61133246Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости партнеров
Новости

В Верховном суде поспорили о произвольной установке дорожных знаков

Автор: Алексей Малаховский

В Верховном суде поспорили о произвольной установке дорожных знаков

Партнер "ФБК-Право" Александр Ермоленко продолжил оспаривать в Верховном суде пункты ПДД, которые позволяют городским властям произвольно ставить дорожные знаки "Остановка запрещена". По мнению заявителя, причины установки таких обозначений сейчас нигде не указаны. Первая инстанция отказала ему в иске, отметив, что обжалуемые нормы не регулируют установку запрещающих дорожных знаков и дублируют те положения, которые уже есть в ГОСТах.

На сегодняшнем заседании в апелляции ВС представитель истца Александра Герасимова, ведущий юрисконсульт "ФБК Право", пояснила, что правила дорожного движения не должны просто воспроизводить ГОСТы: «В ПДД устанавливается определенное регулирование дорожного движения». Юрист отметила, что по закону ограничивать движение машин можно лишь, исходя из программы целевого подхода. По ее словам, оспариваемые знаки регулируются только двумя абзацами в ПДД, и органы исполнительной власти устанавливают эти ограничения абсолютно произвольно.

Речь идет о правовом пробеле, который нужно устранить, подчеркнула Герасимова: «Необходимо указать, когда эти знаки можно устанавливать. Например, если есть помехи и угроза безопасности дорожного движения». Сам Ермоленко добавил, что ВС стоит дать дополнительное толкование, когда спорная ситуация не урегулирована законом: «Есть запрещающие знаки, а в каких ситуациях их можно и нужно ставить – непонятно. Надо бы разъяснить этот момент».

Представитель МВД Юлия Песковая в ответ обратила внимание на то, что истцы изначально просили вовсе признать недействующими дорожные знаки «Остановка запрещена» и «Стоянка запрещена». Она подчеркнула, что оспариваемые пункты ПДД применяются в системном единстве с другими законодательными положениями о безопасности дорожного движения

– Какие НПА регламентируют условия и порядок установки этих знаков? – поинтересовался судья-докладчик Владимир Зайцев.

– Часть 2 ст. 21 закона о безопасности дорожного движения и приказ Минтранса от 17 марта 2015 года № 43 "Об утверждении Правил подготовки проектов и схем организации дорожного движения", – ответила Песковая.

Вообще, нельзя выработать единые нормы для установки знаков на всю страну, добавил начальник отдела нормативно-правового регулирования и международного сотрудничества ГУОБДД МВД России Дмитрий Митрошин. По его словам, только владелец дороги может четко понимать, какой знак, когда и где нужно поставить: «Как пример, власти могут запретить обгон, если на каком-то участке конкретной трассы слишком часто случаются аварии».  

– Но у госорганов есть обязанность регламентировать вопрос установки этих знаков? – уточнил судья Вячеслав Горшков.   

– По сути, ограничений нет, они накладываются только здравым смыслом, – рассказал Митрошин.

– Так на какие критерии ориентироваться владельцу дороги при установке знаков? – спросила председательствующая Галина Манохина.

– На безопасность движения, повышение пропускной способности. Это общие нормы, – ответил представитель МВД.

Прокурор Лариса Масалова тоже поддержала позицию ответчика и попросила оставить в силе решение первой инстанции. Определить все возможные случаи для установки знаков невозможно, добавила она.

Выслушав все доводы сторон, «тройка» судей удалилась в совещательную комнату и спустя 15 минут огласила решение: в удовлетворении жалобы отказать. Таким образом, запрещающие знаки признали законными. Уже после заседания Ермоленко высказал надежду, что ВС в мотивировочной части даст толкование вопросу, в каких случаях эти знаки можно ставить.

История спора 

Партнер "ФБК-Право" обратился в ВС с требованием отменить дорожные знаки "Остановка запрещена" и "Стоянка запрещена" (п. 3.27, 3.28 Приложения № 1 к ПДД). По словам юриста, сейчас такие обозначения городские власти устанавливают произвольно: "Из-за этого ограничиваются права граждан". Ермоленко лично столкнулся с такой проблемой. Он припарковал свою машину недалеко от супермаркета на Кутузовском проспекте, а потом получил штраф в 3000 руб. за стоянку под оспариваемым знаком. Заявитель объясняет, что на этой улице практически нет мест, где можно оставить свое авто: везде висят обжалуемые запрещающие обозначения. Юрист подчеркнул в своей жалобе, что такая ситуация сложилась на всех дорогах Москвы: "Запрещена парковка рядом с больницами, детскими садами, школами, государственными учреждениями". В законе отсутствует чёткая процедура принятия решений, где установить спорные знаки, добавляет Ермоленко

На судебном заседании в ВС партнер "ФБК-Право" подробно объяснил свою позицию (см. "Стоянка запрещена: в Верховном суде оспорили произвольную установку дорожных знаков"). Он рассказал, что в п. 12.4 и 12.5 ПДД уже указано, где водителю запрещено оставлять свою машину: "Эти правила понятны автолюбителям. В частности, там разъясняется, что нельзя стоять около пешеходных переходов, на мостах и путепроводах". Но ПДД не определяют, где и когда устанавливаются знаки из п. 3.27 и 3.28 ПДД, отметил юрист. То есть правоприменитель может ставить такие обозначения в любом месте. Ситуация не была бы проблемной, но в Москве за последние годы установили очень много обжалуемых знаков, сейчас их уже 20 000, пояснил партнер "ФБК-Право". В столице это привело к тому, что правило "можно стоять везде, где не запрещено" превратилось в требование "можно стоять только там, где разрешено", возмутился заявитель. Мы рассылали запросы во все органы власти Москвы, но так и не получили ответ – кто и как принимает решение о запрете стоянки, добавил юрист.

Представитель МВД Юлия Песковая в ответ доказывала, что власти осуществляют необходимое информирование об установке  спорных знаков. Обжалуемые обозначения утверждены ГОСТом и закреплены в международных актах, добавила ответчик. Эти знаки можно устанавливать с учетом конкретных обстоятельств, учитывая ширину проезжей части и иные причины временного характера, сказала представитель МВД. По мнению ведомства, ситуация истца не имеет отношения к заявленному требованию Ермоленко.

Другой представитель ответчика, начальник отдела нормативно-правового регулирования и международного сотрудничества ГУОБДД МВД России Дмитрий Митрошин, удивлялся, почему юрист хочет отменить спорные пункты только потому, что нет их регламентации. На федеральном уровне нецелесообразно предусмотреть все причины установки таких знаков, уверял представитель МВД. По его словам, из ответа ЦОДД следует, что на том же Кутузовском проспекте обозначения стоят "для повышения пропускной способности". На этом участке улицы есть троллейбусная остановка, поэтому знаки поставили, чтобы общественный транспорт мог нормально проехать, сказал Митрошин. Кроме того, он подчеркнул, что п. 3.27 и 3.28 ПДД – это специальные нормы, а 12.4 и 12.5 – являются общими положениями. Продолжая доказывать правоту ответчика, Митрошин утверждал, что в федеральном акте нельзя прописать универсальное регулирование для всей страны и попросил отказать в иске. Прокурор поддержала позицию МВД. 

Тема: ПДДПрава автомобилистовАпелляцияСуды и судьи
Суд: Верховный суд РФ
Юридическая консультация: Автомобиль
  
Разместить на:

18+

Годовщина "дела Улюкаева": что известно о предполагаемом преступлении экс-министра
Ровно год прошел с увольнения министра экономразвития РФ Алексея Улюкаева. 15 ноября 2016 года суд принял решение о заключении его под домашний арест из-за обвинения в крупной взятке. О том, что именно случилось год назад, и что происходит сейчас - в обзоре «Право.ru».
Как это работает: новый регламент ГИБДД
Инспекторы теперь не выдают справки о ДТП, хотя они нужны для получения выплаты по ОСАГО по действующим правилам ЦБ. Могут ли страховые отказать в выплате, потому что нет справки? А откуда они получат недостающую информацию? Регламент ГИБДД действует с 20 октября, но у автомобилистов и страховых компаний до сих пор к нему масса вопросов. Отвечаем на них в карточках.
Отпуск в Париже и штрафы за счет подчиненных: за что госслужащие лишаются работы
За какой поступок полицейского нужно обязательно уволить и какую работу надо предложить офицеру при сокращении его должности. Может ли ФСИН расстаться с беременной сотрудницей и когда за аварию на служебном авто стражу порядка можно понизить сумму возмещения вреда. Ответы на эти вопросы Верховный суд дает в своем 79-страничном обзоре споров с участием госслужащих.
«Партия роста» Титова составит «черный список» судей
Судьи, по мнению Титова, пренебрегают законами и предписаниями Верховного суда в разбирательствах по экономическим преступлениям.
Президиум ВС запретил использовать мнение потерпевшего как отягчающее обстоятельство
Верховный суд опубликовал четвертый обзор практики за 2017 год. В 146-страничном документе, в числе прочего, нашлось место для некоторых уголовных дел, которые рассмотрел Президиум ВС и судколлегия по уголовным делам.
Вчера
20:05 Роспотребнадзор составит "черный список" производителей продуктов
Данные о недобросовестных производителях будут размещаться в открытом доступе на специальном интернет-ресурсе.
19:42 Бизнес-омбудсмен Борис Титов: «Судей надо обязать принимать доводы защиты»
Бизнес-омбудсмен Борис Титов и его доверенное лицо, координатор проекта «Стоп-арест» Александр Хуруджи провели прием заключенных предпринимателей в Бутырской тюрьме (СИЗО №2).
19:18 ФНС проконтролирует активы россиян за рубежом
С 2018 года Федеральная налоговая служба (ФНС) начнет получать в автоматическом режиме финансовые отчеты о счетах налогоплательщиков из примерно 100 стран, включая и некоторые офшоры.
18:44 ВС решал, должен ли заказчик платить доначисленный по сделке НДС
АО «Транснефть-Терминал» оказало услуги «Порт Юнион Ойл Экспорт Лимитед» по договорам с нулевой ставкой НДС. ФНС потребовала с «Транснефти-Терминала» доплатить в бюджет ставку 18%, и общество обратилось в суд за возмещением таких непредвиденных расходов.
18:25 Проверка страховых выплат может лишить денег
Пенсионный фонд России (ПФР) рассказал о новом виде сетевого мошенничества. Жертвами становятся клиенты частных страховых фондов.
17:22 Общественная палата предложила упростить раздел имущества при разводе
Бизнес при расторжении брака должен оставаться у того, кто его вел. Второму лицу полагается денежная компенсация.
17:07 «Темпбанк» отсудил у ЦСКА 99 млн руб.
Арбитражный суд города Москвы удовлетворил иск «Темпбанка» к АО «Профессиональный футбольный клуб ЦСКА» (дело № А40-141758). В пользу банка взыскано более € 1,45 млн.
16:52 СКР предложил способ усовершенствовать обжалование решений прокуроров
Следственный комитет подготовил проект федерального закона, предусматривающий меры по совершенствованию порядка обжалования некоторых решений прокурора.
16:24 Минфин просит АСВ вернуть потерянные при санации банков средства
Минфин планирует, чтобы Агентство по страхованию вкладов (АСВ) вернуло полностью или частично средства, потерянные в санируемых банках. Речь идет о 84,4 млрд руб. потерянного дохода от облигаций федерального займа (ОФЗ), сообщают «Ведомости».
16:14 Медведев облегчил малому бизнесу доступ к госзакупкам
Премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал постановление Правительства, которое снижает порог по годовому объему выручки участников госзакупок.
15:46 Генпрокуратура: мать и сестра Захарченко покинули Россию
Мать вела учет незаконных доходов полковника Захарченко, а сестру камеры зафиксировали с сумками, в которых позже оперативники $202 000.
15:02 Компания из структуры «Внешэкономбанка» заключила контракт с «ИУК Бизнес»
«ВЭБ-лизинг», входящая в группу «Внэшэкономбанка», заключит очередной контракт с ООО «ИУК Бизнес» на сумму 55,5 млн руб. Об этом сообщается на сайте госзакупок.
14:43 Экономколлегия разобралась, кому принадлежит земля под зданием
Компания продала два здания, расположенных на ее земельном участке, а через много лет через суд потребовала возмещения необоснованной выгоды, которая якобы возникла у покупателя в связи с неоплатой аренды земельного участка. В этой ситуации разобрался Верховный суд.
14:05 Павел Крашенинников презентовал книгу об истории России и собственной семьи
Доктор наук и заслуженный юрист России Павел Крашенинников презентовал книгу «Родительный и дательный. Беседы с Павлом Крашенинниковым». Книга  - о самом юристе. В ее основе - записи бесед с председателем комитета Госдумы по госстроительству и законодательству, экс-Министром юстиции России. Автор книги - Вадим Дубичев.
13:56 Организации стали массово ликвидироваться из-за «черных списков» банков
На рынке отмечается ликвидация существующих ИП и ООО и регистрация новых. Причиной называют создание «черных списков» клиентов, обмен которыми между кредитными организациями Центробанк начал летом этого года, сообщает «РБК».
13:46 Главу «дочки» «Газпром нефти» отправили в СИЗО
СКР подозревает депутата "Единой России" Павла Крюкова в получении взятки от коммерческих организаций на сумму 1,2 млн руб.
13:31 "Говорят, мое дело решено сверху": Тельман Исмаилов готовит онлайн интервью
На минувших выходных Тельман Исмаилов планировал дать развернутое интервью Право.ru, но, по ряду причин, его пришлось перенести. Бизнесмен отметил, что оно интервью необходимо: «на меня льется столько грязи и я готов ответить по каждому пункту обвинений».
13:24 ВС рассказал, какую работу должны предложить полицейским при сокращении
Какую работу МВД должно предложить сотруднику при сокращении его должности и на какой пост может рассчитывать сотрудник, которого лишили доступа к гостайне. Верховный суд разъясняет эти спорные ситуации в своем 79-страничном  обзоре споров с участием госслужащих.
12:57 Бизнес-омбудсмен выступил за смену судейского состава
Бизнес-омбудсмен и «Партия роста» предлагает изменить состав и набрать как минимум 1000 судей из адвокатов, чтобы исключить обвинительный уклон судов.
12:43 ВС объяснил, когда нужно увольнять полицейских
Поможет ли полицейскому закрытое уголовное дело против него избежать дисциплинарной отвественности и нужно ли учитывать смягчающие обстоятельства у сотрудника, который совершил поступок, опорочивший честь ведомства. Верховный суд дает ответы на эти вопросы в своем 79-страничном обзоре споров с участием госслужащих.
12:21 Право или нарушение права: может ли неюрист подать административный иск
Может ли заявитель сам подписать и подать свое заявление по КАС, чтобы потом его дело вел юрист? Ответ - в свежем Обзоре практики ВС.
12:07 ВС: нельзя по одному составу заводить административное и уголовное дело
Верховный суд в свежем обзоре практики рассказывает, как быть, если по одному и тому же правонарушению назначено административное наказание и возбуждено уголовное дело.
11:59 Председатель Иркутского областного суда опроверг задержание своего заместителя
Правительство Иркутской области, пресс-служба и председатель Иркутского суда областного суда прокомментировали информацию, которую озвучил советник губернатора Сергей Шишкин. Сведения о задержании заместителя председателя облсуда, а также связь его отставки со взяткой не подтвердились.
11:39 Совет Федерации предложил запретить "криминальную субкультуру" в интернете
В Государственную Думу на рассмотрение поступил законопроект с запретом распространения криминальной субкультуры в социальных сетях.
10:33 Верховный суд отодвинул срок давности по вымогательству на пять лет
Верховный суд разъяснил, с какого момента считать срок давности по делам о вымогательстве
10:20 ВС запретил возврат средств из бюджета на счет представителя
В Обзоре практики ВС админколлегия проанализировала закон "Об исполнительном производстве"
10:15 Сначала к начальству, потом – в суд: как обжаловать взыскания госслужащим
ВС объясняет, какую причину можно считать уважительной при пропуске срока исковой давности госслужащими.
09:29 Бизнес пожаловался Путину на фактическое повышение налогов
Объединения предпринимателей обратили внимание президента страны на повышение налогов: в 2018 год доплаты по платежам составят более 100 млрд руб, сообщают «Ведомости».
09:14 Экономколлегия ВС отменила большие штрафы за маленькое нарушение
Экономколлегия отменила 7-миллионный штраф за непостановку на учет двух обособленных подразделений. Это дело из свежего обзора ВС.
08:37 СПЧ рекомендовал отклонить закон об иностранных СМИ
Совет по правам человека нашёл недостатки в законопроекте о зарубежных СМИ, который наделяет их статусом иностранного агента. Об этом сообщает ТАСС со ссылкой на собственный источник в СПЧ.
08:15 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (20.11)
Бизнес пожаловался Путину на Медведева. - Юбилей авторитетного бизнесмена в "Москва-сити" обернулся масштабной перестрелкой. - Правительство задумало цифровизацию законодательства для его автоматического исполнения по смарт-контрактам. - Общественная палата предложила упростить раздел имущества при разводе. - СПЧ посоветовал сенаторам отклонить закон о СМИ-иноагентах
17 ноября 2017
18:47 ВС рассказал, как правильно расторгнуть договор аренды
Управляющая компания расторгла договор аренды земельного участка, но не смогла зарегистрировать это действие в Росреестре. С делом разобрался Верховный суд.
18:18 ФСИНу рекомендовали строить больше СИЗО
В Санкт-Петербурге прошло межведомственное совещание о проблемах размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных в следственных изоляторах в Ленинградской и Архангельских областях. Главная проблема – переполненность СИЗО, сообщает пресс-служба Генпрокуратуры.
18:00 На заседании в Мосгорсуде пятеро обвиняемых совершили попытку суицида
В ходе заседания в Московском городском суде случился инцедент: пятеро обвиняемых по уголовному делу совершили попытку суицида, порезав себе вены.
17:36 Возмещение ущерба российскому порту на 3 млрд руб. затягивается
В ближайшие дни состоятся два судебных заседания, касающиеся спора между "Транснефтью" и греческим судовладельцем. Принадлежащий грекам танкер при швартовке разрушил нефтеналивной причал в порту Приморска в ноябре 2016 года. «Транснефть-Порт Приморск» и арендатор причала «Приморский торговый Порт» добиваются возмещения ущерба на 3 млрд. руб., но процесс затягивается.
17:19 ВС разобрался с путаницей при декларации товара
Если товар был задекларирован, но неправильно - может ли это свидетельствовать о том, что он не был задекларирован вовсе? Ответ на этот вопрос искал Верховный суд.
17:15 Аккаунты россиян на Госуслугах защитят законом
Заглавы Минсвязи Алексей Козырев представил поправки, которые предусматривают административную ответственность за нарушение безопасности аккаунтов россиян на портале госуслуг.
17:15 ФАС нашла нарушения в госзаказах двух дорожных комитетах
Федеральная антимонопольная служба пресекла нарушения в двух тендерах по содержанию и реконструкции дорог.
16:40 Экономколлегия рассказала, как считать страховые взносы
Верховный суд разбирался, должны ли учитываться расходы индивидуального предпринимателя при уплате им страховых взносов.
16:03 АСГМ решит, кто проведет экспертизу в споре проектировщиков "Лахта-центра"
20 ноября 2017 года АСГМ предстоит определить правильность кандидатуры экспертов, которых в сентябре этого года назначили провести судебное исследование в споре между ЗАО "Горпроект" и ООО "СЕТЕК Инжиниринг". «Право.ru» рассказывает саму суть конфликт и объясняет, с чем связаны проблемные вопросы в экспертизе по этому делу.
16:00 КС нашел несоответствие Конституции в законе о статусе военнослужащих
КС вынес постановление по жалобе преподавателя учебного военного центра при одном из вузов, который поставил под сомнение конституционность закона "О статусе военнослужащих".
15:14 ЦБ подал иск о банкротстве банка "Арсенал"
В банк перешли работать многие топ-менеджеры МАСТ-Банка, владельца которого приговорили к заключению за незаконное обналичивание больше 120 млрд руб.
14:51 ВС решал, можно ли стать кредитором по "фантомным" векселям
Верховный суд разобрался в деле, в рамках которого компания добилась включения в реестр кредиторов по несуществующим векселям.
14:20 «КП»: задержан зампред Иркутского областного суда, восемь судей подали в отставку
Заместитель председателя   Иркутского областного суда по административным делам Николай Новокрещенов задержан на 48 часов. Об этом сообщает «Комсомольская правда» со ссылкой на слова советника губернатора Иркутской области Сергей Шишкин.
14:07 ВС разобрался с выплатами уволенным сотрудникам
Спор "Сетелем Банка" и налоговой дошел до Верховного суда. Банк пытался доказать, что выплаты ушедшим по собственному желанию работникам подлежат учету в составе расходов.
13:43 Госдума приняла законопроекты о «черном списке авиадебоширов»
Авиаперевозчки смогут вести реестры хулиганов и отказывать им в перелете. Авиакомпании будут вносить нарушителей в реестр на год.
13:10 Госдума вводит новые правила конфискации имущества
Госдума приняла во втором чтении законопроект, разрешающий выдавать другим странам преступные доходы иностранцев, арестованные в России.
12:53 Все интернет-магазины обяжут принимать банковские карты
Минэкономразвития и фонд «Сколково» разработали проект плана-графика по нормативному регулированию программы «Цифровая экономика РФ», сообщают «Известия». Согласно ему, интернет-магазины обяжут принимать банковские карты, чтобы вывести сектор из тени.
12:37 Госдума доработала бюджет на следующую "трехлетку"
Госдума приняла во втором чтении проект бюджета на 2018–2020 год и внесла в него более 400 поправок.
12:11 Генерал ФСО получил 10 лет колонии за взяточничество
Геннадия Лопырева признали виновным в получении взятки на 6,3 млн руб. и назначили срок в колонии и штраф в 150 млн руб.
11:47 ФАС нашла плацкарты дороже купе и билетов на самолет
ФАС пришла к выводу, что на некоторых направлениях стоимость перевозки в плацкарте бывает дороже авиабилетов на тот же маршрут.
10:54 ВККС ищет двух председателей, трех судей и четырех зампредов в суды
Высшая квалификационная коллегия судей объявила об открытии девяти новых вакансий в судах России.
10:49 Суддеп при ВС закупил компьютеры на 5 млн руб.
Судебный департамент при Верховном суде подвел итоги электронного аукциона на на поставку вычислительной техники. Соответствующая информация размещена в материалах госзакупки.
10:39 ФАС: РПЦ получила Сампсониевский собор незаконно
Депутат заксобрания Петербурга Максим Резник сообщил ФАС о том, что РПЦ получила собор в нарушение закона о защите конкуренции.
10:09 Центробанк лишил лицензии столичный «Регионфинансбанк»
Банк занимал 480-е место среди российских банков по размеру активов и не являлся участником системы страхования вкладов.
09:50 Шувалов поручил разработать программу по снижению ипотечных ставок
Сейчас ипотеку могут оформить меньше 10% россиян.
09:21 Кабмин утвердил правила госзакупок лекарств
Дмитрий Медведев подписал постановление, которое установливает единые правила описания лекарств, закупаемых для госнужд.
09:05 Роскомнадзор защитит должников от необоснованных коллекторских звонков
Роскомнадзор напугал участников рынка взыскания долгов: надзорный орган разъяснил, что для звонков неплательщикам недостаточно согласия заемщика на обработку персональных данных, которое было подписано им при оформлении кредита.
09:01 Суд взыскал с "дочки" "Роснефти" больше 2 млрд рублей
Истец считал, что имеет право на льготное налогообложение нефтепровода Ванкор – Пурпе.