальной выездной налоговой проверки, к налогоплательщику не применяются налоговые санкции, за исключением случаев, когда невыявление факта налогового правонарушения при проведении первоначальной налоговой проверки явилось результатом сговора между налогоплательщиком и должностным лицом налогового органа.
