Новости
30 ноября 2017

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 30.11.2017

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 30.11.2017

Главное

"Ведомости" рассказывают, что правительство до 1 июля 2018 года освободило госкомпании от обязанности раскрывать своих поставщиков и подрядчиков ("Медведев разрешил госкомпаниям засекретить данные поставщиков"). Соответствующее постановление разрешает им ограничиваться публикацией в реестре закупок обезличенной информации о результатах, способе и цене закупки. Поиск информации о контрактах с субподрядчиками закрывается полностью. Источники объясняют, что из-за западных санкций у госкомпаний регулярно возникают проблемы при работе с крупными контрагентами, в том числе и российскими. Теперь же они смогут избежать огласки и защитить схемы, которые помогают обходить ограничения. При этом новые санкции США предполагают, что ограничительным мерам (замораживание счетов, ограничение экспорта американских товаров в адрес нарушителя, запрет на займы в США, отказ в американских визах) подвергнутся компании по всему миру, которые после 2 августа 2017 года совершали "существенные транзакции" с российскими компаниями из "черного списка".

Минфин выделил МВД дополнительно 1,6 млрд рублей из бюджета на погашение скопившихся к концу 2017 года долгов, рассказывает "Коммерсантъ" ("Минфин заплатил за свет и защиту полиции"). 400 млн рублей будет выплачено адвокатам по назначению, остальное – поставщикам коммунальных услуг и электроэнергии. Со следующего года средства для оплаты труда назначенных защитников будут проходить в бюджете отдельной строкой, обещают финансовые чиновники.

"Коммерсантъ" пишет, что Совет безопасности поручил профильным ведомствам до 1 июля 2018 года проработать возможность проведения двусторонних консультаций с Германией, Францией, Израилем, Южной Кореей и Японией ("Россия устанавливает антихакерские программы"). Предметом переговоров должны стать "вопросы обеспечения международной информационной безопасности, включая взаимное информирование о киберинцидентах, а также заключение соответствующих межправительственных соглашений". Такие договоренности Россия уже заключила с Китаем, Индией, Южной Африкой, Белоруссией и Кубой. Они подразумевают совместное реагирование на угрозы в киберпространстве, обмен информацией и практическое взаимодействие правоохранительных и других компетентных органов, гармонизацию законодательств, подготовку специалистов и содействие научным исследованиям, а также поддержку инициатив друг друга на международных площадках. Также соглашение о предотвращении эскалации компьютерных инцидентов подписано с США. Россия рассчитывает, что сеть подобных договоренностей поможет принять в рамках ООН "правила ответственного поведения государств в информационном пространстве".

Суды

"Коммерсантъ" пишет, что Конституционный суд РФ запретил придавать обратную силу изменениям сложившейся судебной практики, ухудшающим положение налогоплательщиков, а Минфину – уклоняться от разъяснений по вопросам применения отраслевого законодательства, влияющего на исчисление налогов. Постановление вынесено по жалобе компании "Флот Новороссийского морского торгового порта". Федеральная налоговая служба сочла, что заявитель необоснованно применил льготу, которая освобождает от уплаты НДС обслуживание морских судов применительно к установке бонового ограждения во время стоянки судна в порту. Суды с этим согласились, сославшись на определение Верховного суда РФ от 2015 года. При этом ранее налоговые органы на протяжении многих лет соглашались с применением спорной льготы. Минфин разъяснений налогоплательщику не предоставил, переправив компанию в Минтранс. По мнению КС, закон не предполагает обложение НДС спорных услуг за периоды, предшествующие изменению толкования закона, которое налогоплательщик не мог предвидеть, если "в силу существовавшей ранее устойчивой правоприменительной практики, благоприятной для налогоплательщиков", такая деятельность относилась к освобождаемой от уплаты налога. Хотя постановление касается вопросов торгового мореплавания, такой подход может быть распространен в том числе на таможенные и административные правоотношения.

Верховный суд РФ рассмотрел жалобу жителя Томска Александра Килина на президентский указ от 1998 года "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения", пишет "Коммерсантъ". В одном из пунктов этого документа сказано: если у автовладельца нет документов, подтверждающих безопасность машины после изменения конструкции, то ГИБДД может отказать в регистрации автомобиля. Местное управление ГИБДД не согласовало Килину автотюнинг его Lada Priora: ведомство сделало запрос в АвтоВАЗ, а там ответили, что изменения, внесенные хозяином в конструкцию машины (например, заниженная подвеска), теоретически могут повлиять на ее безопасность. При этом у заявителя было положительное заключение независимой техэкспертизы. Килин утверждал, что ГИБДД превысила полномочия, опираясь на расширительное толкование оспоренной нормы. ВС в претензиях отказал. Однако МВД проверило региональных инспекторов и признало отказ по таким основаниям незаконным, после чего необходимые документы автомобилисту выдали.

Савеловский районный суд Москвы обязал Леонида Волкова, руководителя федерального штаба Алексея Навального, вернуть пожертвование жителя Карелии Михаила Костенко на избирательную кампанию оппозиционного политика, рассказывают "Ведомости". Костенко перечислил Навальному 50 100 рублей, но впоследствии узнал, что тот не имеет права баллотироваться в президенты России. В Фонде борьбы с коррупцией (ФБК) указывают на то, что деньги были возвращены заявителю еще до суда. По мнению юристов ФБК, инцидент является провокацией: имущественные иски до 50 000 рублей рассматривают мировые суды.

В октябре президиум Федеральной антимонопольной службы (ФАС) разъяснил бизнесу, как определять убытки от антимонопольных нарушений, пишут "Ведомости". Ожидается, что в результате для нарушителей вырастут риски понести двойное наказание: заплатить штраф и компенсировать ущерб контрагентам. Прежде всего ФАС советует обращаться в антимонопольные органы, не пытаясь доказывать нарушения в одиночку. Ведомство обобщает судебную практику по вопросам взыскания убытков и приходит к выводу, что, если позиция истца подкреплена решением ФАС, то шансов выиграть больше. Взыскивать предлагается реальный ущерб или упущенную выгоду, а при расчетах – пользоваться разными методами. Например, если с компанией не заключили контракт, убытками может считаться разница между стоимостью продукции, которую компания собиралась, но не смогла продать, и понесенными ею расходами. Бизнес опасается, что рекомендации популяризируют подобные иски: их сможет предъявить любой человек, который решит, что его права нарушены. При этом, поскольку методика неофициальная, ссылаться на нее в судах компании не могут.

Нормотворчество

Правительство постановило до 1 июля 2018 года проводить все закупки Минобороны, ФСБ и СВР в закрытом режиме, пишут "Ведомости". Эти ведомства смогут не публиковать ни извещения о конкурсах, ни их результаты, ни сведения о банковских гарантиях. Информация о заключенных контрактах будет вноситься в специальный реестр контрактов, содержащих сведения, отнесенные к гостайне, – этот реестр также не подлежит публикации. Постановление призвано засекретить процесс размещения гособоронзаказа на следующий год.

Генпрокурор Юрий Чайка, выступая на 15-м заседании генпрокуроров государств-членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), заявил о необходимости разработки нового международного правового акта на базе ООН для борьбы с киберпреступностью. Об этом пишет "Российская газета". "Этот акт, который является единственным специализированным документом международного характера в рассматриваемой сфере, устарел и не содержит весь известный на сегодняшний день объем компьютерных преступлений", – заявил Чайка. По его словам, Россия готова "представить конкретные предложения, основанные на накопленном опыте противодействия угрозам в сфере информационных технологий".

Ресурсоснабжающие организации (РСО) критикуют законопроект о передаче на их баланс объектов коммунальной инфраструктуры, созданных застройщиком, сообщает "Коммерсантъ". Документ разработан Агентством стратегических инициатив в рамках "дорожной карты" улучшения делового климата в строительстве. Предполагается, что застройщик сможет передать котельные и коммунальные сети в собственность РСО, которые имеют с такими объектами непосредственное соединение. РСО опасаются, что их принудят принимать некачественные сети по завышенной стоимости, что приведет к ухудшению снабжения и росту тарифов. Строители же настаивают на выкупе РСО коммунальных объектов, чтобы сэкономить на подключении домов к сетям и вернуть затраты на их создание.

"Коммерсантъ" пишет, что саморегулируемая организация ПАРТАД, которая объединяет регистраторов, депозитариев и спецдепозитариев, попросила Минфин разобраться с критериями объема и вида запрашиваемой в рамках налоговых проверок информации. Содержание этих требований вызывает затруднения в исполнении: речь может идти об обществах, в реестрах которых зарегистрированы сотни тысяч акционеров. При этом часть запрашиваемых данных не относится к деятельности проверяемых налогоплательщиков. Участники рынка, которые отвечают за сохранность доверенной им информации, опасаются, что такие объемы, оказавшись в распоряжении "широкого числа третьих лиц", утратят конфиденциальность. Федеральная налоговая служба настаивает, что вправе сама определять, какая информация ей требуется, но согласна обсуждать правомерность запроса в каждом конкретном случае.

Комитет Госдумы по госстроительству вернет законопроект "О Конституционном собрании РФ" его разработчику, депутату из КПРФ Владимиру Бортко, сообщают "Известия". Бортко предложил реализовать заложенную в Конституции РФ возможность изменить документ с помощью Конституционного собрания. Только оно может вносить поправки в главы 1, 2 и 9: "Основы конституционного строя", "Права и свободы человека и гражданина» и "Конституционные поправки и пересмотр Конституции". Формально возврат связан с тем, что реализация инициативы потребует бюджетного финансирования, а обязательного для таких случаев заключения правительства на документ нет.

"Известия" сообщают, что Минздрав подготовил новую форму отчета для табачных компаний. Производители будут ежегодно предоставлять данные о составе сигарет каждого бренда с уточнением доли всех ингредиентов в общей массе изделия. Сейчас они сообщают лишь о компонентах изделия, не уточняя бренда. Новые требования на рынке восприняли как обязательство раскрывать коммерческую тайну.

Банк России планирует увеличить коэффициенты риска по дорогим потребительским кредитам, пишет "Российская газета". Таким образом регулятор намерен ограничить темпы роста закредитованности граждан. Об этом сообщил зампред ЦБ Василий Поздышев на встрече руководителей регулятора с Ассоциацией российских банков.

Госсовет Татарстана проголосовал за отказ от обязательного изучения татарского языка в местных школах, сообщает "Коммерсантъ". Он будет преподаваться на добровольной основе и только с согласия родителей. Местная прокуратура предостерегла "горячие головы от незаконных действий и высказываний экстремистского характера". Ранее проверки показали, что в большинстве школ республики занижались объемы преподавания русского языка в пользу татарского, который, согласно конституции Татарстана, является государственным. За попытками политизировать тему накануне выборов будут следить в администрации президента, говорит источник в Кремле.

Совет Европы (СЕ) рассмотрел поправки к энергетическому законодательству, предложенные Еврокомиссией (ЕК), которые призваны затруднить реализацию проекта трубопровода "Северный поток – 2", пишет "Коммерсантъ". Регулятор намерен распространить правила Третьего энергопакета на морские газопроводы в ЕС из третьих стран. В этом случае "Газпрому" потребуется обеспечить доступ к трубе других поставщиков, разделение видов деятельности и согласование тарифов с регулятором. "СП-2" пройдет из России в Германию по дну Балтийского моря. Германия попросила о новой юридической экспертизе законопроекта на предмет соответствия международному праву, поскольку тот предполагает экстерриториальное расширение действия законодательства ЕС, Италия и ряд других стран - об оценке воздействия на существующие газопроводы. Польша и страны Прибалтики поддержали поправки. ЕК постарается добиться их принятия Европарламентом уже в середине февраля 2018 года.

Другое

Владимир Путин назначил выходца из ФСБ генерал-майора Михаила Литвинова начальником бюро специальных технических мероприятий МВД – так называемого управления "К", сообщает "Коммерсантъ". Прежний руководитель бюро Алексей Мошков стал начальником Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД. Таким образом, борьба со всеми видами преступности в сфере высоких технологий сосредоточится в руках специалистов ФСБ.

"Ведомости" пишут, что Центризбирком утвердил логотип выборов президента-2018. По словам главы ЦИК Эллы Памфиловой, главным цветом кампании станет белый, который символизирует "чистоту выборов". Для информирования избирателей будет выделено не менее 22 часов на федеральных телеканалах и 60 часов на региональных. Также ЦИК впервые планирует вести масштабную агитацию в интернете. Общий бюджет информационно-разъяснительной кампании составит 770 млн рублей. Конкурс на ее проведение выиграла компания "ИМА-консалтинг", а к агитации в соцсетях привлекут также коммуникационное агентство "Михайлов и партнеры". По мнению экспертов, власти встревожены тем, что неконкурентные выборы обернутся явкой в пределах 40%, а это серьезная угроза их легитимности.

Бизнес-омбудсмен Борис Титов, недавно заявивший о намерении участвовать в выборах президента-2018 от Партии роста, в интервью "Известиям" сообщил, что считает своей главной задачей привлечь внимание общественности к проблемам предпринимателей. По его словам, ключевые из них – это незаконное уголовное преследование бизнесменов, высокая фискальная нагрузка и разросшийся теневой сектор, который ежегодно обходится внебюджетным фондам в 171 млрд рублей. Среди прочего, Титов говорит, что в рамках программы "СтопАрест" его аппарат намерен "отслеживать судей, которые идут заведомо против разъяснений пленумов Верховного суда РФ и помещают предпринимателей в СИЗО": "Мы будем показывать на них пальцем, обращать внимание общественности на их фамилии".

"Коммерсантъ" пишет, что две трети российских регионов не справляются со своими расходными обязательствами. Как заявил вице-премьер Дмитрий Козак, выступая в Совете федерации, налоговый потенциал 57 регионов "не позволяет им покрыть нормативные расходы на среднероссийском уровне". Еще 24 субъекта не смогут это сделать "даже после получения дотаций на выравнивание". Объем таких дотаций составил более 100 млрд рублей. Регионами-донорами сейчас являются только 12 регионов. Спикер Совфеда Валентина Матвиенко раскритиковала систему межбюджетных отношений в целом и конкретно – работу Минэкономразвития: "Сначала заберут 60%, а потом в ручном режиме делают красивые жесты".

Следственный комитет прекратил уголовное дело по факту крушения самолета Як-42 с хоккейной командой "Локомотив" на борту, произошедшего в сентябре 2011 года, пишет "Коммерсантъ". В нарушении правил безопасности движения и эксплуатации воздушного транспорта подозревались командир экипажа самолета Андрей Соломенцев, второй пилот Игорь Жевелов и бортмеханик Сергей Журавлев (ч. 3 ст. 263 УК РФ). Обвинения им не предъявлялись, дело закрыто в связи с гибелью экипажа по нереабилитирующим обстоятельствам, на что согласились их родственники. Единственным осужденным является бывший замгендиректора по организации летной работы авиакомпании "Як Сервис" Вадим Тимофеев, чье уголовное дело было выделено в отдельное производство. В сентябре Ярославский районный суд назначил ему 5 лет колонии-поселения за то, что он допустил к полету неподготовленный экипаж, после чего амнистировал.

"Коммерсантъ" пишет о завершении расследования в отношении бывшего председателя правления "Эргобанка" Вячеслава Бармина. Ему вменяется присвоение почти 780 млн рублей из средств кредитного учреждения накануне отзыва у него лицензии в декабре 2015 года (ч. 4 ст. 160 УК РФ). Дело было инициировано Агентством по страхованию вкладов, которому удалось взыскать с обвиняемого названную сумму по гражданскому иску в Кунцевском районном суде Москвы. Бармин факт хищения отрицает: он указывает, что не мог незаметно вынести из банка купюры общим весом более 200 кг, а такие показания в деле отсутствуют.

"Ведомости" побеседовали с главой Счетной палаты РФ Татьяной Голиковой. Она рассказывает, где забуксовала пенсионная реформа, как ограничить зарплату менеджеров госкомпаний и какая оптимизация необходима госаппарату.

Число невыездных должников по алиментам за десять месяцев 2017 года выросло почти на 60%, до 815 000, сообщают "Известия". В Федеральной службе судебных приставов утверждают, что стали чаще запрещать выезд, поскольку мера оказалось эффективной: каждый седьмой должник полностью выплачивает свои обязательства.

"Ведомости" сообщают, что компания Group-IB рассказала о распространении фиктивных мобильных приложений для устройств на Android. Эти приложения, скачанные пользователями по рекламным ссылкам, получают доступ к их личному кабинету в Google Play и реквизитам карт. Одно из наиболее популярных – мобильная игра, которую установили более 1 млн раз. Еще семь приложений установили от 10 000 до 100 000 раз, большинство из них маскировалось под дополнения для соцсети "В контакте". По оценкам Group-IB, ущерб граждан РФ от банковских троянов под Android за 1-ю половину 2017 года вырос на 136%, до $14 млн.

РБК пишет, что Конгресс США лишил аккредитации местный филиал телекомпании Russia Today из-за статуса иностранного агента. RT был вынужден зарегистрироваться как иноагент по требованию американского Минюста. А "Известия" сообщают, что Google может ввести цензуру на материалы RT в интернете. Речь идет о том, что видео и новости от RT будут искусственно занижаться в выдаче поисковиков.