Правило об ограничении числа проверок содержится в ч. 4 ст. 13 закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Рассчитывается ли он для всей компании или для каждого подразделения отдельно, решали суды в деле № А65-29996/2018. Там АО «Тандер», юрлицо сети супермаркетов «Магнит», обжаловало приказ Роспотребнадзора о плановой выездной проверке 2018 года. Компания считает, что ведомство исчерпало законный предел. По мнению «Тандера», лимит в 60 рабочих дней рассчитывается в совокупности и распространяется на все филиалы, представительства и обособленные подразделения одного юрлица.
Но три инстанции с этим не согласились и посчитали его отдельно для каждого филиала. «Тандер» пожаловался в Верховный суд, который решения нижестоящих судов отменил, а распоряжение Роспотребнадзора о проведении плановой выездной проверки признал незаконным. «Ограничение в 60 рабочих дней распространяется в целом на юридическое лицо, включая филиалы, представительства и обособленные подразделения, а не на определенную территорию деятельности юридического лица», – признали в экономколлегии. Также судьи отклонили довод Роспотребнадзора о невозможности проверки общества, имеющего разветвленную сеть филиалов, за 60 рабочих дней. По мнению судей, закон предоставляет возможность проводить как выездные, так и документарные проверки, «которые являются менее затратными с точки зрения временных и финансовых ресурсов».
Также судьи ВС разъяснили, с какого момента нужно считать трехлетний срок, устанавливающий регулярность проводимых проверок: его нужно исчислять именно с момента учреждения юридического лица, а не с даты создания филиалов и представительств.