ПРАВО.ru
Новости
18 августа 2014, 12:45

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 18.08.2014

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 18.08.2014
Фото с сайта medialeaks.ru

Главное

"Татнефть" выиграла спор в международном арбитраже против правительства Украины в деле о захвате акций "Укртатнафты" в 2007 году, сообщает "Коммерсантъ". Суд в Гааге частично удовлетворил иск компании, присудив ей $100 млн компенсации, хотя изначально компания требовала возмещения ущерба за утрату инвестиций на $2,4 млрд. "Укртатнафта" была создана в 1994 году как СП "Нафтогаза Украины" и "Татнефти" по эксплуатации крупнейшего на Украине Кременчугского НПЗ, до 2008 года доля в 55,66% компании контролировалась "Татнефтью" и дружественными ей структурами, в частности американской Seagroup и швейцарской Amruz. Сделку по покупке акций "дочками" киевские власти с переменным успехом пытались оспорить в судах. В мае 2007 года, на фоне очередного политического кризиса и выборов в Раду, украинский регистратор переписал акции Seagroup и Amruz на счет "Нафтогаза", якобы исполняя решение суда от 2005 года (тогда Высший хозяйственный суд Украины вернул пакеты Seagroup и Amruz ФГУ). В результате "Нафтогаз" получил контроль над более чем 60% акций НПЗ и в сентябре 2007 года сменил менеджмент завода, а "Татнефть" остановила поставки нефти. Отказ НПЗ гасить долг привел российскую компанию в 2008 году в арбитраж с требованием возмещения за долю в НПЗ, поставки нефти и упущенную выгоду. Поскольку решение суда в Гааге пока не вступило в силу, Украина намерена его опротестовать. По мнению главы московской коллегии адвокатов "Николаев и партнеры" Юрия Николаева, если Украина откажется выполнить решение арбитража, "Татнефть" может взыскать компенсацию за счет имущества Украины за рубежом, например денежных средств на счетах украинских госкомпаний. $100 млн, которые международный арбитраж присудил "Татнефти", – это формальная сумма, которая не компенсирует стоимость актива и упущенные выгоды, цитируют "Ведомости" директора Small Letters Виталия Крюкова. "Для "Татнефти" тут важен только факт того, что она доказала обоснованность своих претензий", – отмечает он. Если решение останется неизменным, то украинской стороне придется как можно скорее расплатиться, в противном случае ее активы в России могут оказаться под угрозой, говорит и юрист коллегии адвокатов "Юков и партнеры" Сергей Сорокин.

"Коммерсантъ" пишет ("Бюджетные деньги пошли опасными дорогами"), что Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга обнаружила нарушения на 14 млрд руб., допущенные руководством города при финансировании объектов транспортной инфраструктуры в 2011–2013 годах, причем половину объема нарушений КСП считает причиненным казне ущербом. Вопреки требованиям к особо опасным объектам, метро и дороги в Санкт-Петербурге строились, ремонтировались и вводились в эксплуатацию без согласованных Главгосэкспертизой проектов и разрешений надзорных органов. Средства для строительства и реконструкции питерского метро осваивались аффилированными взаимозависимыми юрлицами: работы на всех объектах вели ОАО "Метрострой" и его структуры, а заказчиками выступали акционеры подрядчика – администрация города и ГУП "Петербургский метрополитен", в результате чего "неправомерная оплата работ и неэффективные расходы" составили 3,8 млрд руб. Аудиторы установили, что к моменту проведения безальтернативных торгов работы "фактически уже велись иногда более года", что указывает "на формальность конкурсных процедур" и "необоснованное обогащение подрядчика". В дорожном строительстве только из-за продления без штрафных санкций сроков завершения работ бюджет потерял 4,8 млрд руб. Акт КСП был направлен в администрацию города и комитет по развитию транспортной инфраструктуры. Аудиторы обрабатывают полученные от КРТИ замечания, после чего итоговый отчет будет направлен губернатору, в законодательное собрание и прокуратуру.

"Известия" сообщают, что депутат Госдумы Андрей Крутов попросил Минэнерго и Минэкономразвития рассмотреть возможность подачи жалобы против Украины во Всемирную торговую организацию из-за ущемления прав российских компаний при акционировании газотранспортной системы страны. На минувшей неделе Верховная рада приняла закон о реформировании ГТС, согласно которому планируется создать две компании по управлению украинской ГТС и подземными хранилищами газа, где 51% будет принадлежать государству, а 49% смогут приобрести только компании из Европы или США, причем украинский парламент будет принимать во внимание при принятии решения о допуске компаний к проекту список всех ее бенефициаров. По мнению парламентария, в соответствии с правилами ВТО отечественным компаниям должен быть предоставлен доступ на рынок услуг по транспортировке и хранению газа Украины без возможности введения каких-либо ограничений. Позиция депутата в целом совпадает с ранее озвученной точкой зрения Минэкономразвития. Руководитель практики разрешения споров и международного арбитража Art de Lex Артур Зурабян отмечает, что в случае, если Россия подаст жалобу в ВТО и выиграет дело, эта международная организация может обязать Украину снять ограничение для российских компаний по участию в своих газовых проектах. Однако в ответ России придется пойти на уступки на своем рынке в адрес украинских компаний, которые подпали под санкции.

Суды

Кировский райсуд Калужской области  оправдал чиновника, обвинявшегося в хищениях средств, выделенных в рамках президентской программы на строительство жилых домов для ветеранов Великой Отечественной войны, рассказывает "Коммерсантъ". Уголовное дело в отношении главы Кировской райадминистрации Игоря Феденкова и гендиректора ООО "Ремстройбизнес" Александра Скобцова было возбуждено в феврале нынешнего года по заявлениям почти двух десятков потерпевших, которые сообщали, что выделенные им дома для проживания непригодны. Позже экспертиза установила, что при возведении зданий была похищена почти половина стоимости каждого из строений (всего на программу потрачено 20 млн руб.). Принимавшего жилье у строителей Феденкова, которому вменяли в вину мошенничество в особо крупном размере (ч. 4 ст. 159 УК РФ) и злоупотребление должностными полномочиями, повлекшие тяжкие последствия (ч. 3 ст. 285 УК РФ), суд полностью оправдал, а Скобцову ч. 4 ст. 159 УК судья Владимир Прискоков переквалифицировал на "легкую" ч. 1 ст. 159.4 УК, наказав штрафом в 470 000 руб. Гособвинение, просившее для обоих по семь с половиной лет заключения, намерено приговор обжаловать.

"Коммерсантъ" пишет ("Полицейского побили за рапорт"), что Ессентукский городской суд поместил под стражу сотрудников МВД Кабардино-Балкарии Рустама Жануева и Заурбека Шикляшева, а также начальника республиканского УЭБиПК Рустама Куралаева, которые обвиняются в превышении должностных полномочий (ст. 286 УК РФ). Правоохранителей уличили в избиении коллеги, потерявшего табельный пистолет в процессе умиротворения участников уличной потасовки. Куралаев, проигнорировав соответствующий рапорт сотрудника, потребовал написать новый и указать, что пистолет не потерян, а добровольно передан сотруднику УФСБ по КБР. После отказа сотрудник, по версии следствия, был жестоко избит. Некоторое время спустя пистолет полицейского был изъят сотрудниками уголовного розыска у задержанного в Нальчике уроженца Ингушетии Бештоева (дело по факту хищения пистолета уже направлено в Нальчикский городской суд). Отмечается, что глава УЭБиПК республики ранее сопровождал несколько громких уголовных дел, в том числе в отношении экс-руководителя администрации главы Кабардино-Балкарии Владимира Жамборова и других высокопоставленных чиновников КБР, которые обвиняются в мошенничестве со зданием бывшей филармонии.

Нормотворчество

"Ведомости" пишут ("WiFi без паспорта"), что правительство готово пересмотреть постановление, требующее идентифицировать пользователя при его подключении к интернету в общественных местах. В новой редакции постановления рассматривается возможность установления личности по SMS, присылаемому на номер сотового телефона абонента, номеру кредитной карты или паролю от портала "Госуслуги". Представитель премьера Дмитрия Медведева Наталья Тимакова ранее говорила, что, "после того как будет изучена правоприменительная практика", при необходимости изменения могут быть внесены в сам закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Постановление правительства нуждается в конкретизации понятия ПКД – в нынешней редакции оно предписывает устанавливать личность пользователя только при предоставлении ему универсальной услуги доступа в интернет, считает чиновник профильного ведомства. Соответственно, точки доступа WiFi в общественных местах, к примеру, формально под него не попадают, считает он.

"РБК daily" пишет ("Проверки бизнеса ограничат новым законом"), что к сентябрю Минэкономразвития должно согласовать окончательный вариант концепции закона о государственном и муниципальном контроле, который определит общие правила проверок бизнеса. Сейчас большая часть проверок "не выявляет нарушений обязательных требований", хотя ежегодно на них из бюджета выделяется около 70 млрд руб. Ведомства дублируют контрольно-надзорные функции, при проведении проверок слабо взаимодействуют друг с другом, а компании не знакомы с исчерпывающим перечнем обязательных требований, отмечается в доработанном варианте концепции. Пока что новый документ не устраивает предпринимателей, поскольку отдает разработку требований к контролирующим органам на откуп им самим. Кроме того, представители бизнеса просят чиновников четко разнести в концепции контроль и надзор, сократить число контрольных органов до Ростехнадзора и Роспотребнадзора, а также составить исчерпывающий перечень документов, которые могут запрашивать проверяющие. "Деловая Россия" предлагает законодательно запретить госорганам требовать от предпринимателей сведения, которых у них нет и для подготовки которых необходимо привлекать экспертов, а также установить административное наказание для чиновников, пытающихся получить сведения, уже имеющиеся у государства. Концепция – это рамочный документ, бизнес не возражает против ее ключевых принципов, а скорее пытается ее дополнить, говорит представитель Минэкономразвития. "Ряд этих замечаний касается не столько того, что надо или не надо закрепить в законе, сколько в целом проблем с правоприменительной практикой", – указывает он.

Российское законодательство поправят для нужд венчурных инвесторов, пишет ("В стартапы вложатся законами") "Коммерсантъ", – Фонд развития интернет-инициатив и Исследовательский центр частного права при Президенте РФ предложили изменения в Гражданский кодекс и ряд законов ("Об обществах с ограниченной ответственностью" и "Об акционерных обществах", "О госрегистрации юрлиц", "О рынке ценных бумаг" и др.). В отечественном праве должны появиться аналоги зарубежных правовых инструментов, отсутствие которых сейчас выталкивает интернет-компании и сделки по ним в иностранные юрисдикции. ФРИИ и ИЦЧП предлагают ввести в законодательство такие инструменты, как конвертируемый заем, опционный договор на акции, опционные программы для работников, классы акций и категории долей в уставном капитале, возможность допэмиссии акций в пользу определенного лица на основании договора, договоры эскроу и совместного счета и т.д. Бизнес настороженно отнесся к перспективе быть принудительно "вытащенными" из офшоров, однако соглашается с тем, что создание и возможность применения таких норм "явно перенесет центр тяжести в область российского права". "Иностранная юрисдикция слишком дорога для небольших инвестиций, формат ООО накладывает массу ограничений, а никаких других юридических механизмов для оформления таких альянсов в российском корпоративном праве не предусмотрено",– рассуждает управляющий партнер Altair Capital Игорь Рябенький. Сейчас предложения ждут отзывов правительства.

"Известия" пишут, что в ГИБДД разработали новый административный регламент по надзору за безопасностью дорог в период их строительства. Сотрудники автоинспекции смогут сами навещать объекты с проверками, изымать стройматериалы и документы для экспертизы, а также наказывать недобросовестных строителей дорог в рамках административного законодательства. Одно из ключевых положений проекта – возможность для инспекторов по собственной инициативе "временно ограничивать или запрещать проведение на автомобильных дорогах ремонтно-строительных работ, осуществляемых с нарушением требований". В ведомстве полагают, что новый регламент поможет снизить количество ДТП, происходящих по причине неудовлетворительного состояния дорог (с начала года таковых было зафиксировано 32,3 тыс. инцидентов, почти треть от общего числа). Эксперты отмечают, что сейчас у автоинспекции мало рычагов для борьбы с нарушителями – только штраф по ст. 12.34 КоАП (несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог), но предсказывают, что появление новых контролеров автоматически приведет к удорожанию строительства и увеличению сроков. Минэкономразвития в заключении на регламент сообщило, что документ имеет право на существование, однако его необходимо дорабатывать.

Правительство утвердило и опубликовало на сайте типовое соглашение об обмене налоговой информацией, сообщают "Ведомости". До сих пор эта процедура была описана в действующем сейчас типовом соглашении об избежании двойного налогообложения и в договорах с конкретными странами. Типовое соглашение предусматривает участие российских налоговиков в проверках за рубежом, с разрешения иностранных коллег они смогут присутствовать на опросах и при проверке документов. Теперь Россия начнет активные переговоры о заключении договоров с конкретными офшорами, говорит чиновник Минфина, и прежде всего с теми, от которых хочет получать информацию, – Британские Виргинские острова, острова Гернси и Джерси. Налоговикам может быть отказано в получении данных о публичных компаниях и открытых фондах, если возникают несоизмеримые трудности. Без четкого обоснования и описания запроса офшоры смогут отказаться предоставить сведения, придется также указывать, что ФНС исчерпала все возможности получить эту информацию в России. Запрос может быть отклонен, если противоречит действующему в конкретной стране "публичному порядку". Придется ФНС думать и о тратах офшоров на сбор данных – "чрезвычайные расходы" могут быть переложены на сторону, запрашивающую информацию.

"РБК daily" рассказывает, что Всероссийский союз страховщиков предложил трехуровневую систему финансовой защиты граждан от последствий банкротства туристических компаний. Прежде всего, по мнению ВСС, нужно создать компенсационный фонд за счет отчислений туроператоров – не менее 500 млн руб., предназначенных для экстренной эвакуации туристов из-за рубежа в случае неисполнения обязательств туроператором и исключения его из реестра Ростуризма. Другой ступенью защиты туристов должен стать страховой пул, участие в котором компаний, занимающихся страхованием туроператоров, будет обязательным; на каждого туриста ВСС предлагает установить лимит ответственности – по аналогии со страховкой банковских вкладов. Наконец, если емкости страхового пула, которую рассчитает ЦБ, не хватит на то, чтобы возместить ущерб всем туристам в полном объеме, разницу должно компенсировать государство. В числе прочих идей ВСС значатся введение систематической финансовой отчетности для туроператоров и, возможно, лицензирования. Свои предложения организация направило в Банк России, который является регулятором страховых компаний, и Минкультуры, отвечающее через Ростуризм за туроператоров. Предложенные меры должны помочь туристическому рынку, считают эксперты.

"Российская газета" пишет о подготовленных Минфином РФ поправках в Налоговый кодекс, которые затронут тех, кто инвестирует денежные средства в недвижимость. Так, если стоимость квартиры при продаже будет ниже кадастровой, то налоговикам дадут право облагать сделку налогом, который в 0,7 раза выше ее цены в кадастре, такой же порядок будет применяться и при сделках по земельным участкам. Власти регионов наделят правом как снижать этот коэффициент до нуля, так и повышать его. Законопроект освобождает от НДФЛ доходы от продажи жилых помещений и участков, где они расположены, если это единственное жилье налогоплательщика, и доходы от собственности, если это жилое помещение было не единственным на время продажи, но год назад или более являлось таковым. Кроме того, не придется выплачивать НДФЛ владельцам дач, садовых домиков, хозяйственных строений и сооружений, а также земель, на которых они расположены, если площадь их не превышает 50 квадратных метров, а само имущество находится в собственности уже более трех лет. Как отмечает адвокат партнера-компании "Налоговик" Антон Соничев, с новыми правилами занизить базу по НДФЛ при совершении сделок купли-продажи собственности, которая у гражданина есть менее трех лет, будет затруднительно. "При этом на обычных людях, которые просто продают свою недвижимость, чтобы купить другую, эти изменения почти не отразятся", – поясняет он.

Другое

В Северной Осетии Следственным управлением СКР возбуждено уголовное дело по факту убийства во Владикавказе заместителя муфтия республики Расула Гамзатова, пишет "Коммерсантъ". Гамзатова около подъезда дома расстреляли двое неизвестных, вероятно, из самодельных пистолетов. За неполные два года это уже второе убийство заместителя североосетинского муфтия Хаджимурата Гацалова – в конце 2012 года в своей машине был застрелен предыдущий заместитель Ибрагим Дударов, который так же, как и Гамзатов, был имамом главной владикавказской мечети. Следствие пока не установило ни исполнителей этого преступления, ни его заказчиков, ни мотивов. Нынешний же инцидент правоохранители склонны связывать с профессиональной деятельностью жертвы, полагая, что в Гамзатова могли стрелять религиозные экстремисты.

"Известия" пишут, что депутат Госдумы Роман Худяков обратился к премьер-министру Дмитрию Медведеву с предложением расширить список стран, которые попали под ограничения поставок продовольствия в связи с принятием санкций в отношении России. Законодатель предлагает добавить в черный лист Украину, Молдавию и Грузию, поскольку эти страны подписали соглашение об ассоциации с Евросоюзом; по мнению депутата, необходимо "оградить российский рынок от дешевых и некачественных товаров из Европы, которые хлынули на внутренние рынки этих стран". Эксперты воспринимают идею Худякова критически, отмечая, что все три страны являются традиционными поставщиками продукции в России, а качество поставляемых продуктов по большей части устраивало отечественных проверяющих.

"Коммерсанту" стало известно ("Агенту ГУЭБиПК выдали Lexus для солидности"), что в главном эпизоде уголовного дела бывших сотрудников ГУЭБиПК, касающемся провоцирования ими на получение взятки авторитетного сотрудника ФСБ Игоря Демина, появился еще один потерпевший – бизнесмен Владимир Троценко, который по просьбе оперативников приобрел для оперативного эксперимента дорогую иномарку. Следствие полагает, что обвиняемые в организации преступного сообщества экс-руководители ГУЭБиПК Денис Сугробов и Борис Колесников решили спровоцировать на получение взятки Демина, чтобы "скомпрометировать" все конкурирующее ведомство в целом. Пытаясь выдать агента ГУЭБиПК Руслана Чухлиба за преуспевающего бизнесмена, организаторы операции через цепочку посредников вышли на Троценко, как раз намеревавшегося покупать представительское авто. Его уговорили оформить покупку не на себя, а на Чухлиба, пообещав, что через пару месяцев права законного хозяина будут восстановлены. В результате же Lexus ES-250 угодил на штрафстоянку в качестве вещдока по делу ГУЭБиПК. Сам потерпевший претензий к обвиняемым не имеет и лишь хочет вернуть арестованное авто. Хотя получить какой-либо компромат на оперативников следствию от бизнесмена не удалось, защита заявляет, что новый потерпевший был искусственно создан следствием для формального "подкрепления" предъявленных полицейским обвинений в тяжких преступлениях и общего "нагнетания обстановки".

"Известия" пишут, что Российское авторское общество и МВД подписали соглашение о совместной защите авторских прав, договорившись объединить усилия в выявлении и раскрытии преступлений в этой области. Речь идет также о "взаимном информирования, предоставления справочного и других материалов, выявлении и фиксации нарушений авторских прав при публичном исполнении произведений", о разнообразных консультациях, включая законотворческие, и о совместных проектах по "повышению доверия к органам внутренних дел РФ в сфере их деятельности по защите авторских прав". Текст соглашения не исключает совместные рейды в различные организации, которые злостно уклоняются от уплаты роялти авторам, хотя РАО такую возможность отрицает. Представители РАО будут фиксировать нарушения этого права и передавать материалы правоохранительным органам, которые уже могут привлекать нарушителей к административной ответственности, предполагает управляющий партнер бюро по защите интеллектуальной собственности "Тулубьева, Осипов и партнеры" Виктор Осипов. "Речь в соглашении однозначно идет о совместных рейдах, – уверен партнер адвокатского бюро "Юрлов и партнеры" Роман Алымов.

"Российская газета" пишет ("Секретов.net") о правилах раскрытия в интернете федеральными органами власти информации о подготовке новых законов; процедура в конце июля была уточнена постановлением правительства. Так, с 1 августа обычные правила раскрытия информации теперь не применяются к законопроектам, срок подготовки которых ограничен, или проектам нормативных правовых актов, действие которых распространяется только на деятельность органов государственной и муниципальной власти. Еще одна новая норма вступит в силу с 1 февраля 2015 года – разработчик законопроекта в ведомстве рангом не ниже заместителя руководителя сможет отказаться от проведения общественного обсуждения документа в Сети.

"Коммерсантъ" в очередных "Правилах игры" разбирается с резонансной отменой порога при исчислении ставки платежа в Фонд обязательного медстрахования, аналогичной повышению НДФЛ. Как и подоходный, платеж в ФОМС, как предполагается, будет браться с 2015 года со всей суммы персонального дохода. Автор отмечает, что в России существует стереотип, "согласно которому НДФЛ платится "физлицом", а соцплатежи "работодателем", что "уже сейчас приводит к более чем странному явлению: большинство предпринимателей как огня боятся роста ставок соцплатежей, но любой вариант роста НДФЛ, от увеличения "плоской" ставки в 13% до 14–15% до введения прогрессивной шкалы, им кажется приемлемым". В результате, "налоговый маневр", по существу ничего не значащий для 95% населения, обсуждается обществом куда активнее, чем и ставки соцплатежей, и НДФЛ, резюмируется в тексте.

"Ведомости" публикуют статью правозащитника Павла Чикова ("Права человека: Системный эффект Pussy Riot"), в которой тот рассуждает о благотворных последствиях разоблачительного письма Надежды Толоконниковой из мордовской колонии № 14 для системы ФСИН. Автор указывает и на дальнейшие юридические действия Pussy Riot и их защитников, которые сейчас судятся с Россией в ЕСПЧ, – по его мнению, решение Европейского суда может подготовить почву для масштабных изменений в тюремной системе.

Число документов о взыскании дорожных штрафов выросло в Москве за год в четыре раза, обращает внимание ("У судебных приставов обострилось чувство долга""Коммерсантъ". Больше всего документов идет по линии ГИБДД: за полгода заведено 330 000 исполнительных производств, из них 283 600 – штрафы по материалам с автоматических камер. Годом ранее в УФССП поступило 67 800 документов о взыскании штрафов, по зафиксированным камерами нарушениям. Направляют документы в УФССП теперь и Московская автодорожная инспекция (выписывает штрафы за незаконную парковку под знаком) и Администратор парковочного пространства (штрафы за неоплаченную парковку). 

Совет по правам человека создаст портал правовой поддержки беженцев, пишут "Известия", – соответствующее предложение уже подготовлено и будет включено в очередной доклад СПЧ для Президента РФ. Ресурс будет размещать информацию о регионах, готовых принять специалистов в той или иной области, вакантных рабочих местах в разных субъектах страны, правовую информацию, правила оформления документации, условия социальной поддержки в России, контакты служб поддержки людей, вынужденно покинувших свои дома. Ранее приглашение об участии в создании информационного сайта для беженцев было направлено в ряд федеральных министерств.