Как вы расцениваете попытку властей поставить волонтерское движение "в рамки закона"?

Катастрофическое наводнение в Крымске выявило не только неэффективность государственных структур, отвечающих за защиту населения и ликвидацию последствий стихийных бедствий, но и высокую готовность общества к самоорганизации и взаимопомощи. По всей стране собирали деньги и гуманитарную помощь, тысячи волонтеров отправились в Крымск, чтобы на месте помочь пострадавшим от стихии. За счет добровольцев приобреталось даже оборудование для некоторых отрядов МЧС, которые подняли по тревоге и отправили на место трагедии без необходимой экипировки. При этом оказалось, что быстро и организованно направлять в пострадавший район необходимую помощь, людей и финансирование можно вообще без участия государства.

Сразу после трагедии Крымску и окрестным станицам стали помогать "всем миром": власти города выделили под лагерь волонтеров центральный сквер, для помощи пострадавшим кооперировались самые разные организации и даже политические противники. Однако к концу недели ситуация изменилась: 15 июля в Крымск с повторным визитом прибыл президент Владимир Путин, который резко отчитал губернатора Краснодарского края Александра Ткачева за неисполнительность и плохую организацию работы антикризисных служб. "Неужели трудно развернуть пункты [раздачи помощи] по всему городу, чтобы всем было удобно?" — спросил Путин, а потом попенял Ткачеву, что тот вовремя не сообщил в федеральный центр о нехватке рабочих рук на месте трагедии. "Вы что, не видите, что происходит? Не хватает людей — надо было сказать об этом раньше", — цитировало слова Путина агентство "РБК". Фактически, глава государства поставил на вид региональным властям их неспособность самостоятельно справиться с последствиями чрезвычайной ситуации, в результате чего эту работу частично приняли на себя добровольцы.

После этого, как по команде, изменилось отношение местной администрации к волонтерам, которых, по официальной оценке, в Крымск прибыло более 2500. Добровольцев попросили освободить городской парк Крымска под предлогом того, что "жителям негде гулять", одновременно в регион для помощи в восстановительных работах прибыли несколько тысяч военнослужащих. Мало того: вскоре волонтеры столкнутся и с особым правовым регулированием. Еще 14 июля депутат от "Справедливой России" Илья Пономарев опубликовал в своем блоге концепцию нового закона "О волонтерстве", подготовленного в Общественной палате при поддержке "Единой России". По оценке Пономарева, в том виде, в каком представлен этот законопроект, он "означает серьезнейшие проблемы для волонтерского движения".

Согласно документу, на сегодня необходимо "установление системного и полного правового регулирования общественных отношений, возникающих в сфере деятельности волонтеров". При этом предлагается определение волонтера как "физического лица, добровольно, без оплаты осуществляющего по поручению организатора деятельность в интересах третьих лиц". Предлагается законодательно установить обязанность организаций, прежде всего НКО, заключать детальные письменные договоры с добровольцами, а также ввести "ответственность организатора и волонтера за неисполнение (ненадлежащее исполнение) договора". В частности, делается упор на соблюдение порядка возмещения добровольцу его фактических расходов со стороны "организатора".

Критики закона обратили внимание именно на эти его стороны, явно усложняющие и бюрократизирующие работу добровольцев и благотворительных организаций. С другой стороны, в документе заявляются и благородные цели, такие как "развитие институтов гражданского общества" и "повышение престижа НКО и добровольчества". Декларируется даже введение некой ответственности для чиновников, препятствующих работе добровольцев. Также авторы концепции не скрывают, что преследуют цели "оптимизации бюджетных расходов, особенно в бюджетной сфере", "восстановления общественного доверия к власти" и "урегулирования общественных отношений между институтами гражданского общества… и органами государственной власти".

Мы предлагаем вам высказать свою точку  зрения о предложенной концепции закона — вы можете выбрать один из предложенных вариантов ответа либо предложить собственный вариант в комментариях к статье.

Как вы расцениваете попытку властей поставить волонтерское движение "в рамки закона"?