ООО «Алла» выиграло процесс о взыскании убытков за снесенное нежилое помещение в Москве. Суд взыскал с города в лице Москомстройинвеста в пользу общества 24,757 млн руб. за счет казны Москвы (дело № А40-286229/2018). Решение вступило в силу в середине 2020-го, а 1 февраля 2021-го «Алла» получила исполлист. 16 апреля 2021-го департамент финансов Москвы его исполнил, уложившись в трехмесячный срок, который предусмотрен Бюджетным кодексом (п. 6 ст. 242.2 БК).
В феврале 2022-го «Алла» обратилась в суд, чтобы индексировать присужденную сумму в порядке ст. 183 АПК. Первая инстанция отказала, решив, что деньги выплатили в установленный Бюджетным кодексом срок после предъявления исполлиста. А добровольного исполнения при выплате денег из бюджета не предусмотрено. Апелляция оказалась другого мнения. Суд указал: правила Бюджетного кодекса об особенностях выплат по исполлистам за счет казны не лишают заявителя права на получение присужденных денег именно в момент вынесения судебного решения. Эту позицию поддержала кассация.
Тогда Москомстройинвест обратился в Верховный суд. При рассмотрении спора СКЭС указала на «правовую неопределенность» в вопросе об условиях индексации в зависимости от того, кто выплачивает деньги по исполнительному листу. Поэтому экономколлегия обратилась с запросом в Конституционный суд.
Позиция КС
В силу принципов бюджетного процесса нельзя исполнить судебное решение без волеизъявления лица, в чью пользу взыскали деньги. Поэтому невозможность индексации средств до момента, когда исполнительные документы поступили должнику, не нарушение. КС указал: применение индексации без учета особенностей порядка исполнения публично-правовыми образованиями судебных решений может привести к использованию этого института взыскателем как дополнительного способа обогащения.
Но при этом КС признал, что ст. 183 АПК с учетом норм Бюджетного кодекса не дает ясного ответа на вопрос о конкретных сроках индексации. Это влечет различные подходы в правоприменении. Поэтому КС признал, что ст. 183 АПК во взаимосвязи с нормами БК о порядке исполнения судебных актов при взыскании из бюджета не соответствует Конституции. КС указал, что законодателю необходимо незамедлительно исправить закон. Пока исчисление срока индексации присужденных судом сумм, подлежащих выплате за счет средств бюджета, должно осуществляться со дня поступления должнику исполнительных документов (постановление № 34-П).