53036414Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости партнеров
Новости
14 июня 2017, 13:02

КС разберется с жалобой американцев на миграционные законы РФ

Автор: Екатерина Пашина

КС разберется с жалобой американцев на миграционные законы РФ

Где должны вставать на учет иностранные граждане, временно пребывающие в Россию, по месту пребывания или по месту проживания? Суды остановились на последнем варианте, однако иностранцы уверены, что это нарушает их конституционные права. Кто прав  решит Конституционный суд РФ

История вопроса

В КС обратились американцы Олдхем Паркер Дрэйк и Ворден Нэфэноил Джозеф, которые приехали в Россию в качестве волонтеров Церкви Иисуса Христа Святых последних дней. Они встали на учет по месту нахождения организации – в Самаре на улице Водников. Но фактически волонтеры жили в другом месте – в квартире, которую церковь арендует на улице Степана Разина. Таким образом, волонтеры, в соответствии с российским законодательством, нарушили ст. 18.8 КоАП (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ), так как их адрес регистрации не совпадал с адресом проживания.

Суд оштрафовал каждого на 2000 руб. и вынес решение об их выдворении в США. Олдхэм и Ворден пытались обжаловать решение, но безуспешно. Суды истолковали требование встать на учет по месту пребывания в течение семи дней как "встать на учет по месту проживания". Волонтеры также подали жалобу в Верховный суд РФ, однако ВС принимать ее отказался. 

В своей жалобе в КС заявители оспаривают ч.1 и п. 2 ч. 2 ст. 20 ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", требующие от прибывших РФ иностранцев в течение семи дней со дня прибытия вставать на учет по месту пребывания. Американцы утверждают, что в правилах и условиях постановки на миграционный учет временно пребывающих в России иностранных граждан есть неопределенность. По их мнению, оспариваемые нормы противоречат Конституции РФ. 

Нужна единая правоприменительная практика

Сегодня на заседании КС представитель заявителей адвокат Сергей Голубок заявил, что закон в нынешнем виде дефектен до такой степени, что какое угодно его толкование не решит проблему. "Место пребывания в законе определяется через отрицание, то есть оно не является местом жительства. Можно по-разному толковать понятие "место пребывания" – либо это помещение, в котором иностранный гражданин отсутствует, либо учреждение, где он находится. Сюда же можно отнести адрес, по которому иностранный гражданин встал на учет", – заметил Голубок, добавив, что имеющаяся правоприменительная практика не только не проясняет ситуацию, но и усиливает непонимание. По словам адвоката, иногда доходит до того, что судьи одного суда выносят по таким делам разные решения. 

Адвокат Марина Жирова, в свою очередь, отметила, что в течение 15 лет постановка на учет по месту нахождения организации не вызывала никаких нареканий. Адвокат пояснила, что волонтеры приехали в Россию, получили визу и не имеют вида на жительства, соответственно являются "временное пребывающими, а не проживающими". "Привлечение волонтеров к ответственности было связано с толкованием понятия "место пребывания иностранного гражданина" как исключительно место его фактического проживания. При этом сам закон говорит о том, что место пребывания иностранца – это место, не являющееся местом его жительства", – отметила Жирова.

Виновата принимающая сторона

Полпред Госдумы в КС Татьяна Касаева заявила, что оспариваемая норма соответствует Конституции. Она отметила, что в оспариваемых нормах нет неопределенности, так как в них недвусмысленно закреплены положения, определяющие условия постановки на учет иностранных граждан. Она обратила внимание на то, что в соответствии с законом понятие "место пребывания" и "место проживания" имеют разный правовой характер и разное правовое применение. "Временно пребывающие иностранцы подлежат учету по месту пребывания, вне зависимости от факта регистрации по месту жительства", – пояснила Касаева. 

Ее поддержал полпред президента в КС Михаил Кротов, который отметил, что сами по себе оспариваемые нормы не нарушают Конституцию. Однако, по мнению Кротова, оснований для привлечения заявителей к ответственности не было, так как вся ответственность должна лежать на принимающей стороне, которая должна была обеспечить должные условия постановки на учет. "Что касается неопределенности, по мнению заявителя, термина "пребывание-проживание", то хочу напомнить, что это термины не миграционного законодательства, а вытекают из гражданского, где определяется место жительства гражданина", – отметил Кротов, добавив, что поддерживает адвоката Голубка в том, что судебная практика в этом вопросе не единообразна. Представитель МВД Гайк Марьян также отметил, что к ответственности американцы были привлечение незаконно. "Нашими сотрудниками были допущены нарушения в привлечении к ответственности этих граждан. Я бы не говорил, что тут судебные ошибки в этом деле. Если мы посмотрим постановление о привлечении к ответственности этих граждан, то там ничего не сказано о принимающей стороне и как она их ставила на учет. Материал был собран не полный", – пояснил Марьян, также добавив, что ответственность должна лежать на принимающей стороне. 

Конституционный суд примет решение по жалобе в ближайшее время.

Тема: Суды и судьи
  
Разместить на:

18+

Самое читаемое
Путин уволил руководителей МВД, СКР и УФСИН и назначил новых областных прокуроров
Так, новые прокуроры назначены в Адыгее, Вологодской, Калининградской и Еврейской автономной областях, а также в Чувашии.
Путин утвердил поправки в Трудовой кодекс о неполном рабочем дне
Президент России Владимир Путин подписал закон о поправках в Трудовой кодекс, который регламентирует порядок установления неполного рабочего времени, говорится на сайте Кремля.
КС объяснил, когда налоговый вычет за квартиру не заплатят
Мужчина приобрел нежилое помещение и перестроил его под квартиру. А после обратился за получением налогового вычета на жилье, но получил отказ. Добиться его через суды тоже не вышло, тогда он и обратился в КС, требуя признать неконституционными нормы Налогового кодекса, лишающие его права на вычет.
КС не разрешил отбирать жилье у добросовестных покупателей
Бесхозная квартира, ставшая объектом мошенничества, не может быть просто так отобрана у того, кто ее приобрел, – государство сперва должно доказать, что покупатель знал о махинациях с жильем. Если это не подтверждается, то власти берут всю ответственность на себя, решил Конституционный суд.
"Ремонт сомнительного качества": юристы обсудили частичную отмену досудебного порядка в АПК
Арбитражный процессуальный кодекс вновь подвергнется корректировке: сегодня Дума в третьем, окончательном чтении приняла разработанный правительством законопроект, который отменяет обязательный досудебный порядок разрешения ряда споров. Пока документ готовится к отправке в Совфед, юристы разложили все по полочкам и рассказали, чего следует ожидать.
Кабмин одобрил законопроект о борьбе с "карманными адвокатами" следствия
Комиссия правительства по законопроектной деятельности дала положительный отзыв на законопроект, согласно которому адвокаты, участвующие в деле по назначению следствия или суда, будут оказывать юрпомощь по единому порядку, установленному ФПА.
КС объяснил, когда можно отобрать у госслужащего недвижимость, купленную на неучтенные деньги
Судебный пристав из Новороссийска не указала в декларации о доходах сведения о том, на какие средства ее супруг купил дом с участком. Проверка выявила несоответствие доходов и расходов, а суд определил взыскать недвижимость в доход государства. Тогда пристав обратилась в КС, требуя признать неконституционными нормы закона о соответствии расходов госслужащих.
Forbes опубликовал список самых богатых российских чиновников
У десяти человек из 50, попавших в список, годовой доход превышает 1 млрд руб., те, кто получил меньше 260 млн руб. в год, в рейтинг не попали.
Рынок не готов: юристы обсудили регистрацию сделок с недвижимостью через нотариуса
В Госдуму внесли поправки в ГК, согласно которым все сделки с недвижимостью гражданам надо будет оформлять через нотариуса. Юристы уверены, что такой механизм необходим, однако его предложенный вариант требует доработки – нужно снизить нотариальные тарифы, а также предусмотреть возможность отказа для сделок с участием родственников.
Лебедеву пожаловались на действия подмосковного судьи
Члены Совета депутатов Серпуховского муниципального района Московской области просят главу ВС организовать проверку сведений из статьи, размещенной в "Новой газете".
Сотрудники прокуратуры будут получать компенсацию за проезд к месту отдыха
Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект, который предусматривает компенсацию расходов работникам прокуратуры и Следственного комитета на поездки в санаторно-курортные организации.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (19.06)
Конституционный суд РФ проверит, соответствует ли Основному закону практика взыскания с граждан задолженности юрлиц, когда гражданско-правовые нормы о возмещении ущерба применяются к уголовным делам о неуплате налогов. - Независимые члены совета директоров АФК "Система" попросили Владимира Путина о содействии в урегулировании судебного конфликта с "Роснефтью".
Госдума одобрила поправки в УПК о статусе "особого свидетеля"
Законопроект должен определить порядок участия в уголовном деле в отношении их соучастников лиц, заключивших сделку со следствием.
Верховный суд разбирался со сроком исковой давности при суброгации
С какого момента страховщикам следует отсчитывать срок исковой давности для взыскания убытков с виновника аварии? С даты наступления страхового случая или с момента определения судом лица, ответственного за ущерб? Ответы на эти вопросы искал Верховный суд.
Дума отклонила законопроект 10-летней давности об ограничении независимости адвокатов
Первое чтение поправок в закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре", разработанных депутатами Валерием Гребенниковым и Алексеем Митрофановым, состоялось в 2006 году.
Верховный суд расскажет бизнесменам, как разделить участок под их магазином
Предприниматель оформила право собственности на землю без договора и оплаты, по распоряжению местной администрации 17-летней давности. Но муниципалы в этом разбираться не хотят.
Конституционный суд выяснит, законно ли взыскивать с физлица налоговую недоимку компании
Конституционный суд РФ проверит нормы Гражданского, Налогового и Уголовно-процессуального кодексов, которые позволяют взыскивать с граждан задолженность по налогам, начисленную юридическим лицам. К рассмотрению приняты сразу три подобных жалобы, которые будут рассмотрены в рамках одного дела.
Верховый суд не дал СКР возбудить дело об убийстве в отношении покойного судьи Москаленко
СКР в ВС добивался отмены решения ВККС, которая отказалась давать согласие на привлечение покойного судьи Куйбышевского райсуда Омска Сергея Москаленко в качестве обвиняемого по делу об убийстве. СКР настаивал, что смерть не является поводом для прекращения дела, так как у Москаленко нет процессуального статуса, соответственно производство по делу прекратить нельзя.
Бывшего замминистра по ЧС судят за зарплатную аферу с участием жены-адвоката
С подачи генерал-полковника его супругу устроили во ВНИИ МЧС, но никакой научной работы она там не вела, а зарплату получала регулярно.
Верховный суд объяснит, как регистрировать недвижимость, если продавца ликвидировали
Кредитору отказали в регистрации права на недвижимость, которую он получил от заемщика в качестве отступного. Оказалось, что должника ликвидировали, а собственником объекта числится компания, которая также в свое время отдала его за долги и прекратила свою деятельность. Тогда номинальный владелец имущества решил зарегистрировать его через суд.
Экономколлегия ВС восстановила срок обжалования, пропущенный из-за ошибки суда
Судья написала в своем решении, что срок его обжалования – 30 дней, но по закону он составляет 10. Заявитель нарушил этот срок при подаче жалобы, поэтому ее не приняли к рассмотрению. Он пояснил, что не подавал ходатайство о восстановлении пропущенного срока, поскольку его ввела в заблуждение формулировка из акта первой инстанции.
Верховный суд разбирался, как правильно расторгнуть ипотечный договор
Компания получила кредит в банке под залог недвижимости другой фирмы. В ходе банкротства последней выяснилось, что она заключила с банком соглашение о расторжении ипотечного договора. Затем она обратилась в суд с иском о снятии обременения в виде ипотеки. Новый залогодержатель, которому банк уступил права требования по кредиту, был против этого.
Закон о борьбе с "карманными адвокатами" следствия прошел первое чтение
Госдума в первом чтении приняла законопроект, наделяющий федеральную палату адвокатов правом устанавливать единый порядок для адвокатов, принимающих участие в деле по назначению.
На Украине задержаны подозреваемые по делу об убийстве экс-депутата Вороненкова
Правоохранительные органы Украины проводят обыски и задержания в городе Павлоград Днепропетровской области по делу об убийстве Дениса Вороненкова.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (20.06)
ФНС не будет отказывать в налоговых вычетах по формальным основаниям, однако бизнесу придется доказывать, что сделки имели экономический смысл, а не заключались для ухода от налогов. - ЕСПЧ задал российским властям вопросы по жалобе экс-депутата Геннадия Гудкова о внесудебном отзыве мандата. - Госдуме предложили оформлять все сделки с недвижимостью у нотариуса.
Прокурор просит дать генералу МВД 12 лет тюрьмы по делу о выплате премий на 19 млн руб.
Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга продлил на один месяц срок содержания под стражей троим обвиняемых по делу о "золотых парашютах" в бывшем главке МВД по Северо-Западному федеральному округу (СЗФО), в том числе экс-главе управления Виталию Быкову, пишет ТАСС.
Бесполезная защита: центр Кудрина раскритиковал методы борьбы с уголовным преследованием бизнеса
Бизнес преследуют меньше, чем кажется, но это не меняет ситуацию, уверены эксперты Центра стратегических разработок Кудрина. В докладе они перечисляют, почему в решении проблемы не помогут омбудсмен по правам предпринимателей, экономическая амнистия или усиление ответственности правоохранителей. Но готовых рецептов снижения давления на предпринимателей не предлагают.
Госдуме предлагают установить обязательное нотариальное оформление сделок с недвижимостью
В Госдуму внесли поправки в ГК, согласно которым все сделки с недвижимостью надо будет оформлять через нотариуса, чтобы защитить граждан от незаконного отчуждения имущества.
Верховный суд разбирался, как часто арбитражный управляющий может привлекать аудиторов
ФНС пожаловалась в суд на конкурсного управляющего должника, который, по ее мнению, необоснованно привлек и оплатил аудиторов. Три инстанции встали на сторону налоговиков, указав, что управляющий ранее трижды нанимал эту аудиторскую фирму. Дело дошло до ВС.
ВККС ищет председателей в четыре арбитража
Вакантны, в частности, должности председателей 12-го и 18-го арбитражных апелляционных судов.
Следствие просит продлить арест экс-губернатору Кировской области
Адвокат обвиняемого во взяточничестве бывшего губернатора Кировской области Никиты Белых рассказал, что обвинение просит продлить срок содержания его под стражей.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (23.06)
КС определил, что добросовестные покупатели недвижимости не должны отвечать за ошибки чиновников, не успевших зарегистрировать выморочное жилье в госсобственность. - ГД предлагает арестовывать на 15 суток за ругань в рамках "семейно-бытовых отношений". - В Лас-Вегасе по иску Банка Москвы арестован принадлежащий Тельману Исмаилову торговый центр Craig Valley Plaza.
АП Башкирии разоблачила "липовых" адвокатов
Управление ФАС России по Республике Башкортостан закрыло офисы Многофункционального юридического центра. За ним признали нарушение законодательства об адвокатуре и Федерального закона "О рекламе".
Объекты-невидимки: эксперты рассказали, что делать с бесхозяйной недвижимостью
Около 90% кладбищ, 20% дорог, мосты, водопроводы, придомовые проезды и даже значительная часть газораспределительных сетей сегодня в России являются бесхозяйными, показало исследование, проведенное фондом поддержки социальных исследований "Хамовники". Эксперты обсудили, почему так случилось и что с этим можно сделать.
СМИ: сотрудники УСБ СКР планировали получить от Шакро Молодого €5 млн
Сам Шакро выделил только 10% от этой суммы, остаток должны были заплатить связанные с ним предприниматели.
Правительство согласно приравнять несудебные извещения по "административке" к судебным
Кабмин одобрил законопроект, который приравнивает несудебные извещения по делам об административных правонарушениях к судебным почтовым отправлениям и дает им "особый статус".
Путин разрешил живущим отдельно родственникам полицейских лечиться в клиниках МВД
Владимир Путин подписал закон, разъясняющий, кто может бесплатно лечиться в клиниках МВД.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (21.06)
Юристы-международники доложат западным организациям, почему крымский референдум о присоединении к России был законным. - Швейцария заявила о готовности обмениваться с Россией налоговой информацией. - ФНС разрешила иностранным фирмам при взаимных сделках в России не уплачивать "налог на Google". - Палата представителей США заблокировала санкции сената против РФ.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (22.06)
Госдума разрешит уклонистам становиться чиновниками, нужно будет выждать десять лет после достижения предельного призывного возраста. - ЦБ объяснил банкам, что наличие клиента в "черном списке" одной организации не значит, что другая должна его блокировать автоматически. - КПРФ внесла в Госудуму законопроект о введении прогрессивной шкалы НДФЛ со ставкой от 5 до 25%.
Менеджера "Аэрофлота" задержали на рабочем месте в Москве
Источники в правоохранительных органах объясняют, что он просто был принудительно доставлен к следователю для дачи показаний по делу против его брата.
"Роснефть" просит разобраться, кто от ее имени подал ходатайство об отзыве иска к АФК "Система"
На сайте картотеки арбитражных дел сегодня днем появилось уведомление о поступлении в Арбитражный суд Башкортостана ходатайства "Роснефти" об отказе иска к АФК "Система" на 170,6 млрд руб. Сама компания официально заявила, что такого ходатайства не подавала.
Адвокат Трунов в суде требует 6,5 млн руб. компенсации за действия ЦИК и ВС
Адвокат Игорь Трунов подал в Савеловский суд Москвы иск к Минфину, в котором требует компенсировать ему причиненный действиями ЦИК и Верховным судом вред, говорится на сайте коллегии "Трунов, Айвар и партнеры".
СПЧ, МВД и Росгвардия разработают поправки к закону о массовых мероприятиях
Поводом стали антикоррупционные акции, прошедшие 12 июня в ряде городов России и сопровождавшиеся массовыми задержаниями.
Генпрокуратура отказалась проверять расследование ФБК о недвижимости Медведева
Из ответа ведомства следует, что вопросы, которые поставил в своем запросе депутат Валерий Рашкин, "не относятся к полномочиям органов прокуратуры".
Депутаты предлагают создать в России алиментный фонд
С такой инициативой выступила глава комитета по вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева, по ее мнению, это поможет эффективнее взыскивать деньги с должников по алиментам.
Украина смогла отсудить у "Газпрома" 184 млн руб. из 395 млрд руб.
"Газпром" выплатит 180 млн руб. (80 млн гривен) в бюджет Украины по решению суда по антимонопольному делу на 395 млрд руб.
Банкам открыли доступ к выпискам заемщиков из ПФР
Оценив, какую зарплату получает заемщик, в банках смогут принять более объективное решение о выдаче кредита или отказе в нем.
Адвокаты одобрили новеллу о трехдневном сроке для изменения меры пресечения
Сегодня Госдума установила предельный трехдневный срок, в течение которого можно смягчить меру пресечения для подозреваемых и обвиняемых с тяжелыми заболеваниями.
Комитет Думы поддержал идею арестовывать на 15 суток за ругань в семье
Комитет Думы по государственному строительству и законодательству рекомендует принять законопроект, расширяющий ответственность за нецензурную брань.
Минтруд приготовил график выходных и праздников на 2018 год
Министерство труда опубликовало график переноса выходных дней в 2018 году. Согласно ему, новогодные каникулы у всей страны продлятся девять дней, а после первых майских праздников россиян ждет двухдневная рабочая неделя.
ФАС подозревает операторов в согласованном отказе от безлимитных тарифов
Федеральная Антимонопольная служба может возбудить дело в отношении мобильных операторов, которые одновременно остановили безлимитные тарифы.
Минфин меняет правила накопления пенсии
Министерство финансов собирается внести в правительство проект индивидуального пенсионного капитала (ИПК), рассказал замминистра Алексей Моисеев.
Навальный проведет под стражей на 5 дней меньше
Такое решение сегодня принял Московский городской суд, до этого оппозиционер Алексей Навальный должен был отсидеть 30 дней, теперь срок ареста сократили до 25.
Минюст хочет расширить применение института присяжных заседателей
Минюст разработал законопроект, в котором предлагает расширить применение института присяжных заседателей, текст представлен на портале нормативно-правовых актов.
Банки стали продавать коллекторам меньше долгов
Россияне берут все больше кредитов и все меньше их возвращают: просроченные долги только растут. Тем не менее, по расчетам "Известий", перепродажи долгов коллекторским агентствам сокращаются.
ВККС ищет председателя и зампредов в три суда
Вакантны, в частности, должности заместителей председателей АС Воронежской области и АС Курганской области.
Верховный суд поддержал компанию-налогоплательщика в споре с ФНС на 15 млн руб.
Налоговики доначислили компании 15 млн руб. в связи с необоснованной налоговой выгодой из-за того, что фирма взяла помещения в субаренду, хотя могла напрямую арендовать их у собственника. Суды это решение поддержали, но ВС указал, что стоимость субаренды будет выше, чем аренда у собственника, а ИФНС и суды не смогли указать, что действия компании были незаконны.
Суд отменил заочный арест бизнесмена, обвиняемого в даче взятки экс-главе Марий Эл
Николая Криваша обвиняют в передаче 235-миллионной взятки Леониду Маркелову за лоббирование интересов учрежденной им птицефабрики "Акашевская".
СМИ: для получения налоговых вычетов бизнесу придется доказывать ФНС смысл сделок
Рабочая группа экспертного совета комитета Госдумы по бюджету в минувшую пятницу согласовала новую версию законопроекта о необоснованной налоговой выгоде, теперь документ может быть рассмотрен во втором чтении в начале июля.
Госдума установила предельный срок для смягчения меры пресечения
Госдума приняла поправки в УПК в части установления предельного срока изменения меры пресечения в связи с тяжелым заболеванием. Документ размещен на сайте нижней палаты парламента.
Мособлсуд отказался взыскать с IKEA 507 млн руб. по иску Пономарева
Московский областной суд оставил без изменений решение Химкинского горсуда по делу между Пономаревым и IKEA. Экс-аудитор хотел взыскать 507 млн руб. неустойки за невыкуп у его компании генераторов. В начале 2017 года Верховный суд отправил дело на пересмотр в Химкинский городской суд. Последний отказался удовлетворять иск Пономарева.