Главное
"РБК daily" изучил ("Ошибка 104") решения судов по "списку 104" – торговых объектов, которые правительство Москвы постановило снести. 97 павильонов были демонтированы в ночь с понедельника на вторник, остальные мэрия обещает ликвидировать в ближайшее время. "Нельзя прикрываться бумажками о собственности, приобретенными явно жульническим путем", написал накануне мэр Москвы Сергей Собянин на своей странице во "ВКонтакте". Суды с градоначальником не согласны, делает вывод газета. Из 104 объектов споры идут по 78, в 48 случаях победу одержали бизнесмены, всего трижды городу удалось окончательно доказать свою правоту, остальные тяжбы ещё не завершены. Судьи, в частности, обращают внимание на тот факт, что городские власти знали о существовании спорных объектов, но долгое время не предпринимали никаких действий по их ликвидации. При этом в рамках экспертиз выясняется, что строения были возведены при наличии всех правоустанавливающих документов, а в настоящее время не создают угрозы жизни и здоровью граждан. На сторону чиновников суды вставали лишь тогда, когда предпринимателям не удавалось предоставить всего комплекта документов, подтверждающих, что власти давали разрешение и знали о капитальном характере строения.
Старший юрист Forward Legal Артем Соколов констатирует в "РБК daily", что изменившаяся с сентября 2015 года ст. 222 ГК РФ действительно позволяет властям сносить некоторые строения без суда и следствия. Такой порядок допустим в случаях, когда самострой расположен на территории общего пользования или в зоне с особыми условиями использования территорий либо в полосе отвода инженерных сетей. С точки зрения процедуры действия столичных чиновников безупречны. Вопросы возникают в связи с включением тех или иных объектов в перечень самостроя, ведь многие из них были легализованы, сведения о них внесены в кадастр недвижимости, права зарегистрированы, а в некоторых случаях подтверждены судебными решениями. Эксперт объясняет: по старому закону решение о сносе принимал суд, который давал возможность каждой из сторон доказать свою правоту. Теперь же правительство Москвы само определяет статус объекта как самостроя, что, по сути, противоречит Конституции, поскольку позволяет административному органу, который является заинтересованной стороной, лишить другое лицо права собственности во внесудебном порядке. Если собственники сумеют доказать, что снесенные объекты не являлись самостроем, то они вправе требовать полного возмещения убытков в размере рыночной стоимости снесенных построек. В противном случае можно рассчитывать лишь на компенсацию, размер которой определяется правительством Москвы.
"Ведомости" отмечают ("От редакции: Лишняя инстанция"), что новая редакция 222-й статьи ГК РФ – лишь один из примеров, когда законодатели изымают решение споров из ведения суда. Например, в апреле 2015 года вступили в силу новые статьи Земельного кодекса, которые позволяют изымать землю и недвижимость для государственных и муниципальных нужд по решению исполнительной власти. Собственнику остается только оспаривать изъятие и размер предложенной компенсации в суде, отмечает адвокат Роман Бевзенко. С 2014 года граждане и юрлица не могут обжаловать в суде решения налоговых органов сразу. Сначала они должны обратиться в вышестоящие инстанции ФНС и только после отказа идти в суд, говорит адвокат Дмитрий Костальгин. Ещё не принятые поправки в КоАП РФ предлагают расширить право контролирующих органов наказывать предпринимателей за незначительные нарушения без санкции суда. Наконец, Роскомнадзор без суда блокирует сайты за призывы к экстремизму, пропаганду употребления и способов изготовления наркотиков, распространение порнографии с участием несовершеннолетних и информации о самоубийствах.
Антимонопольная служба обнаружила, что кризис резко увеличил число картельных и других сговоров. Как следует из статистики, подготовленной ФАС по запросу "Ведомостей" ("Антикризисный картель"), за прошлый год было возбуждено 409 дел о соглашениях, нарушающих конкуренцию, хотя годом ранее их было 243. Сговариваются теперь чаще всего на рынках продовольствия и на торгах, причём как продавцы, так и производители, объясняет служба. Причины заключаются в ажиотаже из-за роста цен на продукты и в намерении выбить как можно больше бюджетных денег. Служба хочет ужесточить наказание за сговор, среди вариантов – "оборотные" штрафы за картели от общей выручки компании, за препятствование внеплановым выездным проверкам по картелям, ужесточение административной ответственности за сговоры с органами власти, ликвидация компаний в судебном порядке. Сейчас у ФАС есть понятная шкала штрафов в 1–15 % от выручки на рынке, где было нарушение, отмечает советник "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры" Евгений Большаков. А случаев привлечения к уголовной ответственности пока мало, говорит он. Считать штраф от всей выручки компании проще, процедура будет понятнее, а штрафы не обязательно вырастут, считает партнер GBLP Николай Вознесенский, а ликвидация не напугает однодневки, зато создаст проблемы для прозрачных компаний. "Оборотные" штрафы за препятствия при проверках – слишком жестко, можно сделать это отягчающим обстоятельством при наложении "оборотного" штрафа за картель, говорит Вознесенский.
Суды
Алексей Навальный подал в Тверской районный суд Москвы административный иск к Владимиру Путину, пишет "РБК daily". Оппозиционер считает, что президент нарушил федеральный закон "О противодействии коррупции". Суть нарушения в конфликте интересов: по поручению главы государства в октябре минувшего года правительство распорядилось выделить $1,75 млрд из Фонда национального благосостояния компании "Сибур" на строительство Западно-Сибирского нефтехимического комбината. Среди акционеров "Сибура" есть Кирилл Шамалов, который, по данным агентства Reuters, в феврале 2013 года женился на Катерине Тихоновой, дочери Путина. Навальный просит "признать бездействие президента по предотвращению и урегулированию конфликта интересов" и "обязать административного ответчика воздержаться от разрешения вопроса о выделении средств на строительство Западно-Сибирского нефтехимического комбината из средств ФНБ", взяв самоотвод. В Кремле заявили, что Путин не в курсе подачи иска Навального к нему. Скорее всего, иск не будет принят к рассмотрению, говорит руководитель калининградского центра "Трансперенси Интернешнл – Россия" Илья Шуманов в связи с тем, что по российскому законодательству президент России не является субъектом этого правонарушения. По словам Шуманова, на текущий момент президент в этой ситуации находится вне правового поля. В России отсутствует процедура, регламентирующая проведение проверки по возможному конфликту интересов в отношении президента, так как обычно этим занимается работодатель подозреваемого в нарушении. По текущему законодательству работодателем президента являются граждане Российской Федерации, пояснил он. (См. также публикацию "Право.ru" "Навальный подал в столичный суд иск к Путину")
Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного суда РФ разрешила многолетний спор рыбных импортеров и антимонопольной службы, пишут ("ФАС осталась без улова") "Ведомости". В 2012 году Рыбная ассоциация, объединяющая больше 20 импортеров и переработчиков морепродуктов, пожаловалась на попытку крупных игроков монополизировать поставки из Норвегии и Вьетнама. ФАС, изучив ситуацию, решила, что Русская рыбная компания, "Атлант-пасифик", ТД "Первомайский хладокомбинат", "Мегалайн" и "Амифиш" заключили взаимовыгодное антиконкурентное соглашение по поставкам пангасиуса с вьетнамских заводов-производителей, – и оштрафовала их более чем на 30 млн руб. Это взыскание рыбные компании пытались оспорить пять раз, дважды, в апелляционном суде и в ВС РФ, решения выносились в их пользу. Теперь же коллегия отменила постановление Арбитражного суда Московского округа от середины 2015 года, которым в оспаривании штрафов отказывалось. Одновременно было оставлено в силе постановление 9-го ААС от начала 2015 года, которое признавало поставщиков невиновными в создании картеля. ФАС не согласна с решением суда и намерена его оспаривать. Теоретически определение коллегии может быть обжаловано в президиуме ВС, говорят советник гражданско-правовой практики юрфирмы Sameta Олеся Богун и партнер KK&P Максим Кульков. Обратиться к председателю ВС можно, но это уже сделали поставщики после первоначального отказа судьи рассмотреть дело, и председатель встал на сторону компаний, передав спор в коллегию, отмечает эксперт.
Конституционный суд РФ отказался принять к рассмотрению жалобу Николая и Вероники Королевых, сообщает "Российская газета". Королев отбывает пожизненный срок в колонии особого режима, там же он зарегистрировал брак с находящейся на свободе и несудимой женщиной. Пара решила завести ребенка, однако, согласно УИК РФ, для такой категории осужденных положено только два краткосрочных свидания в год, а долгое свидание положено лишь через 10 лет срока. В ноябре 2014 года супруги подали иск в Бабушкинский районный суд Москвы и попросили признать незаконными действия тюремных чиновников, не давших долгих свиданий для зачатия ребенка, отказавших в переводе в другую колонию и в организации искусственного оплодотворения (ЭКО). Запрет на свидание в отсутствии возможности для ЭКО является, по мнению заявителей, жестоким и бесчеловечным обращением и наказанием и нарушает их право на семейную жизнь. Свой отказ КС мотивировал тем, что Королев ещё судится в райсуде с администрацией колонии из-за непредоставления свиданий. После окончания этого процесса заявители вновь могут подать жалобу, отметил суд.
Главная военная прокуратура выступила против досрочного снятия судимости с экс-главкома сухопутных войск Владимира Чиркина, пишет "Коммерсантъ". Осужденный за мошенничество с ведомственным жильем генерал-полковник настаивает на проведении этой процедуры, мотивируя ее необходимость своим образцовым поведением. Решение примет 235-й гарнизонный военный суд, и туда ГВП уже командировала опытного прокурора Валерия Тутова. "Ъ" связывает такую жесткость с тем, что разбирательства по уголовному делу Чиркина стали для военных прокуроров в определенном смысле провальными – изначально присужденные генералу 5 лет колонии превратились в Московском окружном суде в 90 000 руб. штрафа, там же ему вернули отобранные Военным судом Московского гарнизона погоны и ордена. ГВП готовила кассационное представление, но Чиркин едва их не опередил – в случае снятия судимости жалоба теряла всякий смысл. Кроме того, в случае реабилитации генерал может претендовать на должность замначальника Генштаба, и это добавляет ситуации остроты.
Роскомнадзор поддержал ограничение доступа к "Роскомсвободе" за публикацию о методах обхода блокировок, пишут "Ведомости". Ресурс проиграл апелляцию на решение Анапского городского суда Краснодарского края от апреля 2015 года, вынесенное по обращению местной прокуратуры. Надзорный орган счел, что размещение информации о анонимайзерах, которые дают доступ к заблокированным государством сайтам с экстремистской информацией, нарушает закон, и суд с этим согласился. Эксперты говорят, что деятельность анонимайзеров законом не запрещена. Также нет запрета на распространение информации о них, поясняет партнер адвокатского бюро А2 Михаил Александров. Использовать сервисы можно, а вот рассказывать о них – нет, считают в Роскомнадзоре: "Фактически пользователям говорят: закон можно не исполнять, и мы вам расскажем как".
"Коммерсантъ" также отмечает ("Правила игры"), что сегодня ни один российский закон не описывает, что такое анонимайзер, и тем более не содержит запретов на распространение и использование таких средств. Зато теперь есть судебный прецедент, следует из слов представителя Роскомнадзора Вадима Ампелонского: "Прокурор сумел обосновать, что рекламирование способов обхода блокировок создает условия для того, чтобы материалы из федерального списка экстремистских были доступны пользователям. Необязательно все ссылки со способами обхода блокировок будут автоматически вноситься в реестр и блокироваться. Но прокуратура может взять на вооружение этот опыт". Он не исключает, что в будущем судебная практика по подобным эпизодам станет "массовой".
"Ведомости" пишут ("Розничный мир"), что МТС и "Связной" прекращают судебные разбирательства, отзывают иски и отказываются от взаимных претензий. Стороны затеяли тяжбу минувшей осенью, когда компания "Связной логистика", управляющая сетью салонов "Связного", потребовала взыскать с оператора 1 млрд руб. агентских вознаграждений за проданные контракты. В ответ МТС направила ритейлеру акты о штрафных санкциях примерно на 800 млн руб. за то, что тот продавал sim-карты МТС лицам без документов, оформлял их на других лиц или распространял карты в других регионах. Теперь, по условиям мирового соглашения, оператор должен выплатить "Связному" сумму по иску в полном объеме, прочие претензии друг к другу снимаются – например, заявленное владельцем ритейлера, кипрской Trellas Олега Малиса, требование 77,65 млрд руб. за неправомерное использование товарного знака "Связной". МТС, в свою очередь, не будет подавать апелляцию на решение суда, подтвердившее правомерность разрешения ФАС на покупку Trellas компанией North Financial Overseas Corp. (См. также публикацию "Право.ru" ""Связной" отказался от претензий к МТС на 77,7 млрд руб")
Генпрокуратура потребует освободить из-под меры пресечения бывших топ-менеджеров аэропорта Домодедово, заключенных под стражу по обвинению в оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности, сообщает ("Домодедово защитилось в надзорном порядке") "Коммерсантъ". Речь о бывших директоре аэропортового комплекса Вячеславе Некрасове, главе российского представительства управляющей аэропортом компании Airport Management Company Limited Светлане Тришиной и управляющем директоре ЗАО "Домодедово Эрпорт Авиэйшн Секьюрити" Андрее Данилове. По версии следствия, их преступные действия, квалифицированные по ч. 3 ст. 238 УК РФ, привели к тому, что в январе 2011 года террорист Магомед Евлоев смог беспрепятственно пронести и взорвать бомбу на территории аэропорта. Фигуранты, а также "неустановленные лица из числа фактических владельцев" аэропорта, чтобы разгрузить очереди, разработали и внедрили новую технологию досмотра, в соответствии с которой пассажиров проверяли выборочно и не прогоняли через рамки металлоискателей, утверждают в СКР. Защита обжаловала меру пресечения в Мосгорсуде, ссылаясь, например, на то, что норма об обязательном прохождении через рамки была введена уже после теракта, а разница между технологиями заключалась в том, что на входе в аэровокзальный комплекс дежурила не служба авиационной безопасности, а сотрудники МВД. Прокуратура же считает, что квалификация действий обвиняемых не соответствует "фактическим обстоятельствам преступления", поскольку гибель 37 человек от рук террориста не связана с оказанием услуг, не отвечающих требованиям безопасности. Эта позиция "отражена" в нескольких судебных решениях, признавших отсутствие вины в гибели и травмировании людей со стороны коммерческих структур, работающих в аэропорту, подчеркивают в надзорном ведомстве; кроме того, поводов для задержания фигурантов и их помещения под стражу нет.
"Российская газета" пишет, что апелляционная коллегия Верховного суда РФ отклонила жалобу адвокатов Марата Аманлиева и Николая Максимова на отказ обязать все автосалоны страны предоставлять потребителям подменный автомобиль на период проведения гарантийного ремонта. Законодательство дает такую возможность потребителю, если речь идет о товаре длительного пользования, – но не в случае с авто. Заявители попросили исключить соответствующую формулировку из постановления правительства РФ от 19 января 1998 года. "Почему-то при покупке воздушного судна на период его ремонта можно требовать подменный товар, но в случае с машиной – нет", – настаивали адвокаты. Суды, однако, с ними не согласились.
Нормотворчество
Минюст разработал законопроект, который зафиксирует право осужденных, подозреваемых и обвиняемых требовать в судебном порядке компенсацию за ненадлежащие условия содержания, рассказывает ("По своей неволе") "Коммерсантъ". Сейчас такие иски "рассматриваются в общем порядке по правилам искового производства", говорят в министерстве. К написанию документа чиновников подтолкнули несколько заявлений ЕСПЧ, констатировавшего наличие "структурной проблемы в России", касающейся условий содержания под стражей, и неэффективность существующих механизмов восстановления нарушенных прав. Руководитель международной правозащитной группы "Агора" Павел Чиков напоминает, что в последние годы условия содержания более чем в 60 российских СИЗО стали предметом рассмотрения Европейского суда. Законопроект разъясняет особенности подачи и рассмотрения искового заявления о присуждении компенсации. Выплата будет производиться "вне зависимости от вины федерального органа исполнительной власти, учреждения, их должностных лиц, на которых возложены обязанности по обеспечению надлежащих условий содержания под стражей". Вместе с тем её получение лишит "заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения". Чиков считает, что проблему документ не решит, так как об улучшении условий речи не идет. Более того, полагает эксперт, и сумма, на которую могут рассчитывать жалобщики, будет существенно отличаться от выплат в практике ЕСПЧ: "Стандартная компенсация в ЕСПЧ – €5–10 000. Ни один судья в России не присудит такую сумму". (См. также публикацию "Право.ru" "Минюст с подачи ЕСПЧ разработал законопроект о праве заключенных на подачу исков к тюремщикам")
"Ведомости" сообщают, что правительство направило руководителям госпредприятий директиву о том, что нужно ввести новый показатель (KPI) в систему оценки эффективности менеджмента – показатель выполнения нормативов по закупкам у малого и среднего бизнеса. По мнению главы Минэкономразвития Алексея Улюкаева, благодаря этому у членов советов директоров и топ-менеджмента появится ещё один стимул для исполнения требований законов. Сейчас обязательная доля участия МСП в госзакупках – 15 % от общего годового объема закупок заказчика. С 2016 года госкомпании должны отдавать 18 % от всех закупок малому и среднему бизнесу, а госзаказчики – 15 %, но только малому. На деле же нормы не исполняются. Если доля нового показателя KPI в системе мотивации будет ниже 10 %, вряд ли что-то изменится в сложившейся практике закупок, говорят эксперты.
Минфин предлагает увеличить налог на игорный бизнес по всем объектам налогообложения в десять раз, а также возложить на букмекеров обязанность уплачивать отчисления в размере 10 % выручки от приема ставок онлайн, пишет ("Игра взлетит в десяточку") "Коммерсантъ". Инициатива обсуждается в рамках "дорожной карты" по улучшению администрирования доходов бюджетной системы. Предполагается, что соответствующий законопроект Минфин разработает к декабрю 2016 года. Сейчас за каждый игровой автомат его владелец платит 7 500 руб. в месяц, за игровой стол – 125 000 руб. Букмекерские компании выплачивают ежемесячно по 7 000 руб. с каждого пункта приема ставок. Что до легальных казино, то их сейчас в РФ только четыре – в Краснодарском крае, на Алтае и в Приморье. Речь пока идет о "мизерных" с точки зрения бюджета доходах, признают чиновники. Зато для индустрии это станет шоком, уверяют эксперты.
Подготовленные Минфином поправки в постановление правительства "О мерах по реализации ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год" запрещают госведомствам направлять на премии госслужащим средства, сэкономленные на фонде оплаты труда из-за наличия вакантных должностей, сообщают "Известия". За счет "вакантного фонда" можно будет выплачивать премии только в том случае, если вакансий в организации менее 10 % от установленной предельной численности ведомства. Мера принимается для "стимулирования замещения вакантных должностей для снижения нагрузки на одного гражданского служащего" и должна повысить эффективность работы ведомств, считают в Минфине. Как показал опрос газетой высокопоставленных бывших и нынешних чиновников, в среднем в каждом ведомстве вакантными остаются до 30 % должностей – такой резерв оставляется намеренно, чтобы иметь возможность выплачивать премии сотрудникам.
"Известия" пишут, что Совет Федерации внес поправки в регламент, а также утвердил положение о порядке сообщения сенаторами о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая может привести к конфликту интересов. Комиссия по контролю за достоверностью сведений теперь сможет получать от парламентариев пояснения, а также направлять запросы в органы власти и заинтересованные организации. Ранее выяснять наличие конфликта интересов комиссия могла лишь в том случае, если в Совфед с соответствующим запросом обратятся правоохранительные или налоговые органы, политические партии или общественные объединения, Общественная палата или общероссийское СМИ. Проверка в отношении сенатора может быть прекращена, если он примет решение о сложении своих полномочий. Возможность принятия аналогичного постановления рассматривается и в нижней палате.
У Минпромторга и Минкомсвязи возникли разногласия в вопросе импортозамещения телекоммуникационного оборудования, и теперь каждое из министерств работает над собственным проектом постановления правительства с мерами по ограничению закупок такого рода госкорпорациями и компаниями с госучастием, рассказывает ("Министерский сбой") "Коммерсантъ". Минпромторг хочет оставить возможность закупать иностранное оборудование исключительно в случаях, если ему не нашлось российских аналогов или оно не подходит по своим техническим характеристикам. При этом заказчик будет обязан обосновать необходимость импортной закупки. Министерство уже заручилось поддержкой "Ростеха" и Ассоциации производителей электронной аппаратуры и приборов. Что до Минкомсвязи, то там предлагают обязать госкорпорации и компании с госучастием при проведении тендеров применять к предложениям российских производителей софта и оборудования понижающий коэффициент 15 % к цене договора. Если отечественное оборудование аналогично иностранному и дороже не более чем на 15 %, эффекта не будет, возражают в АПЭАП.
Минюст собирается пересмотреть систему мотивации к законопослушанию для преступников, осужденных на пожизненный срок, пишут "Известия". Согласно ведомственному законопроекту, за хорошее поведение заключенным увеличат время для прогулок. Сейчас они могут рассчитывать на ежедневные прогулки продолжительностью до полутора часов. Критерии законопослушного поведения, а также параметры увеличения продолжительности прогулок пока неизвестны. Эксперты считают, что такая мера вряд ли станет стимулом для перевоспитания, однако может использоваться администрациями колоний для давления на заключенных.
Правительство должно к 1 июня предложить механизм гарантирующего поставщика природного газа, который будет обязан удовлетворять все потребности потребителей в определенном регионе, "в том числе путем закрепления в контрактах обязательств по обеспечению поставок в пиковые периоды", сообщает ("За свободу ответят") "Коммерсантъ". Об этом сказано в протоколе президентской комиссии по ТЭК, состоявшейся в октябре прошлого года. Сейчас такие обязательства есть только у "Газпрома", который в результате вынужден содержать большие мощности по добыче, простаивающие большую часть года. Также указывается, что должны быть созданы "равные экономические условия для работы всех поставщиков на газовом рынке", в том числе по доступу к газопроводам и подземным хранилищам, и "справедливое тарифообразование" на эти услуги. На рынке последствия возможной реализации идей, заложенных в протоколе, пока однозначно оценить не могут.
Минюст направил в Белый дом законопроект о расширении полномочий ФССП, сообщает "Российская газета". Предлагаемые нормы радикально повышают статус судебного пристава, а само ведомство фактически становится полноценной силовой структурой. Так, сотрудникам службы присвоят офицерские звания и пропишут порядок применения оружия и физической силы. Их законные требования будут подлежать выполнению всеми гражданами и организациями на территории страны. При приеме на работу соискателей будут проверять на детекторе лжи, а также протестируют на наличие алкоголизма или зависимости от наркотиков.
Другое
"Ведомости" рассказывают ("Россия ищет Ходорковского"), что Россия инициировала розыск Михаила Ходорковского по линии Интерпола. В международный розыск бизнесмена объявили ещё в декабре, после заочного обвинения в организации убийства в 1998 году мэра Нефтеюганска Владимира Петухова. Теперь генеральный секретариат Интерпола должен решить, не преследуют ли Ходорковского по политическим мотивам. Если нет, то запросу дадут ход и любая из стран-участниц этой организации должна будет в случае нахождения разыскиваемого на ее территории уведомить об этом РФ. А та, в свою очередь, должна будет в определенный срок направить запрос о выдаче, после чего будет запущена долгая судебная процедура, связанная с экстрадицией. Отказ в выдаче формально не означает окончания розыска на территории других государств, однако в ЕС действует принцип признания решений членов союза, говорит эксперт. Ходорковский сейчас находится в Лондоне и, по словам его представителя, ограничивать перемещения по миру не намерен. До сих пор Великобритания не выдала России ни одного из фигурантов по делу ЮКОСа, отмечает газета. Например, бывший руководитель юридической службы нефтяной компании Дмитрий Гололобов 11 лет числится в розыске Интерпола – это не мешало ему преподавать в университете и получить статус солиситора.
Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко предложила вернуть в бюджет средства, выделенные банкам в 2015 году в связи с кризисом, если они не пошли на поддержку реального сектора экономики, пишет "Коммерсантъ". Об этом она заявила на заседании президиума научно-экспертного совета при председателе Совфеда. По мнению Матвиенко, "выделяемые кредитным учреждениям средства обязательно должны становиться катализатором развития экономики", чего не произошло, при этом долги регионов достигли уже 4 трлн руб. В Госдуме идею спикера верхней палаты одобрили. Заявление прозвучало в разгар дискуссии вокруг антикризисного плана правительства на 2016 год, которым сенаторы недовольны, поскольку там недостаточно внимания уделено решению долговых проблем регионов, отмечает "Ъ".
"Ведомости" рассказывают ("Один загс на всех"), что ФНС займется созданием единой системы регистрации и идентификации населения. Нынешняя система из 2 638 загсов и 3 822 органов местного самоуправления сельских поселений абсолютно неуправляема с точки зрения стандартов и правил, говорит федеральный чиновник. Загсы составляют записи актов, собирают их в книгу госрегистрации и электронную систему, затем сведения передаются в органы социальной защиты, налоговую и миграционную службы, ПФР, ФСС и ФОМС. Каждый загс делает это с разной периодичностью, ошибки дублируются, информацию никто не проверяет, ошибки множатся, говорит чиновник финансово-экономического блока. Государству это обходится в десятки миллиардов рублей: материнский капитал уходит за рождение несуществующих детей, а пенсии начисляются умершим. В новой системе записи актов будут сразу вноситься в федеральную базу, ведомства смогут сопоставлять разные данные об одном человеке, которые используют сразу несколько служб, и выяснять их достоверность. Фактически это информационное облако: как только в нем будет сделана запись, жульничать уже не получится, говорит чиновник. В новом реестре будут объединены сведения о выплате пенсий, страховок, налоговых платежей, возможно, также данные из ФМС. Единый информационный ресурс о населении позволит сэкономить бюджетные деньги, а передача функций администрирования в ФНС может повысить качество сбора информации, говорят эксперты.
Президент Российского союза автостраховщиков Игорь Юргенс пожаловался на то, что страховщики практически не зарабатывают на полисах ОСАГО, пишут ("Страховщикам тариф маловат") "Ведомости". Из представленных им расчетов выплат за 2015 год выходит, что на каждый рубль собранной страховой премии приходится рубль выплаты. За весь 2015 год страховщики собрали по ОСАГО 220,2 млрд руб., а выплатили 121,9 млрд руб., из них 39,1 млрд руб. – по страховым случаям прошлого года. Разница – 98,3 млрд руб., но в прибыль компании зачислят себе всего 2,5 млрд руб., или примерно 1 %, говорит Юргенс. Выплаты по страховым случаям 2015–2018 годов потребуют, по прогнозам РСА, 157,9 млрд руб., а оставшиеся 11 млрд руб. понадобятся, по их прикидкам, на выплату штрафов и пеней. Вдобавок РСА ожидает резкого роста выплат по страховкам жизни и здоровья из-за расширения лимитов и упрощения порядка получения компенсаций, а также ухудшения ситуации из-за девальвации рубля. Выходом, по мнению Юргенса, может стать постепенный переход к свободному ценообразованию на полисы ОСАГО и формированию гибкой системы тарификации. ЦБ считает, что после двойного повышения тарифов в апреле 2015 года у страховщиков создан достаточный запас прочности; возможности и дальше поднимать планку регулятор не видит.
"Ведомости" знают ("Дума ускоряет отбор в ЦИК"), что завтра думский комитет по конституционному законодательству попросит Совет палаты определиться с кандидатами в члены Центризбиркома до 17 февраля. Госдума, Совет Федерации и президент назначают по пять членов ЦИК, верхняя палата свою квоту уже заполнила 10 февраля. Ранее планировалось, что заявки будут приниматься до 1 марта; источники связывают перенос сроков с просьбой правозащитников и общественников провести публичное обсуждение кандидатов и ввести в ЦИК критиков действующей власти. Так, Комитет гражданских инициатив Алексея Кудрина и участники Общероссийского гражданского форума хотят, чтобы кандидатов предварительно отобрали в интернете, а потом разобрали на площадке СПЧ. У трех фракций вопрос с выдвиженцами уже решен: ЛДПР делегирует в новый состав ЦИК депутата Сергея Сироткина, КПРФ и "Справедливая Россия" оставят там действующих членов ЦИК Евгения Колюшина и Сергея Даниленко. Медлят только в "Единой России" – судьба ныне представляющих фракцию в ЦИКе Константина Мазуревского и Дениса Паньшина под вопросом, окончательное решение может быть принято на президиуме в понедельник.
Первый в России банковский центр, работающий на принципах исламского банкинга, откроется в Казани в марте на базе филиалов Татагропромбанка, сообщает ("Банки начинают работать по шариату") "Коммерсантъ". Шариат запрещает использование ссудного процента, поэтому клиентам не будут выдавать кредиты или принимать соответствующие депозиты; вместе с тем, им будут доступны услуги расчетно-кассового обслуживания, обмена валют, лизинга и торгового финансирования. Большинство исламских банковских инструментов предусматривает продажу товаров в рассрочку по завышенной цене, объясняет "Ъ". Поскольку в основе российской банковской системы лежит возвратность и платность предоставленных денежных средств, заниматься торговой деятельностью кредитным учреждениям запрещено. Операторам пилотного проекта предстоит решать эту проблему на ходу. В ЦБ вчера заявили, что только изучают "возможности развития альтернативного банкинга в России".
ЦБ заметил активизацию старых схем обналичивания денег через банковские карты, пишут ("Старые схемы для новых денег") "Ведомости". Регулятору, который давно с этими схемами борется, почти удалось извести их под корень, но по какой-то причине они вновь стали популярными. Как говорит председатель ЦБ Эльвира Набиуллина, для вывода средств за рубеж используют плату за оказание услуг, для обналичивания внутри страны применяются платежные карты массового сегмента. На долю карт приходятся небольшие суммы, но их количество огромное, констатировала она. На рынке объясняют, что вариаций у схемы много, самая простая такова: компания принимает платеж с НДС, затем переводит эти средства на счета нескольких индивидуальных предпринимателей за вычетом минимальных налогов, те перечисляют деньги на карты "под отчет" и снимают в банкомате. Эта схема живет не более квартала до того, как банк заметит происходящее и закроет счет компании. Объем операций по обналичиванию в 2015 году ЦБ оценивает в 500–700 млрд руб., годом ранее было 1,8 трлн руб. Если два года назад ЦБ выявлял в квартал около сотни организаций, которые занимались обналичиванием или сомнительными операциями, то сейчас лишь около десятка, сообщила Набиуллина. Плата за такие услуги значительно выросла и составляет 15 % от суммы против 2–3 % несколько лет назад, отмечает зампред ЦБ Дмитрий Скобелкин.
Минтранс не нашел нарушений в расширении зоны платной парковки за пределы Третьего транспортного кольца в Москве, пишут "Известия". Ведомство ответило на обращение депутатов-коммунистов Валерия Рашкина и Сергея Обухова, что нормативные документы столичных властей, касающиеся парковочного пространства, соответствуют федеральному законодательству, а сама идея была поддержана муниципальными депутатами. Кроме того, в ведомстве считают, что взимание платы уже разгрузило столичные улицы – время проезда в часы пик сократилось на 5 %. Отдельно министерство подчеркнуло, что "правительством РФ принципиально поддерживается практика правительства Москвы по созданию платных городских парковок". Кроме ответа от транспортных чиновников Рашкин и Обухов также получили письмо из антимонопольной службы, куда они жаловались на дорогой российский бензин, сообщают "Известия". В письме за подписью замруководителя ФАС Анатолия Голомолзина сказано, что с 2008 года ведомство завело 460 дел в отношении владельцев АЗС и крупных нефтяных компаний и собрало штрафов на 20,7 млрд руб. Топливо же подорожало из-за "налогового маневра", роста отраслевых издержек и инфляции. Также ФАС напомнила, что закон не предусматривает госрегулирования цен на нефтепродукты и они формируются "на основе рыночного механизма конкуренции".
"Известия" побеседовали с российским летчиком Константином Ярошенко, который сейчас отбывает наказание в американской тюрьме "Форт-Дикс" за сговор с целью контрабанды наркотиков. Россиянин был схвачен в 2010 году на территории Либерии и тайно вывезен в США. В интервью – первом за 6 лет своего заключения – он высказывает свое мнение об американском правосудии, а также говорит о своей невиновности, пытках и ужасных условиях его содержания в тюрьме.
"Российская газета" взяла интервью у главы Роскомнадзора Александра Жарова. Чиновник рассказывает о планах государственного контроля над интернет-трафиком, поступающим в Россию из-за рубежа, и о законопроекте, который усилит контроль над пиратскими сайтами в Рунете и позволит блокировать их "зеркала".
