62655298Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости партнеров
Новости

ВС ограничил полномочия некоторых руководителей ФАС

Автор: Алексей Малаховский

ВС ограничил полномочия некоторых руководителей ФАС
Фото Право.Ru

Чиновник из Еврейской автономной области попал под уголовное преследование. Чтобы доказать свою невиновность, ему потребовались материалы одного из антимонопольных дел, которое рассматривало местное УФАС. Однако в ведомстве отказались выдать госслужащему такую информацию. Суды признали отказ обоснованным, сославшись на положение одного из приказов антимонопольной службы. Тогда чиновник оспорил спорный пункт в Верховном суде.

Карьера Олега Смирнова после окончания в 1999 году Хабаровского Дальневосточного юридического института МВД развивалась успешно. К 2009 году он уже стал замначальника отдела управления земельными ресурсами и правовой работы КУГИ Еврейской автономной области (ЕАО). Спустя четыре года чиновника назначили уже начальником этого отдела и одновременно зампредом КУГИ ЕАО.

Выговор, уголовное дело и спор с ФАС

Проблемы у госслужащего начались в конце 2016 года, когда тот передал изданию «Дебри-ДВ» информацию, которая стала известна чиновнику в ходе судебного разбирательства их ведомства с УФАС. СМИ воспользовалось этими сведениями для написания одного из своих материалов. А уже в начале 2017 года местный прокурор установил, откуда произошла «утечка» в прессу, и обратился к руководству региона с предложением проверить, насколько хорошо Смирнов соблюдает требования служебного поведения. Вице-губернатор ЕАО Алексей Куренков и начальник управления государственной службы и кадровой политики области Виктория Францева согласились с доводами прокурора и инициировали проверку в отношении зампреда КУГИ в январе того же года.

Весной проверочные мероприятия завершились, подтвердив нарушение норм служебного поведения у Смирнова. Но само наказание чиновник получил только летом 2017 года. Губернатор региона ограничился выговором для зампреда КУГИ. Правда Смирнову все равно не понравилось, что из-за передачи информации журналисту его наказали, и он оспорил выговор в судебном порядке. Две инстанции отметили, что госслужащего привлекли к ответственности за пределами месячного срока, который предусмотрен для таких ситуаций. Таким образом, суды признали выговор незаконным (дело № 33-876/2017). 

Но промежуточная победа омрачилась для истца тем, что параллельно с перечисленными разбирательствами УФСБ ЕАО возбудило в отношении Смирнова дело по ч. 3 ст. 285 УК (Злоупотребление должностными полномочиями) и отстранило его на время расследования от должности. Чтобы защитить себя в споре с этой силовой структурой чиновнику понадобилась копия решения одного из антимонопольных дел, которое как раз находилось в УФАС. Смирнов обратился в ведомство с соответствующим запросом, но получил отказ со ссылкой на то, что госслужащий не являлся стороной этого разбирательства. Кроме того, в своем ответе антимонопольный орган добавил, что в запрашиваемых документах есть персональные данные, которые нельзя разглашать.

Чиновник оспорил отказ УФАС в судебном порядке, но безуспешно. Две инстанции признали обоснованными перечисленные причины для отказа выдать информацию (дело № 33а-790/2017). Кроме того, суды сослались на п.15.5 Положения об информационной политике ФАС и ее территориальных органов, утвержденные приказом этого ведомства 10 ноября 2015 года № 1069/15. Эта норма предусматривает, что в спорных ситуациях решение о том, какую информацию о деятельности ведомства нельзя публиковать в интернете, принимает руководитель территориального органа ФАС. 



П.15.5 приказа ФАС: "В случае возникновения разногласий по вопросу необходимости обнародования информации, решение, что такая информация не подлежит обнародованию, принимает руководитель территориального органа Федеральной антимонопольной службы".

Право.ru

 

Зачем нужно спорное положение? 

Тогда Смирнов оспорил такое положение в Верховный суд. На заседании в ВС сам административный истец отсутствовал. В своих письменных доводах заявитель утверждал, что обжалуемая норма нарушает его право на защиту по уголовному делу. Кроме того, чиновник упрекнул за спорное положение Минюст, который не увидел в нем коррупциогенный фактор. Ведь оспариваемый пункт приказа ФАС содержит «неопределенность условий для принятия решений», подчеркнул истец. Требования Смирнова поддержала и прокурор Лариса Степанова. Она тоже считала необходимым признать недействующим п. 15.5 Положения об информационной политике ФАС.

Но представители антимонопольного органа и Минюста возражали против иска чиновника. Елена Савостина, замначальника отдела судебной работы ФАС, уверяла, что спорная норма соответствует федеральному законодательству. Кроме того, она указывала на то, что истец не доказал, как его права нарушены оспариваемым пунктом. По ее словам, требуемые от ФАС сведения Смирнов может получить и другими путями: попросить следователя или адвоката направить запрос в ведомство. Савостина рассказала, что на своем официальном сайте антимонопольная служба публикует все документы, которые принимает. Однако существуют исключения, которые не превышают 1% от общего числа всех материалов ФАС.



"Только 1% решений не публикуется на официальном сайте", – Елена Савостина, замначальника отдела судебной работы ФАС. 

Право.ru

– Почему все же есть некое дело, где есть какая-то тайна, что можно вообще не обнародовать? – недоумевал председательствующий судья Юрий Иваненко.

– Мы не можем представить какие-то решения, в которых есть информация, содержащая ту или иную тайну. В рассматриваемом случае речь идет о персональных данных, – объясняла Савостина.  

– А разве нельзя выдать копию документа, изъяв оттуда эти персональные данные? Просто без них, – продолжил расспрос судья.

– Порой это бывает невозможно сделать. Например, когда речь идет о картельных делах. В таких материалах часто фигурирует переписка между лицами, которую нельзя частично убрать, потому что без нее исказится суть решения. И такие документы нельзя публиковать, – уверяла представитель ФАС.

Иваненко смутил и термин «разногласия», который прописан в спорной норме. Он пытался узнать у Савостиной, «разногласия» между кем и кем могут возникать, исходя из логики обжалуемого пункта. Представитель ответчика пояснила, что речь идет о спорах между двумя сотрудниками одного структурного подразделения.  

– Какую вообще цель преследует эта норма? – уточнил Иваненко.

– Разрешать спорные ситуации, когда есть сомнения у сотрудников ФАС, – ответила Савостина.

– А какие именно сомнения? О том, есть ли тайна, которую нельзя публиковать в конкретном решении антимонопольного или нет? Вообще, соответствует ли эта норма принципу правовой определенности? – пытался выяснить судья.

– Она в высшей степени определенная, потому что не идет в отрыве от актов федерального законодательства, – заявила Савостина.

Позицию представителя ФАС поддержала и Ирина Гаврилова из Минюста. Выслушав все доводы сторон, судья удалился в совещательную комнату и спустя несколько минут огласил итоговое решение: требования Смирнова удовлетворить, признать спорную норму недействующей. Таким образом, руководители территориальных органов ФАС потеряют возможность принимать окончательные решения по вопросу публикации информации о деятельности ведомства, если возникли разногласия в необходимости этого.

Без категории: Коллегия ВС по административным спорам
Тема: Суды и судьи
Гос.орган: Федеральная антимонопольная служба
Суд: Верховный суд РФКоллегия ВС РФ по административным делам
  
Разместить на:

18+

Темы недели: дело Дерипаски, Пленум ВС и шесть новостей от Конституционного суда
Бизнесмен Олег Дерипаска судится с моделью из эскорта из-за личных фотографий и видео. История, начатая Алексеем Навальным, может обернуться блокировкой всего YouTube и Instagram. Тем временем Верховный суд провел заседание Пленума, посвященное присяжным, а Конституционный суд вынес решение по одному из старых дел и рассмотрел новое. "Право.ru" рассказывает подробности
Объявлены результаты Chambers Global: изменения для российских фирм минимальны
Международный рейтинг юридических компаний и консультантов Chambers Global представил лидеров по работе на российском рынке в пяти отраслях права. В верхних строчках по-прежнему много крупных глобальных юрфирм, однако можно говорить о том, что сложился костяк российских консультантов, стабильно попадающих в число лидеров. Ниже – самые успешные компании и юристы.
Краснодарского судью уволили за матерные ругательства на заседании
Местная квалифколлегия лишила полномочий судью Александра Шевченко, накричавшего на истца матом во время заседания.
Отвечают юристы: пять вопросов о деле Дерипаски
Эксперты прокомментировали обеспечительные меры в деле Дерипаски, рассказали, чем разбирательство может удивить обычного юриста, и предположили, как оно может закончиться.
Госдума увеличила МРОТ
Депутаты Государственной Думы приняли в третьем чтении поправки, увеличивающие минимальный размер оплаты труда (МРОТ) с 1 мая 2018 года на 17%.
16 февраля 2018
18:52 Экономколлегия поставила точку в споре "Почты России" и МФЦ о госзакупках
Верховный суд разбирался, является ли существенным нарушением неотправление победителю конкурса проекта договора.
18:20 ФАС подала полумиллиардный иск к дочке Минобороны
Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области подало иск к АО "144 Бронетанковый ремонтный завод". Соответствующая информация опубликована в картотеке арбитражных дел.
17:55 "Дачную амнистию" продлят до 2020 года
Депутат Госдумы Павел Крашенинников внес в нижнюю палату парламента законопроект о продлении так называемой "дачной амнистии" – оформления в упрощенном порядке прав на земельные участки, предназначенные для личного подсобного и дачного хозяйства, огородничества, садоводства, а также индивидуального гаражного или жилищного строительства
17:17 ВС разбирался, как нужно декларировать смешанный газ
Компания погрузила на борт танкера пропан и бутан, но они смешались – и таможенный орган начислил платежи на образовавшуюся смесь. Верховный суд решал, правомерны ли такие действия контролирующего органа.
16:38 ВТБ выкупил долю Галицкого в "Магните"
ВТБ приобрел акции «Магнита» на 29,1% за 138 млрд руб. Пакет передал основатель компании Сергей Галицкий. Причиной продажи он назвал расхождение во взглядах с инвесторами, рассказывает РБК.
15:54 Дерипаска и Потанин в суде поспорят за долю Абрамовича в "Норникеле"
"Интеррос" Владимира Потанина сделал предложение Crispian Романа Абрамовича по выкупу доли в "Норникеле", сообщают "Ведомости". При этом сделку через суд попытается заблокировать дочерняя струткура "РусАла" Олега Дерипаски.
15:23 Google изменил поиск из-за авторских прав
В поисковой системе Google произошли изменения: теперь в поиске по картинкам нет функции «открыть в полном размере». Это связано с решением компании в части соблюдения авторских прав. Об этом сообщает The Verge.
14:44 Госдума одобрила создание апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции
Государственная Дума в первом чтении одобрила масштабную реформу судов общей юрисдикции, предложенную Верховным судом.
14:07 Верховный суд отказал Собчак в требовании снять Путина с выборов
Верховный суд не нашел нарушений в процедуре регистрации Владимира Путина кандидатом в президенты, сообщает "Коммерсантъ". Поводом для рассмотрения этого вопроса стала жалоба другого кандидата – Ксении Собчак.
13:29 За 2017 год хакеры похитили 1,35 млрд рублей из российских банков
Хакеры в прошлом году похитили более миллиарда рублей из банков и платежных систем в России, значительная часть атак пришлась на несанкционированные операции через систему SWIFT. Об этом сообщает «Коммерсантъ».
12:59 «Морган Льюис Интернэшнл» окажет услуги ВТБ на 42 млн рублей
Банк ВТБ осуществил закупку единственного поставщика. Услуги, стоимость которых может достигнуть 42 млн руб., кредитной организации окажет «Морган Льюис Интернэшнл». Об этом сообщается на сайте госзакупок.
11:58 Счетная палата раскритиковала планирование региональных бюджетов
Глава Счетной платы Татьяна Голикова заявила, что регионы неверно планируют свои бюджеты, об этом она сообщила на профильной дискуссии на Российском инвестиционном форуме.
11:15 Реформа ОСАГО: МВД, Центробанк и Минэкономики выступили против
Минфин на согласительном совещании представил концепцию либерализации ОСАГО. Она включает в себя введение отдельных коэффициентов и дифференциацию на три разных полиса. ЦБ и МВД выступили с критикой концепции, рассказывает «Коммерсантъ».
10:17 «Ведомости»: разбирательство с ЦБ инициировал Дмитрий Ананьев
Иск к Банку России был подан по инициативе совладельца «Промсвязьбанка» Дмитрия Ананьева. Речь идет о заявлении «Промсвязьбанка» к регулятору, которое появилось 14 февраля. Сейчас кредитная организация находится на санации Банка России, то есть формально регулятор решил судиться сам с собой, сообщают «Ведомости».
09:48 АСВ объяснило претензии к банку "Енисей" законом больших чисел
Агентство по страхованию вкладов использовало теорию вероятности для обоснования своей позиции в рамках арбитражного разбирательства. Прибегнув к закону больших чисел, АСВ доказало недостоверность кредитного портфеля, выкупленного банком "Енисей" у компании "ЦЗ Инвест".
09:13 Российский фармпроизводитель потребовал принудительной лицензии на дженерик
Арбитражный суд Москвы принял к производству иск российской фармацевтической компании "Натива" о предоставлении ей принудительной лицензии на производство аналога препарата "Спрайсел".
08:38 Страховщики и МФО получат доступ к системе биометрии
Банк России разработает поправки в закон об удаленной идентификации, которые позволят некредитным финансовым организациям наравне с банком пользоваться биометрическими данными.
08:30 Банки обяжут выделять средства на кибербезопасность
Центробанк увеличит нагрузку на капитал для кредитных организаций с высоким уровнем киберриска, знает «Коммерсант». Буфер составит порядка 1–3% от капитала. Эксперты отмечают, что такая мера будет по карману не всем банкам.
08:02 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (16.02)
Собчак оспаривает право Путина занимать должность президента более "двух сроков подряд". - АСВ сослалось на теорию вероятности в арбитражном споре. - Дмитрий Ананьев судится с ЦБ за "Промсвязьбанк". - Минюст смягчит ответственность врачей за нарушения при работе с обезболивающим. - Некредитные финансовые организации получат доступ к биометрии
15 февраля 2018
19:52 ВС привлек руководителя участника банкрота к ответственности
Верховный суд искал причинно-следственную связь между многомиллиардными долгами компании и обогащением руководителя мажоритарного участника этой компании.
19:35 Правительство ужесточило правила прохождения техосмотра
Правительство внесло изменения в правила прохождения техосмотра транспортных средств. Соответствующий документ опубликован на официальном портале правовой информации.
19:03 КС разъяснил, когда суд может не пустить в дело защитника-неадвоката
Конституционный суд в отказном определении разъяснил, когда суд может не допустить до дела защитника по ходатайству обвиняемого.
18:27 ФАС уличила МТС в недобросовестной рекламе
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) признала недобросовестной телерекламу оборудования спутникового телевидения МТС. Соответствующий пресс-релиз опубликован на сайте регулятора.
17:48 Присяжные ужесточили приговор россиянке, которая вернула женщинам суды присяжных
Челябинский областной суд огласил приговор Алене Лымарь. Ее приговорили к десяти годам лишения свободы за убийство малолетней дочери, сообщает пресс-служба суда.
17:09 Структуры владельцев «Промсвязьбанка» подали новый иск к ЦБ
Promsvyaz Capital B.V. подал иск к Центробанку, следует из данных картотеки арбитражных дел. Структура братьев Ананьевых пытается признать действия Банка России незаконными. Это второй иск от компаний банкиров в адрес регулятора.
16:30 Верховный суд во второй раз попросили снять Путина с выборов
Верховный суд зарегистрировал второе заявление о признании незаконной регистрации Владимира Путина в качестве кандидата на президентских выборах-2018.
15:15 ВС разбирался в подозрительных договорах перед банкротством
Верховный суд в рамках банкротного дела московской компании разбирался, являются ли заключенные ей в преддверии банкротства договоры займа реальными.
14:35 Конституционный суд опубликовал новый обзор практики
Конституционный суд утвердил обзор практики за четвертый квартал 2017 года. Всего в обзор вошло порядка двух десятков важнейших решений КС за указанный период. В документ вошло более двадцати постановлений и определений, из которых мы выбрали десяток самых интересных.
14:02 Роскомнадзор начал блокировать сайт Навального из-за иска Дерипаски
Суд решил, что опубликованные фото нарушают право Олега Дерипаски на частную жизнь.
13:04 ВС определял достаточный для "глубины проверки" срок
Верховный суд в рамках спора медицинской организации и Фонда обязательного медицинского страхования разбирался с "глубиной проверки".
12:21 Банк «Европейский стандарт» признали банкротом
В коммерческом банке «Европейский стандарт» ввели конкурсное производство, следует из данных картотеки арбитражных дел.
11:52 Суд отказал следователям в продлении домашнего ареста совладельца "Юлмарта"
Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга отказал в продлении домашнего ареста совладельца "Юлмарта" Дмитрия Костыгина. Об этом сообщает объединенная пресс-служба судов города.
11:19 Госдума во втором чтении одобрила увеличение МРОТ
Депутаты приняли во втором чтении законопроект, который увеличивает минимальный размер оплаты труда (МРОТ) с 1 мая 2018 года на 17%.
10:50 Предпринимателей выпускали под залог меньше десяти раз за три года
Многочисленные инициативы по минимизации заключения подозреваемых в экономических преступлениях в СИЗО не реализуются на практике. Суды удовлетворяют от 81% до 85% ходатайств о заключении под стражу предпринимателей. Инструмент в качестве освобождения под залог также применяется крайне редко.
10:25 ВС расскажет, как получить товарный знак банкрота
Закон позволяет добиться прекращения охраны товарного знака, если тот не используется три года подряд. Входят ли сюда случаи, когда правообладатель обанкротился?
10:15 Центробанк отозвал лицензию у «Уральского капитала»
С 15 февраля Банк России отозвал лицензию у регионального банка «Уральский капитал», сообщается на сайте регулятора. Причиной стали нарушения банковского законодательства.
10:02 Когда учредитель потеряет вложения в "дочку": определение ВС
Мажоритарный участник, который финансирует дочернюю компанию, чтобы спасти ее от кризиса, должен быть готов потерять свои средства.
09:51 Россия откажется от добычи крымского газа из-за тяжбы с Украиной
Россия собирается прекратить добычу газа на Одесском месторождении к 1 июля, чтобы усилить свои позиции по украинскому иску в международном арбитраже по морскому праву.
09:33 ФСБ задержала в Москве эмиссара преемника Шакро Молодого
В Москве задержаны более десятка предполагаемых участников азербайджанской банды во главе с криминальным авторитетом Фуадом Рзаевым.
08:52 Росстандарт взял банки под надзор
Росстандарт станет еще одним надзорным органом для кредитных организаций, пишет "Коммерсантъ": их подвергнут проверкам на предмет правильного хранения и применения избирательных приборов.
08:44 Страховые компании теряют доход и уходят с рынка
Прошедший год оказался неудачным для страховых компаний: крупнейшие игроки существенно сократили сборы, а число выплат, наоборот, увеличилось, знают «Ведомости».
08:00 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (15.02)
Экс-супруга Потанина делит имущество бывшего мужа в Верховном суде. – Правительство одобрило замену собраний жильцов конференциями. – В Москве прошла облава на закавказских гангстеров. – Росстандарт стал еще одним надзорным органом для банков. – Бизнес-омбудсмен предложил создать залоговый фонд для подследственных предпринимателей.
14 февраля 2018
19:37 "Промсвязьбанк" подал иск к ЦБ
"Промсвязьбанк" обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к Центробанку. Соответствующая информация опубликована в картотеке арбитражных дел.
19:10 ЦБ подал иски о банкротстве двух банков
Центробанк в лице своих региональных отделений обратился в арбитражные суды с исками о банкротстве двух банков – "Сибирского банка реконструкции и развития" и "АлтайБизнес-Банка". Соответствующая информация опубликована в картотеке арбитражных дел.
18:37 ВС решал, можно ли оспорить договор о зачете требований в банкротном деле
Верховный суд разбирался, можно ли признать недействительным договор взаимного зачета требований в рамках банкротного дела компании.
18:02 ФАС накажет "Шоколадницу" за рекламу ужина
Московское управление Федеральной антимонопольной службы признало "Шоколадницу" (ООО "Галерея-Алекс") виновной в распространении недобросовестной рекламы. Об этом сообщает пресс-служба регулятора.
17:28 За педофилию будут сажать пожизненно
Группа депутатов, а также сенатор Антон Беляков внесли на рассмотрение в Госдуму комплексный законопроект, направленный на усиление мер защиты детей от сексуального насилия, в том числе педофилии.
16:46 Депутаты отказались увеличивать россиянам минимальную зарплату
Депутаты Государственной Думы проголосвали против принятия поправок о минимальной почасовой оплате труда.
16:11 Собчак оспаривает в Верховном суде регистрацию кандидатуры Путина
Ксения Собчак подала в Верховный суд иск об отмене регистрации Владимира Путина в качестве кандидатуры на предстоящих президентских выборах. Об этом сообщает РБК со ссылкой на пресс-секретаря Собчак Ксению Чудинову.
15:40 ФСБ проводит выемку документов в «Финаме»
В банке «Финам» сотрудники ФСБ проводят следственные действия, сообщает РБК. Сотрудники ведомства проводят выемку документов по одному из клиентов банка.
15:10 Амнистию капиталов продлят на год
Совет Федерации одобрил пакет поправок в Налоговый и Уголовный кодексы и закон о декларировании активов, которые предусматривают продление амнистии капиталов до марта 2019 года.
14:35 Верховный суд разбирался, была ли оказана услуга
В споре питерской компании и водоканала последний потребовал от абонента оплаты услуги, которую, как утверждает абонент, водоканал не оказывал.
14:00 Госдума избавит россиян от кредитной «кабалы»
Депутаты Госдумы приняли в первом чтении законопроект, меняющий порядок погашения потребительского кредита. По замыслу законотворцев, изменения позволят снять кредитную «кабалу» с граждан.
13:34 КС рассмотрел жалобу на закон, который не работал ни дня
Конституционный суд в открытом заседании рассмотрел жалобу жительницы Ставропольского края Марины Колесниковой. В 2013 году она родила третьего ребенка, а ее семья была признана многодетной.
13:01 Депутаты разрешили регионам освобождать от налога ряд компаний
В третьем чтении в Госдуме приняли законопроект, который позволяет регионам самостоятельно устанавливать ставку по единому сельскохозяйственному налогу.
12:27 Предприниматели просят не сажать за мошенничество, совершенное впервые
13 февраля в Ростове-на-Дону бизнес-омбудсмен Борис Титов провел "Уголовный форум". По результатам работы форума была подписана Хартия в поддержку мер защиты предпринимательского сообщества от уголовного давления. "Право.ru" ознакомилось с текстом документа.
12:15 Адвокаты из-за незаконного обыска обратились в ООН
Адвокатская палата Красноярского края направила обращение специальному докладчику ООН, а также в ЕСПЧ из-за незаконного обыска, который прошел в 2017 году, у красноярского адвоката. Об этом сообщает Федеральная палата адвокатов.
11:42 Верховный суд отправил на третий круг дело о взыскании ущерба
Главным условием выдачи судом исполлиста является вступление решения суда в законную силу. Как быть, если судья выдал исполнительные документы на не вступившее в силу решение, а взыскатель успел получить по ним деньги? Кто должен ответить за причиненный вред? Эти вопросы уже несколько раз рассматривались в судебных заседаниях, но ответы на них не устраивали ВС.
11:28 ФАС проиграла в кассации спор на 10 млрд руб.
Федеральной антимонопольной службе (ФАС) не удалось оспорить решения судов первой и апелляционной инстанций, которые отменили его указание о доначислении в бюджет почти 10 млрд руб. Новороссийскому морскому торговому порту (НМТП). Соответствующая информация опубликована в картотеке арбитражных дел.