427Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости партнеров
Новости
14 марта 2016, 18:54

Юристы сочли поправки в закон о лотереях началом новой эры "одноруких бандитов"

Автор: Елена Китова

Правительство согласовало поправки в закон "О лотереях", разрешающие проведение бестиражных лотерей с помощью аппаратов по распространению билетов и видеолотерейных терминалов. По мнению юридического сообщества, законопроект фактически легализует игорный бизнес вне официальных зон и развязывает лотерейным компаниям руки на проведение азартных игр под видом гослотерей, а предлагаемое понятие "лотерейный магазин", по сути, открывает новую эру печально известных "одноруких бандитов".

Азартные игры мимикрировали под гослотереи

В 2009 году по распоряжению президента в стране закрыли все казино, а так называемых "одноруких бандитов" изгнали из метро и прочих общественных мест. Игорную деятельность, за исключением букмекерских контор, тотализаторов и лотерей, было разрешено вести лишь в четырех официальных зонах – в Калининградской области ("Янтарная"), Алтайском ("Сибирская монета"), Приморском ("Приморье") и Краснодарском ("Азов-Сити") краях (в 2014 г. было объявлено о создании новых игорных зон в Крыму и Сочи). Кроме того, с июля 2014 года в России запретили все частные лотереи, под прикрытием которых фактически действовали подпольные тотализаторы.

Однако предприимчивые дельцы продолжили предоставлять азартные услуги, прикрываясь лотерейной деятельностью. Так, во многих городах – на железнодорожных станциях и рынках – стали появляться автоматы, удивительным образом напоминающие игровые, но замаскированные под терминалы для оплаты телефонов или жилищно-коммунальных услуг. Причем толпящиеся вокруг них люди были уверены в том, что играют в легальную лотерею. В 2015 году президент Владимир Путин поручил законодателям подготовить законопроект, который предотвратил бы возможность проведение азартных игр, замаскированных под гослотереи. Поправки к закону "О лотереях" были приняты Госдумой в первом чтении в июне 2015 года, однако уже тогда было понятно, что они нуждаются в доработке.

Бестиражные лотереи идут в массы

Доработкой поправок в игорном законодательстве занялось, как ни странно, Министерство финансов. В рамках исполнения президентского поручения планировался запрет на проведение бестиражных лотерей в интернете и использование видеотерминалов. Минфин даже выступал с предложением увеличить в 10 раз налоги на игорный бизнес. Однако в текущих поправках (дедлайн по ним – 1 мая 2016 года) ведомство сохранило формат бестиражной лотереи, в том числе с использованием лотерейных аппаратов и видеолотерейных терминалов. Их функцию предложено ограничить продажей билетов, на которых уже при создании будут нанесены результаты розыгрыша, то есть под запрет попадают лишь устройства для ввода (выбора) комбинаций, уточняют "Известия".

Кроме этого, предусматривается законодательно закрепить новое понятие "лотерейный магазин", которое имеет следующие характеристики: моментальность проведения лотереи с учетом визуального отображения хода игры в виде текстовой и графической информации. Это, к слову, также соответствует характеристикам игрового автомата. А концентрация же лотерейных аппаратов и ВЛТ в одном месте будет иметь все признаки зала игровых автоматов.

По словам замминистра финансов Алексея Моисеева, ведомство сочло возможным оставить формат бестиражных лотерей, поскольку он привычен с советских времен и при определенных условиях не несет никаких рисков. Поправками также предусмотрен единый организатор и оператор лотерей, с которым распространители будут заключать договор. Кроме того, отмечает Моисеев, вся информация о билетах должна аккумулироваться на едином сервере организатора. Наконец, поправки содержат не только запрет продажи билетов несовершеннолетним, но и ограничения по размещению точек продаж. Автоматы могут быть установлены в спецмагазинах наподобие букмекерских контор, которые, в свою очередь, запрещено открывать вблизи детских, культурных и подобных учреждений, пояснил заместитель Силуанова.

Ренессанс "одноруких бандитов"

Оборотная сторона законопроекта в том, что он может фактически легализовать распространение незапамятных "одноруких бандитов", только нового поколения, по всей территории РФ, прогнозирует возможные риски "Российская газета". Закономерно возникает и ряд вопросв: кому достанется выручка от видеолотерейных терминалов? и сколько их должно быть, к примеру, в Москве? кто поедет в игорные зоны – в Приморье или на Алтай, куда на строительство инфраструктуры уже вложены колоссальные суммы, если под боком будет спецмагазин с видеолотерейным терминалом? Последний, к слову, обывателю поначалу будет тяжело отличить от игрового аппарата, а значит, этим не преминут воспользоваться ушлые дельцы.

Большую вероятность появления новой стези для мошенников не исключает и юридическое сообщество. По мнению юриста Сергея Макарова, введение новых понятий – "ВЛТ", лотерейный аппарат, лотерейный магазин, а также распространение бестиражных лотерей в интернете создаст благоприятные условия для проведения незаконных азартных игр под видом гослотерей и приведет к масштабному распространению игровых автоматов под видом лотерейных терминалов.

Поправки в закон как толчок к беззаконию

Лавины преступлений в связи с принятием поправок в закон "О лотереях" можно будет избежать лишь в случае тщательного контроля и быстрого реагирования на случаи, когда мошенники будут выдавать игровые автоматы за лотерейные, считает адвокат компании "Деловой фарватер" Антон Соничев. Смогут ли власти обеспечить такой тщательный контроль, покажет время, но это будет сложно сделать при нынешней загруженности правоохранительных органов, подчеркивает эксперт. Сейчас до сих пор периодически выявляют незаконные помещения с автоматами, и в случае принятия поправок такие случаи определенно участятся.

Согласно закону "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" игровой автомат – это игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техоборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников, напоминает Анастасия Рагулина, замдиректора по научной работе юргруппы "Яковлев и Партнеры" (доцент МГЮА им. Кутафина, кандидат юридических наук). Лотерейные автоматы – это терминалы с сенсорными экранами, предназначенные для легальной игры без привлечения продавца билетов. Моментальная лотерея проводится в автоматическом режиме. Участник игры покупает электронные билет и тут же проверяет, выиграл он или нет.

В отличие от игровых автоматов лотерейные аппараты и ВЛТ не должны содержать скрытых алгоритмов, они должны быть полностью открыты для инспектирования и проверки со стороны органов безопасности. Не исключено, что создание лотерейных магазинов может повлечь за собой масштабное распространение игровых автоматов под видом лотерейных автоматов и терминалов. Рагулина также полагает, что в существующем виде поправки к закону "О лотереях" будут способствовать созданию условий для проведения незаконных азартных игр, которые будут существовать под видом гослотерей.

Тема: Игорный бизнесЮридическое сообществоЗаконопроект
Гос.орган: Министерство финансов РФПравительство России
  
Разместить на:

18+

АСГМ не устроила произвольная подсудность
Право определить договорную подсудность не безгранично, считают в АСГМ.
С 1 апреля инспекторы ГИБДД будут работать по новому регламенту
Для них впервые прописали правила поведения в случае, когда водитель предлагает взятку, кроме того, из регламента исключили "особый порядок" взаимодействия с судьями.
Верховный суд разъяснит упрощенное банкротство
Экономическая коллегия ВС на примере дела банка «Траст» уточнит, когда кредитные организации могут инициировать процедуру несостоятельности должника без решения суда.
Адвокатское сообщество выступило против создания службы государственных защитников
Заменить адвокатов по назначению отдельной службой госадвокатов предложил сегодня глава Вологодского облсуда Владимир Шепель. Адвокатское сообщество негативно отреагировало на инициативу: многих возмутило, что она посягает на принцип независимости адвокатов. В ФПА же призвают дождаться принятия профстандарта для адвокатов-криминалистов.
Суды отклонили половину поданных электронных документов
По данным на середину февраля, в суды общей юрисдикции поступило более 17 000 электронных документов, при этом около 8500 из них отклонены, рассказал директор судебного департамента при Верховном суде Александр Гусев, выступая на совещании председателей региональных судов.
Сегодня
20:32 Депутата судят за многомиллионную аферу, совершенную до прихода в Думу
В Волгоградской области перед судом предстанет депутат Госдумы от КПРФ Николай Паршин, организовавший покупку заброшенной школы по десятикратно завышенной цене.
19:40 Сенаторы ужесточили сроки прокурорских проверок
Поводом для разработки поправок в закон "О прокуратуре" стало постановление Конституционного суда, вынесенное в 2015 году по жалобе правозащитников из "Мемориала" и "Агоры".
18:52 Средняя зарплата сотрудников Конституционного суда выросла на 10%
В списке лидеров по росту зарплат также значатся чиновники Минюста и Федеральной налоговой службы.
18:04 Совфед изменил институт отсрочки наказания
Верхняя палата парламента одобрила поправки в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, которые расширяют действие института отсрочки отбывания наказания.
17:45 "ФК Открытие" подала иск к строительной компании МСМ-5 на 1,2 млрд руб.
Исковое заявление было подано 28 февраля, оно еще не принято к производству. Сумма исковых требований составляет 1,19 руб. Суть претензий заявителя в документах суда не раскрывается.
17:34 Новый глава управления СКР в Кемерове стал фигурантом уголовного дела
Исполняющий обязанности руководителя управления Следственного комитета по Кемеровской области Павел Муллин стал фигурантом уголовного дела о превышении должностных полномочий, сообщает РБК.
17:17 ФАС помирится с НМТП, если он выполнит предписания
Антипомопольная служба просит Новороссийский морской торговый порт снизить тарифы, повысившиеся в 2,5 раза после отмены ценового регулирования.
17:06 Юрист актера Безрукова пожаловалась на "странности" в работе Мосгорсуда
Верховный суд опубликовал очередное внепроцессуальное обращение, адресованное председателю суда Вячеславу Лебедеву.
17:05 В ФАС назвали условие для заключения мирового соглашения с Google
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) готова заключить мировое соглашение с Google при условии выполнения корпорацией предписания службы, пишут "Ведомости".
16:57 Google могут оштрафовать за использование фотографий своих пользователей
Заявители обвиняют Google в том, что она нарушила право на неприкосновенность частной жизни миллионов пользователей путем сбора и хранения их биометрических данных без их согласия.
16:57 ФАС продолжает обвинять «Эппл Рус» в координации цен на iPhone
Комиссия Федеральной антимонопольной службы продолжает судебные разбирательства с российским подразделением Apple «Эппл Рус» в части незаконной координации цен на iPhone 6.
16:46 Апелляция отказала "Роснефти" во взыскании компенсации с РБК
9-й ААС сегодня отменил решение АСГМ, взыскавшего с медиахолдинга 390 000 руб. компенсации репутационного ущерба в пользу нефтекомпании.
16:39 Киев подаст новый иск в ВТО против России
Украина готовит третий иск во Всемирную торговую организацию (ВТО) против России, который коснется ограничений в отношении украинских продуктов питания, сообщают РИА Новости со ссылкой на замминистра экономразвития и торговли Украины Наталию Мыкольскую.
16:17 Верховный суд поправил приговор первому осужденному по делам ГУЭБиПК
ВС изменил приговор офицеру антикоррупционного управления МВД, который упоминался как участник ОПС во главе с генералом Денисом Сугробовым, но получил реальный срок за провокацию смоленских чиновников на получение взятки.
15:59 Суддепартамент объявил тендер на выпуск "Бюллетеня Верховного суда РФ"
Начальная (максимальная) цена контракта – 10,35 млн руб., заявки от участников аукциона принимаются до 20 марта 2017 года.
15:57 В Кабмин направлен законопроект о защите медработников
Тем, кто не пускает врачей к пациентам, будет грозить административная ответственность, а если это причинит вред больному – уголовная.
15:54 АС Петербурга и Ленобласти отложил до мая решение вопроса о банкротстве "Трансаэро"
АС также отказался отстранить временного управляющего компанией Михаила Котова. Таким образом, суд отклонил ходатайство саморегулируемой организации арбитражных управляющих "Меркурий".
15:39 За год за нарушения статистического учета преступлений наказали 39 000 правоохранителей
Нарушения связаны с сокрытием данных о преступлении или неверным их отображением.
15:25 Количество коррупционных преступлений в России резко снизилось
По статистике Генеральной прокуратуры, в 2016 году количество взяточников снизилось на 17%, а вяткодателей – более чем на 30%.
15:13 Матвиенко предложила скорректировать статью о нарушениях на митингах
Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко считает, что следует тщательно проанализировать правоприменение статьи 212.1 УК (неоднократные нарушения правил проведения митингов), первым осужденным по которой стал активист Илья Дадин, и только потом принимать решение о необходимости ее декриминализации.
14:49 Судят адвоката, "отщипнувшего" часть взятки для следователя себе
Перед судом предстанет также и владелец салона красоты, который попытался через своего корыстного защитника откупиться от уголовного преследования.
14:34 В ФАС рассказали о «всеобщей картелизации» российской экономики
По мнению главы Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России Игоря Артемьева, сейчас страна сталкивается со «всеобщей картелизацией российской экономики», пишет РБК.
14:21 Преступность в России снизилась почти на 10% благодаря либерализации УК
Однако говорить о том, что преступлений стало меньше, неправильно, поскольку показатели упали в основном благодаря декриминализации части составов УК.
14:02 КС отклонил жалобу Трунова на порядок избрания президентов адвокатских палат
Адвокат оспаривал положение закона об адвокатуре, которое касается порядка избрания президента АП и сроков нахождения на этой должности.
13:56 ЦБ не намерен ограничивать оборот наличных
Ограничения порога оплаты наличными не приведут к развитию безналичных операций, полагает зампред Центробанка Ольга Скоробогатова, сообщает RNS.
13:47 Мосгорсуд обязал главу ЦСКА Евгения Гинера выплатить "Альфа-банку" почти $100 млн
В прошлом году Мещанский райсуд взыскал с него в пользу кредитной организации $98 млн по кредиту, взятому девелоперской компанией для строительства торгового центра "Новые Лужники".
13:41 Россияне смогут обращаться в полицию через Интернет
С таким сообщением выступил на сегодняшней пресс-конференции, посвященной снижению количества преступлений, начальник управления статистики Генеральной прокуратуры Олег Инсаров.
13:33 Минобороны подало подало иск к краснодарскому застройщику почти на 1 млрд руб.
Исковое заявление было подано 28 февраля. Оно еще не принято к производству. Сумма исковых требований составляет 972 млн руб. Суть претензий заявителя в материалах дела не раскрывается.
12:58 ЦБ выявил "дыры" на 3 млрд руб. в капиталах нескольких банков
Регулятор оценил разницу между активами и обязательствами лишившихся лицензий барнаульского "Тальменка-банка", столичного банка "Миръ" и ярославского "Булгар банка".
12:54 Лебедеву напомнили о "судейской монополии" в Савеловском райсуде
Верховный суд опубликовал два внепроцессуальных обращения на имя Вячеслава Лебедева. Автором посланий стал депутат Госдумы –"коммунист" Валерий Рашкин.
12:22 100 дней успеха или провала: как американцы следят за исполнением обещаний Трампа
В США был создан ряд приложений и сайтов, позволяющих отслеживать изменения в законодательстве, принятые Трампом. Портал Above the Law составил список лучших ресурсов.
12:17 Путину предложили упразднить институт полпредов
Председатель партии "Яблоко" обратилась к президенту с письмом, в котором просит упразднить институт полпредов в федеральных округах из-за его неэффективности.
11:51 Совфед освободил Сергея Воробьева от должности замгенпрокурора России
О том, что Совфед рассмотрит вопрос о снятии Воробьева с должности замгенпрокурора, стало известно 22 февраля. Он подал рапорт об увольнении в связи с выходом на пенсию по выслуге лет.
11:42 РЖД просит ФАС компенсировать 56 млрд руб. недополученных доходов
Президент РЖД Олег Белозеров предложил главе ФАС Игорю Артемову учесть при формировании регулятором тарифа выпадающие доходы монополии за предыдущие годы.
11:13 Зампреда правления "Татфондбанка" задержали в Подмосковье
Его объявили в розыск в ходе расследования уголовного дела о мошенничестве в "Инвестиционной компании "ТФБ Финанс" – "дочке" "Татфондбанка".
10:38 ФАС возбудила дело в отношении Минздрава
Выявленные нарушения в системе лицензирования Минздрав должен был устранить до ноября, но этого не произошло. Рассмотрение дела в отношении министерства состоится 16 марта 2017 года.
10:21 Суд Дубая по иску "Банка Москвы" арестовал имущество экс-главы НПО "Космос"
Бизнесмена в России разыскивает полиция по делу об афере с кредитами, полученными в банке на достройку Алабяно-Балтийского тоннеля.
10:05 ФНС воспользовалась "панамским досье" для разоблачения необлагаемой сделки
Налоговые органы успешно использовали информацию из "панамского досье" для того, чтобы доказать взаимозависимость компаний, которые ушли от налогообложения через притворную сделку. Это второй подобный случай в российской судебной практике.
09:50 СМИ узнали о скором назначении нового главы "Почты России"
Среди претендентов на должность – действующий глава "Почты России" Дмитрий Страшнов, его текущий контракт заканчивается в июне этого года. Фамилии других кандидатов не раскрываются.
09:18 Минэкономразвития позволит иностранным реэкспортерам возмещать НДС
Правительство планирует ввести нулевую ставку НДС при реэкспорте товаров, которые были произведены иностранными компаниями в России в режиме переработки. Об этом заявил замминистра экономического развития Станислав Воскресенский.
08:44 Медведев: правительство дискутирует о "донастройке" налоговой системы
Общие контуры налоговой системы РФ останутся неизменными, но ее отдельные элементы могут быть скорректированы, варианты обсуждаются в правительстве, заявил премьер-министр Дмитрий Медведев.
08:37 Минфин предложил забрать контроль над госзакупками у МЭР
Финансовое ведомство предлагает также закрепить за подконтрольным ему казначейством управление единой информсистемой закупок (ЕИС).
08:05 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (1.03)
Вячеслав Лебедев высказался за декриминализацию статьи УК за нарушения на митингах, но добавил, что ВС этот вопрос пока не обсуждал. Налоговики установили взаимозависимость компаний, которые провели необлагаемую сделку, при помощи "панамского досье". Суд обязал подконтрольное Дерипаске АО возместить миноритарию ущерб, возникший из-за отсутствия обязательной оферты.
Вчера
20:00 Подмосковный адвокат получил четыре года за продажу судебного решения
Защитник обещал жене клиента за 1 млн руб. договориться о более мягком приговоре, а, уже находясь под следствием, избил оперативников, пытавшихся доставить его на допрос.
19:24 Имущество банкротов продается лишь с третьей попытки и со скидкой до 70%
Торги в ходе процедуры банкротства компаний в 2016 году в 82% случаев были признаны несостоявшимися, свидетельствует статистика электронных торговых площадок.
18:37 Лебедева просят разобраться в споре бизнесмена с таможней
Верховный суд опубликовал пять внепроцессуальных обращений на имя Вячеслава Лебедева, авторами которых выступили депутаты Госдумы Богодухов и Романенко.
18:20 Верховный суд поможет залоговым кредиторам
Экономическая коллегия Верховного суда ответит, можно ли удовлетворить требования залогового кредитора по неустойкам за счет заложенного имущества. Три инстанции решили, что нельзя.
17:35 МВД хочет получать образцы ДНК подозреваемых и обвиняемых во всех видах преступлений
Кроме того, ведомство настаивает на получении генетических данных лиц, направленных под административный арест.
16:33 Госдуме предложили вернуть бумажное свидетельство о собственности
Депутаты фракции "Справедливая Россия" внесли в Госдуму законопроект, в котором предложили снова выдавать свидетельства о госрегистрации прав собственности на бумаге.
16:23 Арбитраж обязал авиакомпанию "Сибирь" бесплатно провозить багаж на всех рейсах
Арбитражный суд Московского округа подтвердил решение судов нижестоящих инстанций о законности предписания Ространснадзора, по которому авиакомпания «Сибирь», входящая в группу S7, должна обеспечить бесплатный провоз багажа по билетам любых тарифов.
15:49 Апелляция защитила деловую репутацию "Роснефти"
9-й ААС оставил без изменения решение АСГМ, вставшего на сторону нефтекомпании в споре с КПРФ и изданием "Росбалт" о защите деловой репутации.
15:38 Госдуме предложили перенести выборы с сентября на апрель
В Госдуму внесен законопроект, предлагающий перенести выборы в Думу с сентября на апрель, а также проводить выборы не в воскресенье, а в рабочий день – в среду. Документ размещен на сайте нижней палаты парламента.
15:03 Google предложила ФАС заключить мировое соглашение
Компания Google предложила ФАС заключить мировое соглашение по основному спору со службой, сообщает "Интерфакс" со ссылкой на представителя ведомства.
14:49 Колокольцев уволил главу антикоррупционного управления МВД из-за квартиры в Черногории
Глава МВД подписал приказ об отставке офицера Дмитрия Каткова по итогам внутренней проверки, проведенной в конце сентября 2016 года.
14:47 Верховный суд направил на пересмотр дело осужденной за репост воспитательницы
Верховный суд РФ обязал президиум Курганского областного суда пересмотреть дело воспитательницы Евгении Чудновец, получившей срок за репост в соцсетях.
14:28 Депутаты предлагают новые правила перепланировки
Единороссы Илья Осипов, Михаил Чернышев, Алексей Канаев и члены "Справедливой России" Галина Хованская и Олег Николаев предлагают отдать муниципалитетам право решать вопросы о перепланировке нежилых помещений в многоквартирных домах.
14:12 ВЭБ: повышение НДС не грозит долгой инфляцией
С таким заявлением в кулуарах сочинского инвестиционного форума выступил заместитель председателя "Внешэкономбанка" Андрей Клепач.
13:53 Суд начал рассматривать дело фельдшера, которая приняла за шутку звонок ребенка с Сямозера
Началось рассмотрение дела сотрудницы "Скорой помощи", принявшей за шутку звонок ребенка, пострадавшего в трагедии на Сямозере, сообщает пресс-служба Следственного комитета.