Главное
Счетная палата РФ проанализировала выполнение федеральной программы "Развитие судебной системы России" на 2007-2012 гг. Основные задачи программы, предусматривавшие создание условий для осуществления правосудия, обеспечения его доступности и независимости судей, были выполнены, по оценке аудиторов, в полном объеме. 83,6% из отпущенных 60,7 млрд руб. потрачено на строительство и реконструкцию зданий судов, а также на строительство и приобретение жилья для судей и работников аппаратов. Остальное — на мероприятия по информатизации судов, оснащение их техническими средствами охраны, создание электронного архива. Однако это оказало незначительное влияние на повышение доверия граждан к правосудию, пишут ("Суды обновили, а доверия нет") "Ведомости". В СП отмечают, что не был достигнут ни один из целевых индикаторов, позволяющих оценить отношение общества к судебной системе. Ожидалось, что доля граждан, доверяющих органам правосудия, по окончании реализации программы достигнет 50%, но в итоге этот показатель остановился на уровне 31%. Столько же граждан не доверяют судам (планировалось сократить этот показатель до 6%). Треть россиян считают работу судов неудовлетворительной, и почти половина жалуются на нехватку информации о деятельности судебной системы (ожидаемый показатель — 6 и 5% соответственно). Представитель ВС в свою очередь считает, что на уровень доверия к правосудию влияет огромное количество факторов, таких как уровень общего социально-экономического развития, наличие в обществе устойчивых исторически обусловленных стереотипов, использование судебной темы в конъюнктурных целях, в том числе и по резонансным делам, объективные недостатки самой системы. "О каком доверии может идти речь, — цитирует издание адвоката Вадима Прохорова, — если оправдательные приговоры в практике наших судов составляют полпроцента, в то время как нормальная мировая практика — 20-40%. Обвинительный уклон российских судов очевиден, а за деньги доверия не купишь".
"Анатолия Сердюкова укрыли халатностью", пишет "Коммерсантъ" о завершении расследования уголовного дела в отношении экс-министра обороны. Сердюкову инкриминируется халатность, из-за которой за счет армейской казны была незаконно благоустроена база отдыха его родственника (база отдыха "Житное", принадлежащая зятю тогдашнего министра Валерию Пузикову). "Утяжеления" статьи, на что намекало ранее следствие, не произошло. Таким образом, за две недели, в течение которых расследовалось дело о халатности, получить какие-либо новые доказательства, позволяющие скорректировать первоначальное обвинение, а тем более переквалифицировать его на более тяжкую статью УК РФ, не удалось.Теперь вина Сердюкова состоит в том, что из-за его "пренебрежительного отношения к служебным обязанностям" к коммерческому объекту за армейский счет была построена автодорога и проведено благоустройство территории. Сумма ущерба составила 56 млн руб. Возможно, Сердюков и его защита даже не успеют ознакомиться с 53 томами уголовного дела: ввиду того, что "Житное" было безвозмездно передано Минобороны, ущерб считается погашенным, а это означает, что высокопоставленный фигурант подпадает под действие широкой амнистии к 20-летию Конституции, которая может быть объявлена в ближайшее время. Между тем, Сердюков остается свидетелем по делу "Оборонсервиса". Его близкая подруга Евгения Васильева, бывший начальник департамента имущественных отношений Минобороны, обвиняемая по четырем тяжким статьям УК РФ в рамках этого уголовного дела, пока отказывается от показаний. "Ъ" отмечает, что если дело Васильевой дойдет до суда и она поймет, что ей, в отличие от бывшего шефа, грозит реальный срок, она может нарушить взятый на себя "обет молчания". При таком раскладе Сердюков может пополнить список обвиняемых по не попадающему под амнистию делу "Оборонсервиса".
Суды
Преображенский райсуд Москвы принял решение об условно-досрочном освобождении бывшего столичного нотариуса Игоря Когатько, сообщает "Коммерсантъ". Вместе с бывшим сотрудником МУРа Юрием Егоровым (он ожидает рассмотрения ходатайства об УДО) Когатько участвовал в хищении более ста проблемных квартир, владельцы которых исчезли, были убиты или умерли, а их наследники в предписанные законом сроки не заявили о своих правах. Егоров о Когатько были осуждены за совершение преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере).
Дорогомиловский суд Москвы арестовал на два месяца бывшего гендиректора ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" Магомеда Каитова, информирует "Коммерсантъ". Он был задержан в рамках расследования уголовного дела по ч. 4 ст. 159 (мошенничество), которое было возбуждено в марте 2013 года по заявлению нового руководства ОАО "МРСК Северного Кавказа". Многочисленные нарушения в структуре, которую до ноября 2011 года возглавлял Магомед Каитов, выявили в ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Предварительный ущерб составляет 4 млрд руб.
Вовремя неисполненный судебный акт по ст. 395 ГК ("Ответственность за неисполнение денежного обязательства") дает истцу право на получение процентов на невыплаченную сумму долга, признанного судом, решил ВАС в постановлении пленума. Получить деньги можно будет и за просрочку исполнения решения, не связанного с денежными обязательствами, причем сумма может быть как фиксированной, так и рассчитанной по прогрессирующей шкале. Суммы за просрочку и неустойку за неисполнение судебных актов арбитражные суды смогут устанавливать самостоятельно, поясняет "РБК daily". (См. также на "Право.Ru")
Савеловский районный суд Москвы арестовал на два месяца трех подозреваемых в убийстве двух сотрудников полиции на Ленинградском шоссе в Москве во время задержания банды вымогателей в пятницу. Оперативники не смогли сразу применить табельное оружие из-за опасности ранить прохожих, рассказала "Российская газета".
Кунцевский районный суд Москвы заочно арестовал известного нациста лидера группы "Окупай-педофиляй" Максима (Тесак) Марцинкевича, который на размещенных в Интернете видеороликах поддерживал этнические погромы в Бирюлево. Сейчас он, судя по публикациям в соцсетях, находится на отдыхе на Кубе, пишут "Новые Известия".
Нормотворчество
Сегодня комитет по конституционному законодательству Госдумы рассмотрит поправки к трем президентским законопроектам о создании единого Верховного суда, одновременно упраздняющим ВАС. Накануне первого чтения ВС и ВАС представили около 40 "замечаний и предложений", в которых говорилось о "неприемлемости" ряда нововведений. Глава комитета Владимир Плигин заявил, что "всем профессионалам" из высших судов, "несомненно, найдется достойное занятие", и не разделяет предложения ВАС повысить гарантии материального обеспечения уходящим в отставку судьям и аппаратчикам высших судов. КПРФ заявила о намерении выступить в КС против судебной реформы. "Мы не хотим, чтобы нашими поправками, которые все равно не пройдут, прикрывались, создавая видимость дискуссии. Поэтому мы решили ограничиться голосованием против и будем готовить жалобу в КС. Он тоже напуган, что его превратят в коллегию при Верховном суде, так что, возможно, наше обращение не отфутболят и хотя бы откорректируют нюансы",— цитирует "Коммерсантъ" зампреда комитета от КПРФ Вадима Соловьева. А его коллега из ЛДПР Сергей Иванов заявил: "Какой смысл подавать поправки, если все уже решено?"
Госдума приняла в первом чтении поправки в УК, ужесточающие наказания за экстремистскую деятельность, информирует ("Экстремизму добавили тяжести") "Коммерсантъ". За публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ) теперь будет грозить лишение свободы не до трех, а до четырех лет. За осуществление действий, направленных на возбуждение ненависти или вражды (ч. 1 ст. 282 УК), вдвое увеличен срок принудительных работ и срок лишения свободы — с двух до четырех лет. То есть преступление переводится из разряда небольшой тяжести (до трех лет лишения свободы), в категорию средней тяжести (до пяти лет). Если такие поступки совершены с использованием служебного положения или с применением насилия, предполагается штраф до 500 000 руб. За создание экстремистского сообщества (ч. 1 ст. 282.1 УК РФ) — штраф от 200 000 500 000 руб. либо лишение свободы на срок до шести лет. Аналогичный тюремный срок грозит и тем, кого обвинят в организации работы сообщества (ч. 1 ст. 282.2 УК РФ), которое суд уже признал экстремистским. Эти преступления выводятся из категории средней тяжести (наказание до пяти лет лишения свободы) и переводятся в категорию тяжких (до десяти лет лишения свободы). Поднимается наказание за участие в экстремистском сообществе (ч. 2 ст. 282.1), срок лишения свободы не должен превышать четырех лет.
"Единая Россия" разработала проект положения об экспертных советах при региональных заксобраниях, разработанный совместно с "Открытым правительством", рассказал "Коммерсантъ". Этот постоянно действующий консультативный орган получит право проводить экспертизу общественных инициатив, готовить предложения по совершенствованию правовых актов, принимать участие в заседаниях комиссий заксобраний. То есть станет буфером между общественностью и депутатами с правом проведения "нулевых" чтений законопроектов.
Госдума рассмотрела и приняла во втором чтении законопроект, позволяющий "приостановить действие" прав в том случае, если у водителя во время обследования обнаружились заболевания, при которых запрещено водить машину. В текущую версию законопроекта болезни записывать не стали: для этого примут отдельное постановление правительства РФ. После того как заболевание обнаружено, медицинская справка аннулируется, а информация об этом поступает в ГИБДД. Госавтоинспекция, в свою очередь, заносит данные о лишении прав в базу данных, доступ к которой имеют инспекторы,— они-то и смогут задержать больного водителя во время проверки. Схема, по которой лишение прав инициирует суд по обращению прокуратуры, скорее всего, будет упрощена, прогнозирует "Коммерсантъ".
Пенсионным фондам, которые совмещают обязательное и добровольное страхование, возможно, разрешат разделиться и оперативно (в течение одного-двух лет) акционировать только ту часть, которая обязательна. Добровольному же пенсионному страхованию предлагается дать отсрочку от акционирования. Такое предложение обсуждалось в субботу на заседании межфракционной рабочей группы Госдумы по совершенствованию законодательства в целях развития пенсионной системы, обращает внимание "Коммерсантъ". Вероятным изменением в пенсионной формуле "РБК daily" называет перерасчет пенсионных прав для работающих пенсионеров. Согласно нынешнему тексту пенсионной реформы, те, кто трудится после выхода на пенсию, имеют право на получение пенсии, однако их отчисления с зарплаты уходят в солидарную систему, и на их счет в ПФР ничего не перечисляется.
Завтра состоится первое чтение законопроекта о внесудебной блокировке сайтов (поправки в закон об информации и ее защите), сообщают "Ведомости". Если закон примут, генпрокурор и его заместители получат право немедленно заблокировать сетевые ресурсы, содержащие призывы к массовым беспорядкам, экстремистской деятельности, разжиганию межнациональной и межконфессиональной розни, участию в террористической деятельности и публичных массовых мероприятиях, проводимых с нарушением правил.
Принятие закона о государственно-частном партнерстве грозит затянуться, поскольку у Государственно-правового управления президента возникли "принципиальные замечания", проблемы следует урегулировать до принятия закона во втором чтении, отмечают "Ведомости". В частности, ГПУ раскритиковало норму законопроекта, которая позволяет передавать частнику имущество бюджетных учреждений, принадлежащее им на праве оперативного управления. Это скрытая приватизация, которая влечет "риски различного характера, в том числе коррупционного". Издание продолжает тему "сырых" проектов, рассказав о том, что чиновникам, представителям бизнеса и юрфирм так и не удалось подготовить согласованную версию закона, позволяющего предъявлять коллективные иски к монополистам. Разработку механизма нужно отложить минимум на два года, считают Объединение корпоративных юристов в письме к руководителю рабочей группы по выполнению "дорожной карты" Андрею Шаронову. Механизм на основании американской модели — подача иска от всех потенциальных жертв, прямо не заявивших о нежелании судиться, взыскание с ответчика кратных убытков, выплата адвокату "гонорар успеха" — приведет к злоупотреблениям, снижению инвестиционной активности и банкротствам предприятий, предупреждает ОКЮР.
В Госдуме одобрен в первом чтении проект изменений в закон о страховых взносах в Пенсионный фонд, Фонд соцстрахования и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Первая поправка снижает порог численности сотрудников IT-компаний, претендующих на льготы по страховым взносам, с 30 до семи человек. А вторая корректирует одно из условий получения этих льгот: на них по-прежнему могут претендовать компании, 90% выручки которых обеспечивает продажа IT-продуктов или IT-услуг, но депутаты согласились с предложением Минкомсвязи исключать из общей суммы выручки доходы, полученные в виде курсовой разницы. Речь идет о льготной процентной ставке страховых взносов — 14% от фонда заработной платы вместо базовых 30%. Действовать эта льгота будет до 2017 г., и претендовать на нее могут IT-компании, прошедшие аккредитацию в Минкомсвязи, пишут "Ведомости".
Госдума в третьем чтении одобрила закон "О потребительском кредите (займе)". В нем, в частности, прямо указано, что все существенные условия договора "отражаются в виде таблицы, форма которой установлена нормативным актом Банка России начиная с первой страницы договора потребительского кредита (займа) четким, хорошо читаемым шрифтом". Однако главное — установлен принцип ограничения предельных значений ставки, по которой банки и микрофинансовые учреждения могут выдавать займы. На момент заключения договора она не может превышать более одной трети от рассчитанной ЦБ среднерыночной "цены" аналогичных займов за квартал, которая будет определяться на основании данных 100 крупнейших банков, обращает внимание "Российская газета". "Известия" добавляют, что теперь в законе закреплено право банка отказать заемщику, если выбранная им страховая компания не соответствует установленным банком критериям.
Другое
На встрече в Кремле президент Владимир Путин поблагодарил за работу судей КС и особо отметил профессионализм в утверждении алгоритма действий в случаях, когда постановление ЕСПЧ противоречит нормам Конституции РФ. КС решил, что только он может разрешить вопрос о применении законодательных норм, которые препятствуют исполнению постановления ЕСПЧ, но не были ранее признаны неконституционными. В Европе эти вопросы решаются по-разному, иногда — кардинально в пользу своего основного закона, напомнил Путин. "Российский Конституционный суд выбрал наиболее оптимальные решения и очень корректные с юридической точки зрения, — одобрил он. — Вы предложили именно корректный способ реализации решений Европейского суда, который не повлечет за собой искажений норм российской Конституции", цитирует "Российская газета".
О слабом избирательном механизме, описываемом Конституцией, рассуждает ("Юбилей Конституции: Инструмент установления доверия") в "Ведомостях" президент фонда "Республика" Сергей Цыпляев. По его мнению, избирательная система нуждается в существенной корректировке, поскольку именно она обеспечивает главный капитал власти – доверие граждан.
Фигурантам дела Arctic Sunrise, задержанным 18 сентября в Печорском море за попытку вывесить баннер в знак протеста против нефтедобычи в Арктике на платформе "Приразломная", СК отказал в содействии в получении транзитной визы. Экологических активистов обвинили в пиратстве, но вскоре переквалифицировали обвинение на ст. 213 УК РФ (хулиганство). Защита обвиняемых полагает, что госорганы дожидаются начала амнистии, по которой экологи и члены экипажа судна Arctic Sunrise могут быть освобождены от ответственности, рассказал "Коммерсантъ".
Арестовано имущество и счета бывшего генерального директора "Совкомфлота" Дмитрия Скарги, сообщает "Коммерсантъ". По версии следствия, с 2000 по 2005 год Скарга с группой соучастников присвоил денежные средства дочерних компаний ОАО "Совкомфлот", а также ОАО "Новошип". Ранее в СКР сообщали, что деньги похищались путем завышения комиссий, выплачивавшихся иностранным брокерским компаниям при заключении сделок купли-продажи судов, принадлежащих ОАО "Совкомфлот" и ОАО "Новошип".
"Ведомости" продолжают изучать тему лояльности граждан к власти на примере принятого в третьем чтении без общественного обсуждения закона "о резиновых квартирах". Поддержали законопроект только 20% россиян, в основном именно как средство ограничения миграции. Не одобряют принятие нового закона 57% опрошенных. В ситуации недоверия граждан к государству усиление методов контроля приводит лишь к большему отчуждению и поиску все новых теневых схем, считает издание. "Российская газета" напоминает, что законопроектом подтверждается действующая норма — зарегистрироваться по месту пребывания или новому месту жительства требуется в течение 90 суток. Если человек не уложился в этот срок, живет без регистрации — оштрафуют: гражданина на 2 000 – 3000 руб., а собственнику квадратных метров грозит штраф в 5 000 руб. Юридическому лицу нарушение правил регистрации обойдется в 250 000 — 750 000 руб. В Москве и Санкт-Петербурге жизнь без регистрации будет стоить еще дороже (подробнее – на "Право.ру").
"Российская газета" публикует ("Предчувствие амнистии") репортаж из колонии общего режима № 1 в Ярославле, где корреспонденты издания выясняли, что ждут сидельцы от широкой амнистии.
Депутат Госдумы Илья Пономарев объявил, что ждет окончательного решения суда, чтобы выплатить взысканные 2,7 млн руб., утверждает "Российская газета". Фонд "Сколково" подал иск против него, требуя вернуть гонорары за лекции. Всего фонд просил взыскать с депутата 9 млн руб. По мнению истцов, из запланированных 10 лекций Илья Пономарев качественно провел лишь одну. Депутат иск в суде не признал, заявив, что работу выполнил качественно и полностью. Но суд частично встал на сторону истца, присудив вернуть примерно треть суммы. В сентябре Илья Пономарев подал апелляционную жалобу на это решение в Мосгорсуд.
"Российская газета" прокомментировала пояснительную записку к проекту поправок в закон "О государственном языке Российской Федерации", размещенную на сайте ЛДПР. На страничке текста в 244 словах допущено около двадцати синтаксических, стилистических и пунктуационных ошибок. Особенно авторам не давались согласование слов и падежи. Коронным же стал неологизм "подчастую" в том смысле, что "зачастую". "Новая газета" также обратила внимание на этот документ. В целом текст законопроекта, замечает издание, — это даже уже не Зощенко: у того герои хоть с трудом, но складывают какую-то языковую мозаику из канцеляризмов, просторечия и штампов коммунистической пропаганды, там хоть грамматический строй речи не сыплется. А тут — полный распад языка и мышления: "скажется на знание языка гражданами желающие работать в России"; "а также граждан РФ получившие гражданство улучшать знание государственного языка".
"Новая газета" публикует ("Генри РЕЗНИК: Наш суд не ведает сомнений") объемное интервью с легендарным адвокатом. В нем он, помимо прочего, размышляет о судебной системе современной России, роли адвоката в ней и российской трактовке презумпции невиновности.
Осужденная на два года колонии за хулиганство участница панк-группы Pussy Riot Надежда Толоконникова проведет остаток срока в спецбольнице Управления Федеральной службы исполнения наказаний. В отличие от другой осужденной участницы Pussy Riot Марии Алехиной, Толоконникова решила не отказываться от возможности освободиться досрочно по амнистии, рассказали "Известия".
