Вчера представитель оппозиционного движения "Левый фронт" Константин Косякин подал в Конституционный суд (КС) жалобу, в которой просит проверить конституционность норм закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", регламентирующих процедуру согласования уличных акций с властями. Ранее КС отказался рассмотреть аналогичную жалобу, объяснив при этом, "что ограничивать проведение мероприятий без веских доводов нельзя".
Константин Косякин оспаривает конституционность норм закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", которые разрешают местным чиновникам выдвигать организаторам публичного мероприятия "мотивированное предложение" об изменении запланированного места и времени его проведения (ст. 5), а также "устанавливают сроки доведения такого предложения до сведения организаторов" (cт. 12). При этом процедура переговоров между чиновниками и организаторами митинга законом не регламентирована, что не раз приводило к фактическому запрету на проведение акций.
Согласно жалобе, поводом для обращения в КС послужил отказ мэрии Москвы организаторам митинга в защиту свободы собраний на Триумфальной площади столицы 31 октября 2009 года. Заявку на мероприятие подавали господин Косякин, лидер нацболов Лимонов, а также глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева. Обжаловать решение мэрии в суде общей юрисдикции господину Косякину не удалось. И теперь он хочет оспорить нормы закона, на которые ссылались судебные инстанции, признавая обоснованность запрета акции. По мнению автора жалобы, эти нормы лишают граждан возможности законно провести публичное мероприятие, так как власти требуют изменить его место и время "по произвольным, не основанным на законе мотивам".
Как подтвердили вчера в пресс-службе КС, жалоба Константина Косякина зарегистрирована и передана для изучения в секретариат. В соответствии с законом жалоба изучается судом в течение нескольких месяцев, о промежуточных стадиях прохождения документа уведомляют заявителя. В случае принятия жалобы к рассмотрению Конституционным судом она включается в план рассмотрения дел.
Отметим, что 2 апреля 2009 года КС уже вынес определение по аналогичному делу, в котором, в частности, оспаривалась одна из двух обжалуемых господином Косякиным норм закона. Тогда КС отказался рассматривать в открытом заседании дело трех граждан, жаловавшихся на отказы властей в согласовании митингов, шествий (в том числе "Марша несогласных") и пикетов в Самаре, Нижнем Новгороде и Кирове. В определении КС тем не менее растолковал, что ограничивать проведение мероприятий без веских доводов нельзя. Против этого решения тогда выступил судья КС Анатолий Кононов (с 1 января 2010 года он находится в отставке). В своем "особом мнении" господин Кононов утверждал, что оспариваемая норма "провоцирует повсеместные и массовые нарушения свободы мирных собраний", поскольку приводит к произвольным запретам на проведение публичных мероприятий.
Тем временем тот же закон может обжаловать и объединенная питерская оппозиция. По словам главы петербургского отделения "Объединенного гражданского фронта" Ольги Курносовой, ей поручено подготовить жалобу в КС на поправки к правилам проведения массовых акций, в частности запрещающие одиночные пикеты без уведомления властей, которые Госдума приняла в первом чтении.
Недавно председатель Мосгорсуда Ольга Егорова резко раскритиковала действия столичной милиции при противодействии уличным акциям. По ее мнению, милиционеры не умеют вычислять их организаторов, "хватают всех", в том числе случайных прохожих и журналистов, а "в суде вообще никто ничего не может сказать". По ее словам, "зачастую участника акции задерживает один милиционер, передает его другому, а тот — третьему, составляющему протокол. Видимо, тому, кто умнее. Это приводит к тому, что материалы по задержанным в ходе акций готовятся некачественно",- сетовала госпожа Егорова, призывая милицию "учиться правильно составлять протоколы и ответственно подходить к делу". Заместитель начальника ГУВД Москвы Виктор Васильев 23 марта заявил, что милиция "учла замечания" Ольги Егоровой. Он согласился, что "имели место случаи несоблюдения порядка оформления протоколов", но заверил, что в настоящее время "недостатки, указанные судьей, устраняются".
