Госдума единогласно приняла сегодня в первом чтении законопроект, предложенный Дмитрием Медведевым, который позволяет партиям отзывать своих представителей из избирательных комиссий и заменять их. Однако ко второму чтению документ может подвергнуться корректировке.
Законопроект внесен Медведевым в нижнюю палату парламента незадолго до окончания срока его президентского правления — в апреле 2012 года. Документ предоставляет политическим партиям, на основе предложений которых назначаются члены избирательных комиссий и комиссий референдума, право отзывать своих назначенцев. Однако при этом предусматривается ряд ограничений. Во-первых, новые правила не будут распространяться на Центральную избирательную комиссию, а будут действовать для региональных, окружных, территориальных и участковых избиркомов. Во-вторых, отзывая ранее рекомендованного члена ИК, партиям придется мотивировать свою просьбу и предложить новую кандидатуру, иначе представление об отзыве рассматриваться не будет.
Представление партии обязательно должно быть рассмотрено в течение месяца со дня поступления. В период избирательной кампании, либо кампании по проведению референдума этот срок сокращается вдвое — до 15 дней. Нарушение этих сроков может быть обжаловано в суд. Также решение о досрочном прекращении полномочий члена комиссии в связи с его отзывом не будет приниматься за 15 дней до дня проведения выборов.
Выступавший с содокладом по законопроекту глава думского комитета по госстроительству Владимир Плигин подчеркнул, что комитет поддерживает концепцию внесенного законопроекта, вместе с тем у членов комитета есть ряд предложений по его доработке ко второму чтению. В частности, Плигин предложил обсудить возможность увеличить срок, в течение которого партии уже не смогут подать представление об отзыве членов территориальных избирательных комиссий. Он мотивировал это предложение тем, что на территориальные избиркомы возложены большие полномочия по подготовке и проведению избирательных кампаний — составление списков избирателей, подбор кадров и формирование участковых избиркомов, обучение членов этих комиссий.
Совершенно противоположное предложение поступило в ходе обсуждения от представителя фракции ЛДПР Алексея Диденко. Введение 15-дневного моратория по отзыву партиями своих членов из избиркомов "не вполне гарантирует права оппозиционных партий", заявил он. И тут же обратился к полномочному представителю Президента РФ в госдуме Гарри Минху с вопросом о том, "возможно ли пойти на встречу, и ко второму чтению сократить этот срок или вообще от него отказаться?".
В ответ Минх назвал это ограничение "оправданным". "Смысл этого ограничительного срока в том, чтобы создать условия, которые бы не препятствовали в завершающий период избирательной кампании эффективной, качественной работе избирательной комиссии. Появление в избирательной комиссии достаточно новых лиц <…> безусловно создавало бы определенные сложности для того, чтобы эта работа шла эффективно, оперативно и качественно", — заметил он.
В результате в ходе "часа голосования" за принятие этого законопроекта высказались 445 депутатов.
С текстом законопроекта № 47830-6 "О внесении изменений в статьи 22 и 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (по вопросу отзыва членов избирательных комиссий политическими партиями, их назначившими) можно ознакомиться здесь.
