22 января комитет Госдумы по законодательству и госстроительству обсудил резонансные законопроекты, которые вводят в КоАП новые составы правонарушений для пользователей интернета. Первый предусматривает административную ответственность за «информацию, которая выражает в неприличной форме явное неуважение к обществу, государству и госорганам» в интернете. Наказывать за это хотят штрафом до 5000 руб. или административным арестом до 15 суток. Новая санкция, по словам одного из авторов законопроекта Дмитрия Вяткина, нужна потому, что за «оскорбление» общества, государства и т. п. в жизни наказывают как за мелкое хулиганство, но для интернета специальной нормы нет. Обычные составы за оскорбление и клевету здесь тоже не подходят, потому что они носят персональный характер, пояснил Вяткин. А новая статья, по словам ее автора, будет предусматривать наказание за «обезличенное оскорбление» государства или общества, которые не могут сами за себя вступиться.
– Я так и не понял, что такое явное неуважение к обществу, – заявил член ЛДПР Игорь Лебедев. – «Стадо баранов» – это оскорбление общества?
– Да, – ответил кто-то из членов комитета.
А Лебедев продолжил критиковать проект: «Мы снова получим судебные дела за репосты, а потом опять президент ткнет Думу [в это] носом».
Несмотря на это, комитет одобрил законопроект, хотя его глава Павел Крашенинников высказал несколько замечаний. По его мнению, административный арест на 15 суток – слишком серьезное наказание, можно ограничиться штрафами. Также Крашенинников отметил, что ко второму чтению надо заменить госорганы, которые будут этим заниматься. Сейчас это ОВД, но должны быть прокуратура и Роскомнадзор. Они могут составлять протоколы и выносить постановления, заявил Крашенинников.
«Я написал в Twitter – завтра на улицу вышел народ»
Второй законопроект, который авторы окрестили «антифейком», запрещает распространение в СМИ или интернете «заведомо недостоверной и общественно значимой информации под видом достоверной», которая «создает угрозу жизни или здоровью граждан, приводит к массовому нарушению общественного порядка или общественной безопасности, прекращению функционирования объектов жизнеобеспечения и другим тяжким последствиям». Это грозит штрафами в размере 3000–5000 руб. для граждан, 30 000–50 000 руб. для должностных лиц, 400 000–1 млн руб. для юрлиц с конфискацией предмета правонарушения. Законопроект представили двое из коллектива авторов – Вяткин и сенатор Людмила Бокова. Им пришлось ответить на вопросы членов комитета.
– Есть ли перечень общественно значимой информации? – осведомился единоросс Николай Брыкин. – Что к ней относится? Это надо понимать.
Бокова привела пример с «Зимней вишней»: «Там была попытка создать недостоверную информацию». И вспомнила некие «суждения об инвалидах». А Вяткин заверил, что «будут учтены все факторы, будет проводиться экспертиза».
Главным оппонентом законопроекта опять выступил Лебедев. Он обратил внимание, что к нему до сих пор нет отзыва правительства. «Оно не может решить, половина выступает за законопроект, половина – против». Без отзыва на законопроект спешка Лебедеву непонятна: «Куда мы так торопимся, нет проблем поважнее?». На это глава комитета Крашенинников сказал, что изменения в КоАП по регламенту не требуют обязательного отзыва правительства.
По мнению Лебедева, главная проблема законопроекта – это вопрос доказывания, что именно условный пост в интернете привел к тем самым «тяжким последствиям».
– Я написал в Twitter – завтра на улицу вышел народ. Как установить связь юридически?
– Закон предполагает создание поста, который несет ложную информацию, – сказала Бокова. – Если пост провоцирует панику – за это должна быть ответственность.
– Ну, я напишу неправду, сколько людей погибло в «Зимней вишне». Где доказательства? – кипятился Лебедев.
– Доказательство – наступление последствий, – твердила Бокова.
В итоге Крашенинников признал, что «правовая неопределенность есть, но для этого и существует второе чтение. Комитет законопроект одобрил. А в первом чтении его рассмотрят уже 24 января.