Федеральная палата адвокатов предлагает поменять законодательство, восстановив для судей в отставке с большим стажем возможность работать адвокатами. В докладе ФПА "О проблемах правосудия и уголовной юстиции в РФ в связи с обеспечением прав и свобод граждан" (с его полным текстом можно ознакомиться здесь) говорится, что в п. 4 ст. 3 Закона РФ "О статусе судей" нужно включить положение о том, что судья, пребывающий в отставке и имеющий стаж работы в должности судьи не менее 20 лет либо достигший возраста 55 лет для мужчин и пятидесяти для женщин, вправе заниматься адвокатской деятельностью. "Необходимо восстановить статус адвокатов, которые подпали под действие [этого] ограничения, представить к назначению кандидатов на должность судьи, не представленных к назначению в силу этого ограничения, а также восстановить адвокатский статус судей, пребывающих в отставке", — уточняют авторы доклада.
Ранее Верховный Суд РФ признавал за судьями такого возраста и стажа право быть адвокатами, но затем изменил свою позицию, и с 1 июля 2008 года все адвокаты из числа судей в отставке вынуждены были прекратить свой статус. Спустя несколько месяцев запрет подтвердил и законодатель: 25 декабря 2008 года был принят закон № 274-ФЗ (вступил в силу 10 января 2009 года), согласно которому отставным судьям было запрещено заниматься адвокатской деятельностью. С тех пор сформировалась и судебная практика, в рамках которой положения закона трактуются исключительно в сторону ограничений (Право.Ru обращало внимание на подобные дела в материалах о Наталье Токаревой из Орла и Елене Денисовой из Новосибирска).
Адвокатское сообщество считает, что такой запрет отрицательно сказывается на возможности для граждан получить квалифицированную юридическую помощь. "Эти судьи, в силу их огромного профессионального опыта, относились к числу высококвалифицированных членов адвокатского сообщества", — говорится в докладе.
ФПА указывает в докладе и еще на одно "необоснованное" ограничение, которое, по мнению палаты, препятствует адвокатам в осуществлении их профессиональной деятельности и должно быть устранено. Речь идет о ситуациях, когда адвокаты имеют родственные и свойственные отношения с судьями, причем запрет вести дела в таких случаях касается не конкретных процессов, а относится ко всей юрисдикции суда (соответствующее положение содержится в разделе VI Концепции ФЦП "Развитие судебной системы России на 2007–2011 годы", утвержденной распоряжением Правительства РФ от 4 августа 2006 года № 1082р). "Чтобы обеспечить родственникам право работать судьями, вынуждены были прекратить свой статус 15 адвокатов в Приморском крае, 7 адвокатов в Омской области, 7 адвокатов в Челябинской области, — описываются в докладе ФПА последствия. — Аналогичные случаи имели место также в Магаданской, Калужской, Кировской, Новосибирской и ряде других областей. В Приморском крае и Псковской области кандидатов на должности судей не представили к назначению, так как их родственники в этих регионах являются адвокатами".
Авторы концепции, вводя такой "запрет на родство", указывали, что он принимается "в целях обеспечения прозрачности судебной системы, преодоления конфликта интересов, устранения личной заинтересованности судьи в исходе дела", будет способствовать устранению "условий для коррупционных проявлений". Адвокаты не согласны: "Нет никаких данных, которые свидетельствовали бы о том, что после установления этого запрета масштабы коррупции уменьшаются. В тоже время в зарубежных странах, где подобный запрет не установлен, коррупция не имеет такого размаха, как в России".
