Главное
"Ведомости" пишут ("Россию спросили о "вежливых людях"), что ЕСПЧ дал ход жалобам Украины против России. Первая жалоба касается выхода Республики Крым из состава Украины, ее присоединения к РФ и последующих событий в восточных регионах страны. Украинское правительство заявляет, что в период с марта по сентябрь 2014 года украинские военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов и гражданские лица были убиты или пострадали в результате аннексии полуострова и российской поддержки вооруженных групп сепаратистов на Восточной Украине. В Киеве также жалуются на дискриминацию крымских татар по этническому признаку, на то, что выразившие желание остаться украинцами крымчане подвергаются давлению со стороны новых властей, и на захват расположенного на полуострове имущества украинских компаний. В общей сложности, по мнению заявителя, Россия нарушила 11 статей европейской Конвенции о правах человека. Во втором обращении речь идет о предполагаемом похищении трех групп детей на Восточной Украине и их временной передаче в Россию в период с июня по август нынешнего года. РФ дано четыре месяца на то, чтобы высказать свою позицию по поводу приемлемости этих жалоб, а также ответить на вопросы о том, являются ли такие действия нарушением статьи 1 Конвенции (обязанность государств уважать гарантируемые ею права), какие средства судебной защиты были доступны людям, обеспокоенным предполагаемым нарушением Конвенции, и достаточно ли они эффективны. Партнер юридической фирмы King & Spalding Илья Рачков отмечает, что Россия пока даже не на первом месте по количеству поданных против нее жалоб от других государств (например, у Турции и Великобритании их шесть и четыре соответственно). Это будет долгое разбирательство, говорит он: Грузия подала свою жалобу против РФ еще в марте 2007 года, а ЕСПЧ вынес решение по существу только в июле 2014 года. Всего же за последние месяцы в Страсбург поступило более 160 частных жалоб россиян и украинцев в связи с событиями вокруг Крыма и Восточной Украины. Заявители жалуются на нарушение их права на жизнь, меньшая группа заявлений связана с фактами уничтожения имущества.
Суды
"Коммерсантъ" пишет ("Верховный суд пустил нерезидентов в кассу"), что ВС РФ вчера подтвердил права нерезидентов получать зарплату наличными. ЗАО "Русская горно-насосная компания" оспаривало 77 постановлений Росфиннадзора о наложении штрафов за нарушение валютного законодательства (ч. 1 ст. 15.25 КоАП), которым служба сочла выплату нерезидентам зарплаты наличными, и сумело отстоять свою правоту в трех инстанциях. Суды признали, что операция по перечислению заработной платы резидентом нерезиденту является валютной операцией, так как проводится с участием лиц, которых нельзя отнести к постоянно проживающим на территории РФ. Однако суды, сославшись на закон о валютном регулировании, отметили, что только некоторые операции, прямо указанные в законе, подлежат ограничению – и перечисление заработной платы к ним не относится. Акты, ограничивающие валютные операции, издаются ЦБ и правительством в соответствии с законом о валютном регулировании и не вправе вводить ограничения, не предусмотренные им, что означает законность выдачи зарплаты наличными и отсутствие состава правонарушения. Также суды первой и апелляционной инстанций справедливо указали, отметил ВС, на то, что открытие банковских счетов для получения зарплаты нерезидентами является правом, а не обязанностью – что подтверждается практикой ликвидированного ВАС. Надежда Илюшина, руководитель практики трудового права Goltsblat BLP, напомнила, что иностранные граждане, как и граждане РФ, равны в своем правовом статусе и, согласно Трудовому кодексу РФ, имеют право получать заработную плату как в наличной, так и в безналичной форме: "С точки зрения трудового права у иностранных работников нет обязанности открывать банковский счет, а у работодателя есть обязанность выплачивать заработную плату". С ней согласна Анна-Стефания Чепик, генеральный директор юридической биржи Yurbee: "Можно сказать, что сами работники вынудили компанию осуществлять выплату заработной платы наличными во исполнение трудового договора".
Анна Занина в "Правилах игры" "Коммерсанта" пишет, что последствия неразберихи, произошедшей из-за замены украинских госорганов в Крыму на российские, докатились и до Верховного суда. В ноябре он рассмотрел два дела, связанных с обязательствами крымских предприятий перед Пенсионным фондом Украины, исполнения которых теперь может требовать Пенсионный фонд России. В одном из этих случаев пенсионная структура Украины взыскивала с госпредприятия "Алушта" 47 700 гривен в качестве возмещения расходов на выплату и доставку пенсий с 2011 года по февраль 2014 года. Созданное 28 марта подразделение ПФР в Алуште попросило заменить истца в этом иске собой, и в итоге этого добилось через Севастопольский апелляционный суд. Предприятие подало кассационную жалобу в ВС, требуя прекратить производство в связи с ликвидацией истца, но ВС согласился с правопреемством российских госорганов, объяснив это тем, что прекращение производства по делу "освободит предприятие от публично-правовой обязанности по возмещению расходов по выплате и доставке пенсий, что не соответствует принципам осуществления правосудия и задачам судопроизводства". В другом же деле окружной административный суд Крыма удовлетворил иск управления украинского ПФ, требовавшего от АО "Советская сельхозхимия" компенсации 5200 гривен расходов на доставку льготных пенсий за февраль 2014 года. Крымские суды отказали правопреемнику – российскому управлению ПФР – в пересчете взысканной суммы по курсу 3,8 руб. за гривну, вместо 3,4 руб., равно как и ВС. Заявитель ссылался на постановление Госсовета Крыма от 4 апреля, но высшая инстанция указала: повышенный курс применяется только для платежей, которые являются составной частью бюджета Крыма. Тем не менее ситуация, при которой крымские отделения ПФР почему-то унаследовали право на платежи, компенсирующие расходы украинского ПФ на доставку украинских же пенсий, сохранилась, недоумевает автор.
Верховный суд РФ вчера прервал на неопределенный срок рассмотрение надзорной жалобы 13 членов национал-социалистического общества "Север", приговоренных в 2011 году Московским окружным военным судом к длительным срокам за 27 убийств, которые были совершены на почве межнациональной вражды, пишет ("Кто сказал, что "Север" крайний?") "Коммерсантъ". Лидер НСО Лев Молотков, а также рядовые боевики Владислав Тамашев, Николай Михайлов, Виктор Апполонов и Леонид Рудик тогда получили пожизненное, еще семь подсудимых – от 10 до 23 лет колонии, и лишь один из членов НСО, сотрудничавший со следствием, был приговорен к условному сроку. Решение суда не устроило большинство осужденных, указывавших на многочисленные, с их точки зрения, нарушения УПК по данному делу, что в конечном итоге привело к вынесению "незаконного и несправедливого приговора". Так, за месяц до оглашения приговора председательствовавший на процессе судья Николай Ткачук указом президента был назначен на новую должность – в Мосгорсуд. "Мы считаем, что в связи с этим кадровым решением судебный процесс должен был быть остановлен и начат заново, с новым составом судей", – пояснял позицию защиты адвокат одного из осужденных Дмитрий Бахарев. В результате члены президиума ВС решили подготовить и направить в КС РФ запрос о допустимости вынесения приговора председательствующим в такой ситуации.
В Саяногорском горсуде в прениях по делу об аварии на Саяно-Шушенской ГЭС, приведшей 17 августа 2009 года к разрушению станции и гибели 75 человек, выступил бывший гендиректор электростанции Николай Неволько, сообщает ("Бывший гендиректор ГЭС просит судить промышленность") "Коммерсантъ". Помимо Неволько, обвинения в нарушении правил безопасности при ведении работ, повлекших смерть более двух лиц и причинение крупного ущерба (ч. 3 ст. 216 УК) предъявлены его первому заместителю, главному инженеру Андрею Митрофанову, заместителю главного инженера по технической части Геннадию Никитенко и по эксплуатации – Евгению Шерварли, начальнику службы мониторинга оборудования Александру Матвиенко, ведущему инженеру по наладке и испытаниям службы мониторинга Владимиру Белобородову и ведущему инженеру участка Александру Клюкачу. Согласно выводам следствия, авария стала результатом того, что обвиняемые "по небрежности в течение длительного времени допускали работу гидроагрегата № 2 в неудовлетворительном вибрационном состоянии". Неволько вины не признал, а всю ответственность за катастрофу он возложил на производителей оборудования станции. По его словам, у руководства СШГЭС не было никаких сведений о грозящей катастрофе. Между тем, вспоминает "Ъ", в ходе процесса свидетели показали, что проверявшие работу оборудования станции комиссии неоднократно, начиная с 1986 года, рекомендовали произвести замену гидроагрегата № 2 СШГЭС, поставленного и смонтированного в 1979 году Ленинградским металлическим заводом. Но руководство станции не стало выводить гидроагрегат из эксплуатации вплоть до момента аварии.
Бабушкинский райсуд Москвы избрал меру пресечения практически для всего полицейского руководства Рузского района Московской области, сообщает ("С полицейскими разбираются по-рузски") "Коммерсантъ". Начальник районного УВД Алексей Бобров и начальник угрозыска Василий Кобелев, которые обвиняются в получении взяток (ст. 290 УК) от представителей крупнейшего горнодобывающего предприятия Московской области, ЗАО "Богаевские карьеры", командированы в следственный изолятор, а глава райотдела ГИБДД Андрей Базин, проходящий по делу о незаконным обороте оружия (ч. 1 ст. 222 УК), – под домашний арест. Задержаниям полицейских предшествовали масштабные обыски. По предварительной версии следствия, Бобров и Кобелев отдали приказ подчиненным задерживать КамАЗы, груженные песком и гравием, которые выезжали с территории Богаевского карьера, неподалеку от деревни Орешки. Полицейские говорили водителям о том, что у них перегруз, а также ставили под законность саму добычу сырья. Выписав достаточно большое количество крупных штрафов, полицейские, считает следствие, через некоторое время предложили представителям карьера выплачивать им за невмешательство в их деятельность, по предварительным подсчетам, до 3 млн руб. в месяц. В конце концов, сочтя поборы чрезмерными, представители предприятия обратились в правоохранительные органы. Базин же попался с несколькими незарегистрированными стволами и патронами к ним и, вероятно, к истории с вымогательством взяток отношения не имеет.
Мосгорсуд освободил из СИЗО совладельцев ООО "Техинвестстрой", обвиняемых в хищении у своего партнера акций, оцениваемых в 1,6 млрд руб., пишет ("Обвиняемых в краже акций распустили по домам") "Коммерсантъ". Бизнесмены Ольга Евстафьева и Александр Рубцов, а также экономист Денис Красиков, которым в сентябре суд продлил срок нахождения под стражей до января 2015 года, отправлены под домашний арест. Защита обжаловала решение о продлении в апелляционной инстанции горсуда, указав, что суд первой инстанции не должен был рассматривать на одном заседании ходатайство по трем фигурантам уголовного дела. Связано это с тем, что дело в отношении Красикова, заключившего досудебное соглашение о сотрудничестве с заместителем генпрокурора Виктором Гринем, было выделено в отдельное производство. По версии следствия, Евстафьева и Рубцов пытались продать Северо-Западный трубный завод в Санкт-Петербурге и производство оцинкованной стали в подмосковной Кашире. В ходе следствия из дела был выделен эпизод с трубным заводом: в МВД сочли, что преступление совершили некие "неустановленные лица". Потерпевшим по делу выступает еще один владелец предприятий – Дмитрий Иванченко. Защита, в свою очередь, настаивает на том, что не было самого события преступления – акции предприятия (в общей сложности 52 %) принадлежат обвиняемым через кипрские офшоры, а по местным законам для сделки достаточно мнения большинства акционеров. При этом Иванченко якобы предложили за его долю (47 %) 2 млрд руб., но тот на выплату не согласился, обратившись в полицию с заявлением о мошенничестве. И хотя все переговоры велись на Кипре, делу немедленно дали ход в России, задержав совладельцев завода.
"РБК daily" сообщает ("Груда металлолома"), что Ровненский апелляционный хозяйственный суд признал право собственности Украины на трубопроводы "Транснефтепродукта", "дочки" российской "Транснефти", проходящие по ее территории. Речь идет об участках Самара – Западное направление и Грозный – Армавир – Трудовая общей протяженностью 1,4 тыс. км, по которым поставляется дизельное топливо в Венгрию и на внутренний рынок Украины. Генпрокуратура Украины отстаивает национализацию этих трубопроводов с 2005 года. В марте 2011 года Хозяйственный суд Ровненской области уже признавал права Украины на них, но "Транснефть" и Росимущество оспорили это решение. В апреле 2014 года Ровненский суд возобновил производство по делу, и "Транснефть" прекратила поставки дизеля через "Прикарпатзападтранс" из-за неопределенности с собственностью на трубу. 25 апреля 2014 года суд признал за "Транснефтью" права на трубу, и поставки возобновились. Но затем Высший хозяйственный суд вернул дело на пересмотр в апелляционную инстанцию, которая во вторник и вынесла решение в пользу Украины. Представитель "Транснефти" обещает оспорить это решение в Высшем хозяйственном суде Украины, а в случае неудачи переориентировать потоки дизтоплива в латвийский порт Вентспилс. В этом случае от трубопроводов останутся "груды металлолома", сказал он.
Прокуратура Южного округа Нью-Йорка попросила суд приговорить делового партнера Виктора Бута, гражданина Сирии и США Ричарда Чичакли, к сроку от 87 до 108 месяцев заключения за сговор с целью нарушения финансовых санкций, отмывание денег и мошенничество, сообщает ("Ноутбук Виктора Бута дал веские показания") "Коммерсантъ". Ранее присяжные признали Чичакли виновным по всем девяти пунктам предъявленных ему обвинений. Следствие считает его "главным финансовым менеджером" Бута, осужденного в прошлом году в США на 25 лет тюрьмы за участие в заговоре с целью поставки крупной партии оружия боевикам колумбийской повстанческой группировки FARC. Чичакли в том числе якобы помогал оружейному барону "организовывать или непосредственно осуществлять" поставки оружия в Афганистан, Анголу, Руанду, Конго, Судан и Сьерра-Леоне, сотрудничать с бывшим президентом Либерии Чарльзом Тейлором. Основные улики против обвиняемого были обнаружены в ноутбуке, изъятом у Бута. Чичакли предлагал американским властям дать показания против своего нанимателя в обмен на отмену уголовного преследования, но сделка не состоялась. Бизнесмен был арестован в Австралии в январе этого года и спустя пять месяцев согласился на экстрадицию. Приговор ему будет вынесен 4 декабря.
Нормотворчество
В Госдуму в ближайшие дни будет внесен законопроект, который вводит наказание за сокрытие тяжких преступлений. "Коммерсантъ" пишет ("Сокрытию покажут"), что автором законопроекта является депутат Антон Ищенко (ЛДПР). По его словам, документ направлен, прежде всего, на "снижение уровня насилия и коррупционных преступлений, совершенных сотрудниками правоохранительных органов" и "пресечение в первую очередь круговой поруки". Поправки в ст. 316 УК РФ (укрывательство преступлений) предполагают наказание в виде лишения свободы до двух лет за укрывательство, к примеру, побоев в отделениях полиции и колониях, принуждения к даче показаний с применением насилия или за вынесение неправосудного приговора. Под укрывательством подразумевается, в частности, сокрытие преступника, предоставление ему убежища, изготовление поддельных документов или же сокрытие орудия преступления. За это грозит штраф в размере до 200 000 руб., либо принудительные работы до двух лет, либо лишение свободы на такой же срок. Наказание за укрывательство особо тяжких преступлений Ищенко хочет ужесточить: штраф увеличить до 500 000 руб., а лишение свободы – до пяти лет колонии. Член комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству единоросс Рафаэль Марданшин считает инициативу логичной и заслуживающей рассмотрения, но сначала предлагает обсудить ее с правозащитниками. Те не против поправок – так, по мнению основателя проекта "Гулагу.нет" Владимира Осечкина, по итогу "каждый сотрудник на службе будет осознавать: либо он содействует расследованию, либо будет уволен и осужден".
"Коммерсантъ" пишет ("Мигрантов легализуют через кассу"), что Мосгордума вчера приняла закон о стоимости патентов для мигрантов в столице. С 1 января 2015 года мигранты из Таджикистана, Киргизии и других безвизовых стран смогут работать в Москве, лишь оплатив патент стоимостью 4000 руб. в месяц. Документ в ФМС выдадут на срок от месяца до года. При этом иностранцы должны сдать экзамены по русскому языку, пройти дактилоскопию и купить медицинскую страховку, которую в мэрии оценили примерно в 5500 руб. Работать по патенту разрешается только в регионе, где он был выдан. С Московской областью, как пояснили в мэрии, достигнуто соглашение о равной стоимости патентов, "чтобы не стимулировать перетоки мигрантов". Власти надеются, что новый порядок позволит легализовать гастарбайтеров, выровняет "экономическую привлекательность мигрантов и местного населения" и принесет столичному бюджету 12 млрд руб. Глава фонда "Миграция XXI век" Вячеслав Поставнин, бывший заместитель главы ФМС РФ, подсчитал, что легализация обойдется мигранту в сумму до 90 000 руб. в год, а поэтому дешевле будет оставаться нелегалом.
Госдума предлагает не ограничиваться реестром НКО – иностранных агентов и создать еще один список иностранных и международных организаций, деятельность которых нежелательна на территории России, пишут "Известия". Составлять список будут Генпрокуратура совместно с МИДом и Минюстом по представлению правоохранительных органов. Причастные к организации деятельности на территории России нежелательной иностранной или международной организации будут привлекаться к административной ответственности (штраф от 10 000 до 100 000 руб.), а в случае повторного правонарушения – к уголовной (штраф от 300 000 до 500 000 руб. или лишение свободы от двух до восьми лет). Признание деятельности организации нежелательной повлечет блокирование безналичных денежных средств и имущества иностранной или международной организации, запрет создания ею на территории РФ, структурных подразделений, распространения информационных материалов, ограничение въезда на территорию РФ лиц, участвующих в деятельности такой организации, ограничение права учреждать российские некоммерческие, общественные и религиозные организации. Верховный суд и правительство поддержали инициативу парламентариев с оговорками.
Ассоциация региональных банков России разработала поправки в Гражданский кодекс, разрешающие суду уменьшить размер убытков, которые взыскиваются с банка по факту необоснованных списаний с платежных карт клиента, пишут ("Россиян могут оставить без компенсаций за банковское мошенничество") "Известия". Однако банку придется доказать, что инцидент произошел из-за грубой неосторожности клиента, например если он потерял карту, на которой написан PIN-код. Сейчас по закону "О национальной платежной системе" банки обязаны возмещать ущерб даже в случае сообщения PIN третьим лицам. По словам президента ассоциации, зампредседателя комитета Госдумы по финрынку Анатолия Аксакова, поправки согласованы с банковским сообществом и направлены на рассмотрение в Минфин и Центробанк. После того как эти ведомства выскажут свою позицию он готов внести их в Госдуму. Большинство экспертов поддерживают инициативу АРБР.
"Известия" информируют ("Россиянам нашли "одно окно" для жалоб на ЖКХ"), что депутаты Госдумы из комитета по жилищной политике намерены дополнить пакет поправок ко второму чтению законопроекта об изменении Жилищного кодекса. Новое положение обязывает управляющие компании "обеспечивать предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, представлять их интересы, в том числе в случае нарушения порядка расчета платы или качества коммунальных услуг по вине ресурсоснабжающих организаций". Эксперты считают, что эта мера значительно упростит жизнь собственников жилья, которым сегодня приходится самостоятельно искать виновных и вести неравную борьбу с поставщиками коммунальных услуг. Жилищники указывают, что от объема полномочий УК зависит, насколько новые правила будут рабочими.
Минздрав готовит комплексные изменения в законодательство, которые впервые нормативно закрепят работу волонтеров в больницах и поликлиниках, а также зафиксируют льготы для добровольцев при поступлении в медицинские вузы и училища, пишут ("Минздрав узаконит больничных волонтеров") "Известия". Предполагается, что деятельность волонтеров будет осуществляться в рамках НКО, заключивших договор с лечебным учреждением. Такие НКО будут располагать перечнем необходимых работ, смогут вести учет деятельности, а также проводить инструктаж волонтеров перед допуском к работе, пояснили в Минздраве. Добровольцы получат "преимущественное право зачисления в образовательные организации по направлениям подготовки или специальностям в области здравоохранения и медицинских наук".
Минюст предлагает отдельно закрепить особенности госконтроля за религиозными организациями, рассказывает ("Власть присмотрит за религиозными деньгами") "Независимая газета". В законе о свободе совести и религиозных организациях планируется прописать права Минюста: запрашивать различные уставные и рабочие документы религиозных организаций, получать через органы ФНС информацию об их финансовой активности, направлять своих сотрудников на различные религиозные мероприятия, проводить разнообразные проверки, выносить письменные предупреждения о нарушении закона или правил деятельности и устанавливать месячный срок для их устранения. В ряде случаев возможно проведение внеплановых проверок. Кроме того, предусматривается контроль за финансовой активностью религиозных организаций. Устанавливается обязанность раздельного учета зарубежных и прочих доходов. Для тех религиозных организаций, которые получают доходы из-за рубежа потребуется предоставлять о себе более подробную информацию. Неоднократное неисполнение обязанностей является основанием для подачи Минюстом иска в суд о ликвидации религиозной организации. Член президентского Совета по правам человека Илья Шаблинский полагает, что данные нормы направлены, прежде всего, против исламских радикалов и вряд ли коснутся РПЦ.
Первый зампред комитета Госдумы по образованию Олег Смолин (КПРФ) разрабатывает поправки к КоАП и закону "О безопасности дорожного движения", допускающие выдачу юношеских водительских удостоверений с 16 лет, сообщают ("В Госдуме предлагают выдавать водительские права с 16 лет"), "Известия". Такие удостоверения будут выдаваться на управление транспортными средствами категорий А, В, С и подкатегорий В1, С1. В случае успешного окончания автошколы и сдачи экзамена в ГИБДД подросток получит право управлять легковым автомобилем в сопровождении водителя со стажем не менее трех лет. До совершеннолетия будет запрещен выезд на федеральные трассы. Ответственность сопровождающего будет отдельно зафиксирована в КоАП.
Депутаты Мосгордумы внесут в нижнюю палату парламента законопроект, который узаконит продажу алкоголя в ярмарочных шале в пешеходных зонах в праздничные дни и в летних нестационарных кафе в парках, пишут "Известия". Других нестационарных объектов торговли – павильонов, палаток, ларьков – эти изменения не коснутся. Соответствующие поправки к ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" должны быть подготовлены до нового года.
Совет Федерации одобрил поправки к Налоговому кодексу, которые позволяют физлицам при наличии договора страхования жизни сроком от пяти лет получать социальный вычет по НДФЛ, пишет ("Длинная жизнь теперь с вычетом") "Коммерсантъ". Максимальный размер возвращаемой суммы составит 15 600 руб. в год. Страховщики надеялись, что льготу их клиенты получат раньше – соответствующий пункт год назад "отцепили" от пакета поправок к НК, касающихся индивидуальных инвестиционных счетов, на этапе второго чтения в Госдуме. По мнению главы Ассоциации страховщиков жизни, президента страховщика "Метлайф" Александра Зарецкого, это позволит страховщикам жизни стать крупными институциональными инвесторами, как во всем мире.
Совет Федерации вчера одобрил закон, замораживающий индексацию зарплат федеральных гражданских госслужащих до 2016 года, сообщают ("Заморозили условно") "Ведомости". Инициатива касается сотрудников администрации президента, аппарата правительства, Счетной палаты, центрального аппарата и территориальных органов Министерства иностранных дел. Индексация не требуется, потому что в отношении этих лиц "приняты отдельные решения президента о повышении оплаты труда в 2012–2014 гг.", пояснили в Совфеде. На текущий момент повышение размеров оплаты труда федеральных госслужащих "осуществлено в размерах и темпах, существенно превышающих запланированные показатели к 2018 г.", сказано в заключении комитета Госдумы по местному самоуправлению. По данным Росстата среднемесячная зарплата федеральных госслужащих в январе – сентябре 2014 года составила 96 500 руб., что на 18,3 % больше, чем за аналогичный период 2013 года. Лидирует администрация президента, где средняя зарплата составила 216 400 руб. (+13,8 %), в аппарате Белого дома получали в среднем по 200 400 руб. (+8,5 %), из министерств больше всего зарабатывали в МЧС – 114 600 руб. в месяц (+8,3 %). Среднемесячная зарплата в аппарате Конституционного суда составила 135 900 руб. (+23,1 %), Верховного суда – 119 200 руб. (+29,5 %), в Генпрокуратуре – 84 000 руб. (+25,1 %).
Другое
"Ведомости" пишут ("Конституционный суд Минюсту не указ"), что Минюст отказался исключить ассоциацию в защиту прав избирателей "Голос" из реестра иностранных агентов, поскольку считает, что организация получала иностранное финансирование. В апреле 2013 года "Голос" был оштрафован на 300 000 руб. за нарушение порядка деятельности НКО, выполняющей функции агента, но через год КС РФ постановил, что решение по делу директора "Голоса" Лилии Шибановой, на которую был наложен штраф, должно быть пересмотрено. Согласно разъяснению суда, если НКО отказалась от иностранного финансирования – а "Голос" отказался принять 7000 евро Сахаровской премии свободы, – то объявлять себя агентом она не должна. В сентябре Мосгорсуд отменил решение нижестоящей инстанции о нарушении порядка деятельности НКО-агента в связи с отсутствием состава правонарушения. После этого адвокат "Голоса" Рамиль Ахметгалиев обратился в Минюст с просьбой вычеркнуть НКО из реестра, поскольку изначально отсутствовали признаки, которые позволяли признать организацию иностранным агентом, но ведомство в ответ лишь вновь напомнило, что "Голос" получил финансирование от иностранного источника на сумму 308 810 руб. (размер Сахаровской премии). Фактически речь идет о неисполнении постановления Конституционного суда, который по "Голосу", в отличие от других заявителей, дал отдельное разъяснение, говорит Ахметгалиев. Впрочем, одновременно в сентябре Мосгорсуд подтвердил законность представления прокуратуры о том, что "Голос" не соблюдает закон об НКО-агентах. Минюст пытается сослаться на это представление прокуратуры и решение Мосгорсуда о нем, полагает сопредседатель движения "Голос" Григорий Мельконьянц. "Мосгорсуд вынес два диаметрально противоположных решения: с одной стороны, что иностранного финансирования не было, с другой – что финансирование было", – говорит Ахметгалиев. Решение Минюста к закону никакого отношения не имеет – есть четкая задача, что "Голос" должен быть в реестре иноагентов, считает адвокат. Минюст сообщил "Ведомостям", что отказался исключить "Голос" из реестра, поскольку ранее Мосгорсуд не нашел "доказательств, подтверждающих отказ от денежной премии и отсутствие намерения в ее получении". Вынося такое апелляционное определение, Мосгорсуд руководствовался постановлением Конституционного суда, утверждают в Минюсте. По закону о Конституционном суде контроль за исполнением решений не входит в компетенцию этого органа, говорит член Совета по правам человека, юрист Илья Шаблинский: "Это случай явного пренебрежения правом со стороны органа, который должен контролировать его исполнение, – у Минюста нет никаких юридических зацепок, но есть ощущение, что политический заказ должен быть выполнен".
Тем временем глава Конституционного суда Валерий Зорькин выступил с докладом о судебной реформе Александра II на Московской юридической неделе. "Коммерсантъ" пишет ("Валерий Зорькин нашел в авторитаризме "временного попутчика""), что председатель КС РФ заявил: "авторитарные методы могут служить адекватным инструментом для либеральных реформ", если они "временно подмораживают" ситуацию, но не доводят ее до "глубокой заморозки". Стране, по его мнению, нужны "сильная президентская власть и эффективная система сдержек и противовесов" – в том числе самостоятельный парламент и независимый суд, а последний может оказаться "временным попутчиком" авторитаризма "на этапе становления новой системы". Ответил он и на "шквал критических замечаний" на свое сентябрьское заявление, что "крепостничество было главной скрепой внутреннего единства нации". "Социальная база самодержавия – архаичное единство дворянства и крестьянства – была сломана, а новой не было создано", – пояснил он, уточнив, что сам "не является сторонником архаичного единства нации". Основной проблемой, не решенной судебной реформой, Зорькин считает низкий уровень общественного доверия к правосудию, что "наглядно проявляется в стремлении российского бизнеса решать свои правовые споры в иностранных судах" и "является одной из основных причин ухода инвесторов из российской экономики". Он предложил развивать "профессиональную и общественную экспертизу судебных постановлений по наиболее значимым для общества делам" и публиковать "максимально полную судебную статистику". Особое внимание глава КС обратил на проблему "реального участия судов в мониторинге правового поля", предложив создать "такую модель мониторинга, чтобы судья, столкнувшийся с противоречиями или другими несуразностями законодательства, мог бы информировать об этом соответствующий аналитический центр, который готовил бы изменения в законодательство".
"Ведомости" сообщают, что СКР соединил в одном производстве уголовные дела в отношении директора ФГУП "Дирекция по строительству в Дальневосточном федеральном округе" Андрея Поплавского и гендиректора и основного владельца ООО "НПО "Мостовик" Олега Шишова по фактам хищений при строительстве научно-образовательного комплекса "Приморский океанариум" во Владивостоке. Обоим предъявлено обвинение в особо крупном мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК). Следствие полагает, что с марта 2010 по сентябрь 2014 года Шишов с Поплавским и неустановленными следствием лицами похитили 1,982 млрд руб., выделенные на строительство, а первый дополнительно похитил более 40 млн руб., завысив объем выполненных работ. На допросах Поплавский и Шишов вину не признали. По решению суда они находятся под стражей. В Басманном суде 21 ноября Шишов заявил, что на работы по строительству океанариума потрачено 17,7 млрд руб., тогда как государство профинансировало только 15,8 млрд руб. Остальные деньги, почти 2 млрд руб., компания привлекла с помощью кредитов. По словам Шишова, сейчас возглавляемая им компания пытается в судебном порядке добиться возврата почти 0,5 млрд руб. от подрядных организаций, не исполнивших свои обязательства. Компания сама подала на банкротство, до 26 декабря продлится процедура наблюдения.
"Коммерсантъ" пишет ("ФАС высадилась в Керчи"), что антимонопольщики подозревают Единую транспортную дирекцию, обеспечивающую паромную переправу через Керченский пролив, в необоснованном завышении цен. Управление ФАС по Республике Крым и Севастополю уже возбудило дело в отношении ЕТД, а глава полуострова Сергей Аксенов попросил подключить "к данному процессу ФСБ". Служба говорит, что у дирекции нет единой тарифной методики: в одних случаях расчет стоимости перевозки производится исходя из загрузки судна на 100 %, а в других – на 50 %. Кроме того, расчеты базируются на плановых показателях, а не на фактических перевозках, которые резко выросли. Среди других претензий ФАС – включение в тариф расходов на питание, что можно расценивать как навязывание услуги, а также расходов по временному ввозу, хотя паромы теперь не пересекают границу России и Украины. Если ЕТД признают виновной, компания может быть привлечена к административной ответственности со штрафом 1–15 % от годовой выручки. Еще в апреле глава ФСТ Сергей Новиков говорил о необходимости ввести госрегулирование тарифов на переправу, вспоминает "Ъ". Служба уже подготовила поправки к закону о естественных монополиях, но законопроект все еще находится на рассмотрении правительства.
"Ведомости" пишут, что корпорация Microsoft наказана в Китае на $140 млн за махинации с ценообразованием для товаров, пересекающих границу. Из сообщения правительственного агентства Синьхуа следует, что налоговые органы обратили внимание на расхождение между средней прибыльностью на китайском рынке ПО (12 %) и показателями этой компании, якобы получавшей в последние шесть лет убыток в 18 %, а также что компания признала факт уклонения от уплаты налогов. В заявлении Microsoft говорится, что компания согласилась уплатить налоговую задолженность в $140 млн "в рамках расширенного двустороннего договора о ценах при ведении операций в Китае". Обе стороны признали, что местные прибыли Microsoft должны облагаться налогами в Китае, сказано в сообщении. Лю Тяньен, адвокат из пекинской юридической конторы Hwuason, отмечает, что трансфертное ценообразование является "серой зоной" в условиях нынешнего китайского законодательства и что налоговые органы выборочно применили меру по специальной корректировке налогообложения.
Депутат Госдумы от ЛДПР Константин Субботин просит главу Минкульта Владимира Мединского рассмотреть вопрос о создании правительственного Совета по контролю, надзору и регулированию печатной продукции, выпускаемой на территории России, информируют "Известия". Парламентарий полагает, что необходимость создания нового надзорного органа обусловлена появлением в России изданий, содержащих вредоносную информацию для детей, в частности о пропаганде суицида и смерти. В состав совета планируется включить представителей министерств и ведомств, законодательных органов, судов, экспертов и психологов, а также представителей политических партий и общественных деятелей. Коллеги депутата в целом поддерживают его инициативу. В Минкультуры указали, что создание подобного совета не входит в компетенцию ведомства.
Facebook опубликовал новые правила использования данных своих пользователей, рассказывают ("Facebook объявил сбор данных") "Ведомости". В частности, социальная сеть сообщила, что может получать доступ к персональной информации подписчиков и передавать ее третьим лицам на основании официального запроса – например, ордера на обыск или судебного распоряжения. В том числе Facebook может предоставлять данные в соответствии с законами стран за пределами США. Есть вероятность, что это урегулирует конфликт социальной сети с Роскомнадзором, говорит источник в одном из надзорных органов: ранее компания отказывалась предоставлять ведомству данные об аудитории своих самых популярных пользователей, что обязана была делать по недавно принятому закону о блогерах. Формулировки, которые используют юристы социальной сети, очень аккуратны, говорит чиновник надзорного ведомства. В документах указывается, что Facebook может передать информацию в ответ на официальный запрос, если посчитает его законным. То есть решение, предоставлять данные или нет, остается за соцсетью, а сам документ о политике безопасности лишь уведомляет пользователей о том, как используются их данные. Кроме того, по новым правилам Facebook теперь собирает контактные данные, которые пользователи загружают на свои устройства, а также информацию о любых покупках и финансовых операциях, проведенных внутри соцсети: номера кредитных и дебетовых карт, сведения об аккаунте и авторизации и тому подобное. Это может нарушать российский закон о персональных данных, так как обработка и хранение персональных данных российских граждан за рубежом в скором времени могут быть запрещены, говорит начальник юридического отдела Координационного центра национального домена сети интернет Сергей Копылов. Правда, Facebook зарегистрирован как юридическое лицо в США и не обязан соблюдать российское законодательство, добавляет он. Социальная сеть собирает данные об устройствах пользователей теми же способами, что и раньше: обновления в формулировках ничего по сути не изменили, поясняют в Facebook. Серьезных изменений в политике Facebook нет, считает руководитель группы практики по разрешению споров Goltsblat BLP Наталия Беломестнова: в этой ситуации нельзя говорить о сборе и передаче данных без разрешения пользователей, так как они дают согласие на это тем, что продолжают использовать этот сервис.
"Коммерсантъ" пишет ("Сергею Пугачеву предъявили "красную карточку"), что бывшего сенатора от Тувы и бенефициара обанкротившегося Межпромбанка Сергея Пугачева, которому на родине вменяют организацию особо крупной растраты, теперь будет искать Интерпол. Формуляр на беглого банкира помещен в список наиболее разыскиваемых лиц и снабжен "красным углом" (Red Notice), что подразумевает немедленный арест. Адвокат Пугачева Александр Гофштейн отнесся к этой новости в целом спокойно, напомнив, что его подопечный уже несколько месяцев назад был объявлен в международный розыск правоохранительными органами. Защитник отметил, что "это реализация того решения суда, которое было вынесено ранее", имея в виду майское постановление Басманного суда Москвы о заочном аресте скрывшегося за границей банкира. "Разные страны по-разному действуют в случае обнаружения на своей территории россиянина, находящегося в розыске Интерпола с "красным углом", – пояснил адвокат Юрий Гервис, в свое время представлявший интересы также скрывавшегося за границей экс-владельца компании "Евросеть" Евгения Чичваркина. По его словам, Австрия и Франция практикуют помещение под стражу или взятие залога у разыскиваемого лица. Так же часто себя ведут власти Чехии, Италии, Испании и Греции. В то же время прибалтийские страны и Великобритания, как правило, воздерживаются от арестов по российским запросам: там его, скорее всего, просто пригласят в суд и попросят внести залог до разрешения вопроса о его выдаче или невыдаче России, полагает Гервис. "Ъ" отмечает, что Пугачев в качестве бенефициара Межпромбанка также проходит ответчиком по иску в российском суде о привлечении его субсидиарной ответственности на 75 млрд руб. Кроме российского суда претензии к экс-банкиру по существу заявлены и в Лондоне.
"Коммерсантъ" знает ("Агентам сменили кураторов"), что в Минюсте начались кадровые перестановки, касающиеся кураторов некоммерческих организаций. Свой пост покидает первый заместитель департамента ведомства по делам НКО Татьяна Вагина и ряд других сотрудников, а ранее в отставку ушел первый замминистра юстиции Александр Смирнов, также курировавший НКО. "Если так можно сказать, то по сравнению с тем давлением, которое мы видим сейчас, Татьяна Валерьевна была одним из самых лояльных к НКО сотрудников Минюста и всегда относилась к нам с пониманием", – говорит глава "Солдатских матерей Санкт-Петербурга" и член СПЧ Элла Полякова. Собеседник "Ъ" в окружении Вагиной отмечает, что нормы, касающиеся иностранных агентов, не вызывали у чиновницы понимания, как и у министра юстиции Александра Коновалова, ранее заявившего, что они "противоречат законодательству об НКО". При этом Вагина лично составляла административный протокол в отношении ассоциации в защиту прав избирателей "Голос" за нарушение закона об НКО, что в итоге привело к ликвидации организации. Правозащитники связывают отставки с наметившимся ужесточением контроля некоммерческих организаций с признаками иностранного финансирования и политической деятельности.
