Новости
20 июля 2017

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 20.07.2017

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 20.07.2017
Евгений Варламов | «Право.Ru»

Главное

Генпрокуратура направила в Центробанк протест на его приказы о введении в банк "Югра" временной администрации и моратория на удовлетворение требований кредиторов, сообщает "Коммерсант" ("Стресс-протест"). Прокуроры не нашли законных оснований для действий ЦБ, так как "Югра" не допустила снижения капитала более чем на 30% в сравнении с предыдущими 12 месяцами, не нарушила обязательные нормативы и комитет банковского надзора ЦБ не утверждал план участия Агентства по страхованию вкладов (АСВ) по предупреждению банкротства банка. Соответствующие письма Генпрокуратура направила главу ЦБ  Эльвире Набиуллиной. Ведомство потребовало от ЦБ отменить приказ о возложении на АСВ функций временной администрации по управлению банком и на период рассмотрения протеста приостановить ее полномочия и отменить страховые выплаты, которые были назначены на сегодня. ЦБ должен дать ответ до 21 июля. Издание пишет, что уже поздно вечером 19 июля банки-агенты получили срочное письмо от АСВ, в котором сказано, что страховые выплаты вкладчикам "Югры", назначенные на 20 июля приостанавливаются из-за предписаний Генпрокуратуры.. В результате 260 000вкладчиков, объем страховой ответственности перед которыми достигает 173 млрд руб., ожидает неприятный сюрприз. Официально о приостановке выплат объявлено не было.

Президент России Владимир Путин вчера подписал поправки в НК, устанавливающие законодательный запрет на создание схем уклонения от налогообложения, пишет "Коммерсант" ("Все уходы записаны"). Изменения провозглашают запрет на создание схем юридического оформления деловых операций, целью которых является умышленное снижение налоговой базы или уклонение от уплаты налогов. Таким образом, Россия вошла в число стран, начавших реализацию рекомендаций ОЭСР по ограничению размывания налогооблагаемой базы и выводу прибыли из-под налогообложения непосредственно в налоговое законодательство. Отмечается, что теперь операции по снижению налоговой базы объявлены незаконными, ранее формально закон изобретать схемы не запрещал, незаконными их признавал лишь суд в каждом конкретном случае.

Суды

Конституционный суд признал неконституционным закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»" из-за неопределенности правил их регистрации "по месту пребывания", пишет "Коммерсант" ("Мормоны исправили правила миграционного учета в России"). Жалобу в КС подали американские волонтеры. которые приехали в РФ по приглашению религиозной организации "Церковь Иисуса Христа Святых последних дней". Организация зарегистрировала гостей по адресу своего офиса, а не места проживания. ФМС сочла, что тем самым они нарушили правила пребывания, а суды с чиновниками согласились. КС же признал, что в оспоренном законе понятия "место пребывания" используется шире, чем в законе о праве граждан РФ на свободу передвижения, а понятие "место пребывания" устойчиво понимается в России как отличное от места жительства. Иностранцы, указал суд, не могут в этом разобраться и подвергаются риску привлечения к ответственности. КС предписал законодателю незамедлительно устранить "дефект определенности" и ввел до внесения поправок временное регулирование, по которому иностранец "не обязан безусловно быть учтенным по месту, где он фактически проживает". 

В Московском гарнизонном военном суде начался процесс по делу действующего и бывшего сотрудников столичного УФСБ Карена Краюхина и Влада Новикова, пишет "Коммерсант" ("Чекистам начислили деньги за турецких строителей"). Им вменяют вымогательство у турецкой строительной компании Esta Construction 5 млн руб. в обмен на обещание помочь со снятием многомиллионных санкций за нарушение миграционного законодательства. Краюхина и Новикова задержали в сентябре прошлого года. Компания Esta Construction строит жилой комплекс "Сердце столицы" в Москве, на одном из объектов инспекторы УФМС выявили 94 рабочих из стран Средней Азии, не имевших разрешения на работу. За использование нелегальной рабочей силы турецкая компания была оштрафована на 37 млн руб. Следствие полагает, что юрист турецком компании Валерьян Кочергин при посредничестве своего родственника, который служит в московском управлении ФСБ, вышел на другого сотрудника спецслужбы - Краюхина, и тот за вознаграждение обещал добиться существенного снижения размера штрафа. Краюхин для решения вопроса привлек своего бывшего коллегу Новикова, у которого были связи в УФМС. В отношении Краюхина и Новикова возбудили уголовное дело о "мошенничестве в особо крупном размере в отношении иностранного юридического лица»" (ч. 4 ст. 159 УК). Обвиняемые своей вины не признают. 

Судебный департамент при Верховном суде заплатит 6,5 млн руб. за разработку научно обоснованных норм нагрузки на судей федеральных судов и работников их аппаратов, пишут "Ведомости" ("Объявлен конкурс на разработку норм нагрузки на судей"). Согласно конкурсной документации, исполнителю контракта предстоит проанализировать действующее законодательство и международную практику, оценить уровень обеспеченности судебной системы кадрами, определиться с критериями, на основании которых будет вестись расчет нормативов, и провести апробацию методики на базе отдельных судов. Пресс-секретарь ВС Павел Одинцов рассказал, что решение об  установлении норм нагрузки принято на съезде судей в декабре прошлого года. Такая мера позволит оптимизировать нагрузку на судей, которая сейчас часто бывает буквально "запредельной", уверен Одинцов. 

Нормотворчество

Институт экономики роста имени Петра Столыпина, возглавляемый уполномоченным по правам предпринимателей Борисом Титовым,  разработает собственную концепцию налоговой системы, пишет РБК ("Граждан обложат новациями"). Реформирование налоговой системы, по задумке Столыпинского клуба, должно пройти в два этапа. На первом авторы предлагают стимулировать обеспечение стабильности налоговой системы, развитие предпринимательской активности, а также рост новых производств и повышение производительности труда. Ориентир - снижение средней налоговой нагрузки на компании до 35% от их прибыли. Кроме того, Столыпинский клуб "предлагает налоговые новации для физических лиц". Здесь речь идет о налоговых вычетах. Так, предлагается увеличить подлежащие налоговому вычету расходы на образование и лечение, а также включить в базу для расчета налогового вычета весь объем страховых взносов и налогов, уплачиваемых физлицом. Второй этап реформы, по мнению Столыпинского клуба, должен выражаться в снижении прямых налогов на производство, в частности на фонд оплаты труда. Компенсировать это следует за счет роста налогов на природную ренту, а также на потребление.

Росфинмониторинг подготовил законопроект, позволяющий не проводить повторную идентификацию клиентов в рамках банковских групп и холдингов, пишут "Известия" ("Проверка банковских клиентов станет проще"). Согласно проекту закона, если клиент уже идентифицирован одной компанией из группы, другая организация может воспользоваться этой информацией и не проводить его проверку. Получается, что все структуры банковских групп смогут обмениваться сведениями о клиентах и использовать их на практике. Отмечается, что такие меры упростят процесс идентификации банковских клиентов, сократят операционные издержки на их проверку и уровень риска при обслуживании. А это, в свою очередь, позволит снизить ставки по кредитам. Однако такая мера будет распространять не на всех участников рынка. Согласно документу, обмен информацией по клиентам между участниками банковских групп должен происходить согласно "целевым правилам внутреннего контроля", которые разрабатываются головной организацией. Но, если головная организация, например, является иностранным юрлицом или работает с денежными средствами, разработка таких правил, как и создание единой базы данных, становится невозможной.

Минфин представил проект закона, в котором определяются понятие обязательных платежей, а также регламентируется введение новых или изменение уже действующих, сообщают "Ведомости" ("У неналоговых платежей появится свой кодекс"). К обязательным платежам министерство относит, например, выплаты за ведение бизнеса или плату за проезд по федеральным трассам. Но сам платеж не должен выплачиваться по договору, взиматься за оказание услуг или регулироваться НК. Все такие сборы и платежи должны быть закреплены в специальном реестре, иначе будут недействительными, полагают в Минфине. Предполагается, что в Госдуму законопроект будет внесен уже этой осенью. Директор департамента Минэкономразвития Вадим Живулин заявил, что документ требует доработки. Так, проект закона пока не касается платежей, взимаемых аккредитованными некоммерческими организациями, а регионы и муниципалитеты по своему усмотрению могут определять перечень платежей, которые будут подпадать под действие этого закона. 

Правительство не одобрило предложение отложить вступление в силу "закона Яровой" с 2018 на 2023 год, пишет "Коммерсант" ("«Закон Яровой» признали непереносимым"). Однако  поэтапная реализация положений закона может быть введена подзаконными актами правительства, которые вправе устанавливать порядок, сроки и объем хранения данных, постепенно увеличивая объем хранимой информации. Принятие нормативных правовых актов к закону запланировано на текущий год. Отложить принятие закона группа депутатов просила в связи с тем, что пока у операторов связи нет необходимого оборудования, а вложения в хранение данных превысят 2 трлн руб. При этом прибыль от продажи оборудования получат иностранные производители, а финансовая нагрузка на российских абонентов вырастет за счет подорожания тарифов на услуги связи. Однако кабмин в своем отзыве указал, что операторы подготовиться успеют. При этом эксперты оценивают минимальный срок, необходимый для организационных мероприятий в три года. 

Другое

В 2017 году приставы могут списать около 1 трлн руб. безнадежных долгов граждан перед банками, сообщают "Известия" ("Приставы спишут почти 1 трлн рублей долгов россиян"). Отмечается, что за первые пять месяцев этого года в ФССП поступило 4 млн исполнительных производств о взыскании банковских долгов на сумму более 2 трлн руб., из которых 817 000 уже прекращено без взыскания. Таким образом, с января по май 2017 года приставы закрыли 18,6% производств. Предполагается, что к концу года этот показатель достигнет 49%, что составляет 1 трлн списанных безнадежных долгов. Чаще всего причиной для окончания производства становится невозможность взыскания задолженности.