Авторы законопроекта, в том числе лидер «Справедливой России» Сергей Миронов, отмечают в пояснительной записке, что Россия по указанной конвенции приняла на себя обязательства обеспечивать пенсионеров по старости. В разделе IX международного документа «Исчисление периодических выплат» установлено, что размер периодических выплат типовому бенефициарию должен составлять 40% от утраченного заработка или более.
В законопроекте депутаты предлагают выплачивать пенсию в 40% от средней зарплаты застрахованного за 12 календарных месяцев, предшествующих выходу на пенсию.
Авторы добавляют, что первой задачей развития пенсионной системы, которая указана в стратегии 2012 года, названо как раз обеспечение 40% утраченного заработка при нормативном страховом стаже и средней заработной плате.
Правительство в заключении на законопроект отметило, что предлагаемый подход не совсем соответствует требованиям Конвенции. Там речь идет о типовом бенефициарии, а не об отдельном пенсионере. Кроме того, если закон будет принят, он будет противоречить принципам системы обязательного пенсионного страхования. Сейчас основное условие для страховой пенсии — уплата взносов из фонда оплаты труда на обязательное пенсионное страхование.
Хотя авторы проекта считают, что реализация документа не потребует дополнительных расходов, по мнению авторов правительственного заключения, такие расходы понадобятся и не указано, где взять деньги.