Широкий контур регулирования
В рамках V Казанского международного юридического форума прошла сессия «Цифровые активы в России: на рубеже кардинальных перемен». Открыл ее управляющий партнер Parallax Михаил Успенский. Он счел символичным, что дискуссия о развитии крипторынка проходит в Татарском государственном академическом театре имени Галиасгара Камала. Спикер подчеркнул, что Камал умел соединять разные идеи и культурные течения, в частности перевел на татарский язык гоголевского «Ревизора» и поставил его на сцене. А сегодня подобным образом в единую систему выстраиваются разрозненные элементы регулирования цифровых активов.
Затем Успенский поделился своими представлениями о том, как сегодня выглядит российский крипторынок. По мнению эксперта, отрасль обрастает регулированием со всех сторон: свои правила диктуют Банк России, ФНС, другие госорганы и суды. Снизу рынок «подпирает» практика по ст. 187 УК о неправомерном обороте средств платежей, а сверху уже «наплывает» цифровой рубль.
А теперь контекст задает еще и принятый этим летом закон «О легализации криптовалюты», продолжил руководитель проектов юридического департамента Центробанка, доцент кафедры банковского права МГЮА Михаил Ионцев. Теоретически цифровую валюту можно было просто вписать в закон «О рынке ценных бумаг» и включить в уже существующую систему с биржами, брокерами и дилерами, отметил эксперт. Но специфика криптовалюты, прежде всего особенности ее хранения и доступа к кошелькам, потребовала отдельных правил. Так на рынке появились два новых участника — цифровой депозитарий и обменник. Первый будет учитывать цифровую валюту и обеспечивать доступ к кошелькам, а через второй можно будет напрямую покупать и продавать ее.
Брокер поторгуется, а обменник уже ни с кем торговаться не будет. Он продает крипту по своей цене за килограмм. Клиент просто приходит к нему напрямую и покупает или продает актив по установленному курсу.
Михаил Ионцев, руководитель проектов юридического департамента Центробанка, доцент кафедры банковского права МГЮА
Ионцев подчеркнул, что для полноценного запуска новой системы сейчас готовят еще 28 нормативных актов. Часть правил предстоит конкретизировать Центробанку, которого закон наделил широким кругом полномочий для дальнейшей настройки рынка.
Криптовалюта во внешней торговле
Пока регулятор дорабатывает новые правила, ФНС изучает, какие риски кроются в расчетах с криптовалютой. Начальник отдела валютного контроля Управления международного сотрудничества и валютного контроля ФНС Дмитрий Карбушев рассказал, что службу сейчас интересует использование цифровой валюты во внешнеторговых сделках. Налоговая оценивает стоимость актива, условия контракта и экономический смысл операции, чтобы понять, не используют ли новый способ расчетов для незаконного вывода капитала. ФНС уже выявляет подобные схемы в обычных международных расчетах, отметил спикер.
Компании проводят операции через платежных агентов, и со стороны это выглядит вполне законно. Но когда налоговая начинает разбираться, за что именно заплатили агенту и зачем он вообще понадобился, картина меняется. Иногда оказывается, что вознаграждение посредника в три-четыре раза превышает стоимость самого международного контракта, хотя оказание его услуг даже нечем подтвердить.
Дмитрий Карбушев, начальник отдела валютного контроля Управления международного сотрудничества и валютного контроля ФНС
Почему платежные агенты заняли такое заметное место во внешнеторговых расчетах — объяснил председатель совета директоров «Азиатско-Тихоокеанского банка» Антон Мусин. После введения санкций проводить международные платежи через привычные банковские каналы стало сложнее, и часть бизнеса ушла к посредникам. Обычно схема выглядит так: российская компания передает агенту рубли, тот конвертирует их, покупает, например, USDT и переводит актив партнеру за рубежом. Там USDT меняют на доллары или юани и уже ими оплачивают инвойс иностранного поставщика. По словам Мусина, раньше значительная часть таких операций проходила за пределами российской юрисдикции и поэтому оставалась почти невидимой для финансового рынка. Теперь банки рассчитывают вернуть часть этого потока в регулируемый сектор и снова участвовать во внешнеторговых расчетах уже в рамках новых правил.
Где правила пишут суды
Хотя для крипторынка появляется все больше новых правил, некоторые аспекты по-прежнему остаются вне прямого регулирования. Эти проблемы пытаются решить суды. Руководитель практики цифрового права и технологий К12 и член Международной ассоциации юристов и консультантов Валерий Панин отметил, что подход к некоторым криптовалютным спорам на практике уже выработался и он достаточно гибкий. Так, даже запрет принимать цифровую валюту в качестве встречного предоставления не всегда лишает сторону судебной защиты, если она может доказать, что оплата действительно состоялась.
С P2P-сделками ситуация сложнее, признался эксперт. На таких площадках продавец криптовалюты зачастую не знает, от кого именно поступают деньги. Этим пользуются мошенники. Они могут убедить жертву перевести средства продавцу, получить взамен криптовалюту и исчезнуть. А когда потерпевший потребует вернуть деньги, окажется, что продавец уже передал цифровой актив своему контрагенту по P2P-сделке. По словам Панина, исход таких споров различается в зависимости от того, какой суд рассматривает дело и какие обстоятельства удается доказать. Он рассчитывает, что законодатели закроют этот пробел.
Неготовность рынка
Понятное регулирование действительно даст участникам рынка больше определенности, согласился член инвестиционной компании Quality Андрей Тарадай. Но спикер предупредил, что новые инструменты не заработают сами по себе — представителей отрасли нужно к ним приучать. Он поделился своим опытом работы в Казахстане, где его команда запускала проект по легальному вводу и выводу обычных денег через криптоинфраструктуру. Даже после появления понятных правил банки осторожно относились к работе с криптоактивами, потому что им не хватало знаний о том, как проходят такие операции. Поэтому Тарадай считает, что параллельно с законодательной настройкой нужно обучать рынок и нарабатывать практику.
Итог дискуссии подвел Успенский. Одним из важных результатов последних десяти лет он назвал то, что Россия не пошла по пути полного запрета крипторынка. Вместо этого постепенно появились отдельные правила для майнинга, цифровой валюты и токенизации. Но это только начало большого пути, заключил спикер.
