ПРАВО.ru
Новости
11 марта 2014, 12:37

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 11.03.2014

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 11.03.2014
Фото с сайта paulcritchley.com

Автор: Екатерина Попова

Главное 

"Российская газета" сообщает ("Право на выбор"), что обе палаты парламента "будут приветствовать" присоединение Крыма к России, если такое решение примут его граждане на референдуме. Таков итог визита в российский парламент делегации крымских законодателей во главе с председателем Верховного Совета Крыма Владимиром Константиновым. Спикер нижней палаты Сергей Нарышкин заявил, что поддержка Крыма – один из приоритетов Госдумы. Сообщили о своей поддержке решений Верховного совета Крыма и результатов референдума вице-спикер Госдумы единоросс Сергей Железняк, лидер фракции ЕР Владимир Васильев, лидер КПРФ Геннадий Зюганов и лидер ЛДПР Владимир Жириновский. Первый замруководителя фракции "Справедливая Россия" Михаил Емельянов пообещал, что депутаты его фракции подготовят поправки в федеральный бюджет, которые помогут Крыму безболезненно реализовать решения, принятые на референдуме. Председатель Совфеда Валентина Матвиенко заявила, что сенаторы считают предстоящий референдум легитимным и соответствующим международно-правовой практике. В свою очередь председатель Верховного Совета Крыма сказал: "Мы идем правовым путем. И что бы с нами ни случилось, референдум будет проведен и ситуация будет для крымчан определена". Правда, в словах главы крымского парламента все-таки ощущалось сомнение: "А хочет ли Россия нас взять?" Между тем сигнал, что Россия готова будет принять Крым при условии положительных результатов крымского референдума 16 марта, может прозвучать уже в ближайшие недели, пишет ("84-й субъект") "Коммерсантъ". Издание напоминает, что 28 февраля группа справороссов внесла в Госдуму поправки к Закону "О порядке принятия в РФ и образовании в ее составе нового субъекта РФ". По предварительному плану президент, правительство, Совфед, Счетная палата, Общественная палата и высшие суды смогут представить до 17 марта отзывы, чтобы к 21 марта проект можно было подготовить для рассмотрения в первом чтении. Авторы законопроекта могут потребовать ускорить его прохождение: по словам первого зампреда фракции "Справедливая Россия" Михаила Емельянова, на совете Госдумы будет предложено принять проект уже на этой неделе. Поправки позволят включать в состав России отдельные территории иностранного государства (сейчас – только иностранные государства полностью), если в государстве нет "эффективной суверенной власти". Для присоединения к РФ части иностранного государства необходимо будет провести референдум, а местным властям – обратиться с просьбой включить территорию в состав России. В Совфеде отмечают, что вхождение Крыма в состав РФ не должно быть очень долгим, в частности, нет необходимости менять досрочно законно избранную власть в Крыму, также не понадобятся довыборы в действующую Госдуму РФ, поскольку территории в ней не представлены одномандатниками. 

Суды 

"Новые известия" рассказывают ("На скорую руку") о начале рассмотрения в Замоскворецком районном суде Москвы административных дел граждан, задержанных в день вынесения приговора по "болотному делу". На доставленных в ОВД были составлены протоколы за нарушение установленного порядка проведения публичных мероприятий, все протоколы содержат одинаковую доказательную базу: "Выкрикивал(а) лозунги, на неоднократные требования прекратить не реагировал(а), продолжая привлекать внимание". По словам адвоката Николая Порфирьева, защищающего активистов по линии "РосУзника", судебные заседания превратились в фикцию: не вызывают составлявших рапорты сотрудников полиции и свидетелей защиты, запрещают приобщать фото- и видеодоказательства, а заключение суда пишется за три минуты и в нем не отражается происходившее на заседании. Самая популярная санкция для "болотных узников" – штраф в 10 000 руб. Всего, по подсчетам Amnesty International, штрафы будут применены к 640 обвиняемым по статье 20.2 КоАП ("участие в несанкционированном митинге"). 

Кузьминский райсуд столицы определил на два месяца под домашний арест замдиректора ОАО "31-й Государственный проектный институт специального строительства" Михаила Петрушова, сообщает "Коммерсантъ". 31-й ГПИСС выиграл конкурс на исполнение минобороновского контракта, и в качестве субподрядчика планировал привлечь ОАО "Радиострой". За участие в проекте стоимостью 217 млн руб. Петрушов запросил у компании откат в 20 млн руб. и был задержан сотрудники ГУЭБиПК в момент получения денег. В ближайшее время ему будет предъявлено обвинение по ч. 5 ст. 33 и ч. 4 ст. 204 УК. 

Мосгорсуд вынес приговор экс-сотруднику отдельного батальона специального назначения "Днестр" Вячеславу Врублевскому, участвовавшему в 1999 году в похищении с целью выкупа президента мясоперерабатывающей фирмы "Кнакер" Михаила Сорокина, сообщает "Коммерсантъ". Всего похитителей было девять, сначала им инкриминировались похищение человека (ст. 126 УК), разбой (ст. 162 УК), вымогательство (ст. 163 УК) и похищение паспорта (ст. 325 УК), однако в дальнейшем осталась только 126-я статья. Врублевский частично признал вину, по его словам, он только помогал похищать Сорокина, но действовал не из корыстных побуждений. Суд приговорил его к шести с половиной годам колонии строгого режима. 

Двум бывшим менеджерам ТНК-BP удалось частично отсудить у "Роснефти", которая в прошлом году стала собственником компании, командировочные и выходное пособие за неиспользованный отпуск, сообщает РБК daily. Экс-вице-президент по связям с общественностью ТНК-BP Ирина Кибина требовала взыскать с "Роснефти" 24 оклада, однако Савеловский районный суд решил, что Кибина может претендовать только на часть отпускных за 2013 год (сумму Кибина не называет). Также Савеловский суд рассматривал иск еще одного вице-президента ТНК-BP – Нины Васильевой, настаивающей на выплате отпускных в размере 1,6 млн руб. Ей присудили только 360 тыс. руб. компенсации. 

Нормотворчество

"Российская газета" рассказывает ("Докатались до штрафа"), что Комитет Госдумы по транспорту приступил к работе над законопроектом, вводящим штрафы за управление автомобилем с нарушением требований эксплуатации шин и колес. За это правонарушение и, в частности, за езду на "лысой" резине водителю придется заплатить штраф в 2000 рублей, соответствующая статья появится в ст. 12.5 КоАП. Авторы законопроекта – Константин Добрынин, Вадим Тюльпанов, Андрей Клишас и Сергей Тен. Это уже третья инициатива этого комитета, которая призвана заставить водителей следить за качеством своей автомобильной "обуви", предыдущие законопроекты были отклонены. 

Единоросс Евгений Федоров внес в Госдуму проект поправок в закон "О Центральном банке", который ограничивает ставку регулятора 1 %, пишут "Известия". По мнению Федорова, это поможет снизить кредитные ставки для бизнеса до 4−5 %, а действующее значение ключевой ставки в 7 % является недопустимо высоким. Федоров также напомнил, что Владимир Путин еще летом 2013 года на совещании, посвященном развитию банковской системы, заявлял о необходимости снизить ставки для компаний, а о поддержке замедляющейся экономики путем снижения ставок неоднократно говорила нынешняя глава ЦБ Эльвира Набиуллина, ранее занимающая пост главы Минэкономразвития. Эксперты считают, что понижение ставки до 1 % приведет к тому, что инфляция выйдет из-под контроля, а развитие бизнеса предполагает не просто снижение ставки, а комплекс мер, начиная с налоговых и заканчивая административными. 

На портале regulation.gov опубликованы поправки Минэкономразвития в закон "О банке развития", позволяющие Российскому агентству по страхованию экспортных кредитов и инвестиций ("Эксар", дочернее предприятие ВЭБ) предоставлять экспортерам гарантии, сообщают "Ведомости" ("Защита от политического риска"). В пояснительной записке говорится, что гарантии необходимы для покрытия рисков по отдельным капиталоемким международным проектам. Банковская гарантия, даваемая "Эскаром", или заключение договора поручительства должны повысить конкурентоспособность российских экспортеров. По мнению представителя "Эскара", гарантия для банка действительно предпочтительнее страхования, так как механизм защиты жестче. Однако, по мнению экспертов, данный инструмент будет бесполезен, пока на экономику столь значительно влияют политические события, связанные с Украиной. 

Владимир Путин поручил правительству и Банку России разработать поправки, которые позволят крупным вкладчикам банков-банкротов вернуть не 700 000, а 1 млн руб., сообщает РБК daily. В соответствии с поправками крупные вкладчики наравне со всеми получат 700 000 страхового возмещения от АСВ, после этого в рамках первой очереди они смогут получить еще 300 000 из средств банка до удовлетворения требований АСВ, если в банке эти средства есть. Если вклад был более 1 млн руб., на получение оставшихся средств вкладчики будут претендовать наравне с АСВ. На настоящий момент возврат средств вкладчикам обанкротившихся банков происходит иначе: они являются кредиторами одной очереди с АСВ. Заместитель генерального директора АСВ Андрей Мельников назвал разработанные поправки компромиссом, однако сами вкладчики, которые хотели получить свои средства полностью и до АСВ, считают, что от них просто отделались. 

Депутаты Госдумы из фракции ЛДПР Игорь Лебедев и Ярослав Нилов готовят поправки в законодательство, которые позволят контрольно-надзорным органам (ФАС, Роспотребнадзору и другим инспекциям) наказывать продавцов за кратковременное необоснованное повышение цены, информируют "Известия". Примерами таких повышения, в частности, называют повышение цен на цветы 1 сентября и 8 марта. По мнению некоторых депутатов, подобные завышение цен экономически необосновано и требует соответствующих санкций, однако есть и те, кто считает, что подобные поправки станут еще одним способом надзорных инстанций давить на бизнес. 

Госнаркоконтроль предлагает лечить наркоманов за счет наркоторговцев, сообщают "Известия". ФСКН разрабатывает законопроект, согласно которому будет создан специальный финансовый фонд, который будет пополняться за счет штрафов, денег и имущества, конфискованных у наркоторговцев. Средства из этого фонда будут направляться на закупку современной техники, а также на мероприятия, связанные с лечением и реабилитацией наркоманов. По мнению экспертов, средств фонда мало на что хватит: при нынешнем законодательстве сложно доказать, что имущество наркоторговцев добыто преступным путем, и под конфискацию обычно подпадают небольшие суммы – от 100 000 до 1 млн руб. 

Ассоциация российских банков (АРБ) направила письмо председателю Госдумы по финансовому рынку Наталье Бурыкиной, в котором просит внести изменения в законопроект, обязывающие банки информировать Росфинмониторинг обо всех платежах в рамках сделок с недвижимостью на суммы свыше 3 млн руб., пишут "Известия". Банкиры считают, что поправки увеличат нагрузку на кредитные организации, и предлагают перенести обязанность информировать Росфинмониторинг о сделках с недвижимостью на Росреестр, у которого уже есть соглашение об информационном взаимодействии с Росфинмониторингом. Эксперты поддерживают АРБ, соглашаясь, что предлагаемые изменения приведут к росту издержек банка, и напоминают, что функция по контролю сделок с недвижимостью не является обязанностью кредитных организаций. 

Эксперты Комитета гражданских инициатив (КГИ) считают, что реформа местного самоуправления не даст ни экономического, ни политического эффекта, пишет РБК daily. Реформа подготовлена по поручению президента рабочей группой во главе с депутатом-единороссом Вячеславом Тимченко и вводит самоуправление во внутригородских районах (соответствующий законопроект будет внесен в Госдуму на этой неделе). Прямо избираться будут только депутаты городских районов, часть из них делегируется в городскую думу, из числа делегатов избираются главы городов, они же совместно с губернатором назначают сити- менеджера. По мнению экспертов КГИ, такая схема только подчинит город губернатору. Кроме того, фактически внутригородским районам нечем будет управлять: большинство значимых городских объектов – торговые сети, объекты досуга и спорта – не строятся по районному принципу. Фактически в их компетенцию можно передать только благоустройство территории, но выделение для этого всех внутригородских районов в отдельные муниципальные образования представляется бессмысленным, говорится в докладе КГИ.

Экспертный совет комитета Госдумы по страховому рынку направил ЦБ письмо, в котором просит объяснить правовой статус кураторов от регулятора в крупнейших компаниях, сообщают "Ведомости" ("Кураторы вне закона"). О появлении кураторов в 100 крупнейших компаниях ЦБ сообщил 17 февраля: в первой десятке по одному на компанию, во второй – по одному на одну или на две компании, в оставшихся 80 компаниях – по одному на четыре организации. Председатель экспертного совета Александр Коваль в письме первому зампреду ЦБ Сергею Швецову говорит, что институт кураторов не предусмотрен действующим законодательством, их цель непонятна большинству участников рынка, а в глазах страховщиков это выглядит как "формальный шаг для создания видимости реформ". Сами же страховщики не против кураторов, поскольку этот институт поможет оперативнее взаимодействовать с регулятором и ускорять решение вопросов.

Другое

По поводу событий в Крыму "Российской газете" дал интервью бывший глава французского МИДа и Конституционного совета Ролан Дюма, оценивший их влияние на международную обстановку и назвавший позицию России по крымскому вопросу оправданной и законной. Также издание публикует выступление пресс-секретаря президента РФ Дмитрия Пескова в спецвыпуске программы "Воскресный вечер с Владимиром Соловьевым" на телеканале "Россия 1", где он называет действия России попытками "из последних сил" спасти "умирающее международное право". 

СКР предъявил бывшему владельцу обанкротившегося "Моего банка" Глебу Фетисову обвинение в мошенничестве, совершенном группой лиц в особо крупном размере (п. 4 ст. 159 УК), пишут "Ведомости" ("Фетисова проверят на мошенничество"). Дело возбуждено ГСУ СКР по факту вывода и хищения активов из банка. Представители Фетисова считают дело "политическим": Фетисов является сопредседателем партии "Альянс зеленых и социал-демократов". "Коммерсантъ" обращает внимание на схему, которая была использована при выводе активов из банка: суть обвинений СК состоит в том, что деньги, выведенные из банка посредством замены хороших активов сомнительными, пошли в счет оплаты покупки банка Фетисову. По словам представителя Фетисова, последний получил за банк "живые деньги", и он не знает, откуда их взяли новые владельцы банка, и уж тем более не участвовал в процессе появления у них этих средств. РБК daily в связи с обвинениями Фетисову рассказывает, за что еще сажали российских банкиров. 

"Ведомости" публикуют в редакционной статье итоги нового исследования экспертов ВШЭ Константина Фурсова и Валентины Поляковой, в котором составлены рейтинги престижных в обществе и "личном" зачете профессий, а также предпочтения россиян при выборе профессии для своих детей. Рейтинг профессий, престижных в России, возглавили юристы, однако в субъективных взглядах респондентов эта профессия оказалась на девятом месте. Наиболее предпочтительной специальность юриста оказалась и при выборе россиян карьеры для детей.

По информации "Известий", зампред комитета Госдумы по международным делам Александр Романович и член комитета по международным делам Совета Федерации Игорь Морозов, представляющие позицию России на заседании комитета по политическим вопросам и демократии в Страсбурге, предложат создать комиссию ПАСЕ по расследованию преступлений и нарушений прав человека, совершенных за последние три месяца на Украине, к которым относятся угрозы лишения жизни в адрес украинских чиновников, цензуру в СМИ, а также распространение национализма и антисемитизма. О создании комиссии членов парламента России попросила делегация парламента Крыма, побывавшая в Москве на прошлой неделе. 

В "Ведомостях" и.о. министра обороны Украины Игорь Тенюх оценил вероятность столкновения двух армий – российской и украинской – как маловероятное. Одной из возможностей подобного он считает локальные стычки вооруженных неформальных отрядов с обеих сторон, в которые могут быть втянуты и официальные армии, однако, по его мнению, сейчас этого стараются избежать и российские военнослужащие, и украинские силовые структуры. 

Депутат Елена Мизулина посетит Пермь во главе делегации комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей совместно с представителями СК, Генеральной прокуратуры и Роспотребнадзора, сообщают "Известия". Во время выездного заседания планируется рассмотреть внесения изменений в касающиеся детских домов санитарные правила и нормы, которые в настоящее время запрещают использование воспитанников в некоторых видах трудовой деятельности: готовке, стирке и другой бытовой работе. По мнению педагогов, это мешает социализации детей и приводит к тому, что совершеннолетние выпускники детских домов не в состоянии ухаживать за собой и своим домом. Предложение об отмене ограничений вынесли сами директора детских домов. По мнению президента детской ассоциации психологов Александра Кузнецова, новые правила могут нанести вред или принести пользу ребенку только в зависимости от уровня профессионализма руководителей детских домов. 

"Единая Россия" отказалась от внутрипартийного голосования при проведении праймериз, сообщает ("Партия власти зовет избирателей на праймериз") "Коммерсантъ". В Хабаровском крае, Тульской области и Москве праймериз по отбору кандидатов в региональные парламенты пройдут по второй модели – с привлечением заранее зарегистрировавшихся избирателей. В республиках Марий Эл и Алтай, Брянской и Волгоградской областях, Ненецком автономном округе по второй модели – для всех желающих избирателей. Третья модель, где выборщики формируются из партийцев и общественников, будет использована в Кабардино-Балкарии, Татарстане, Карачаево-Черкесии и Туве. От четвертой формы, когда все претенденты и выборщики – единороссы, в этом году партия отказалась. По словам секретаря генсовета "Единой России" Сергея Неверова, связано это с выполнением рекомендаций октябрьского съезда партии максимально открыто проводить праймериз. 

"Коммерсантъ" сообщает ("VIP-клиенты мимо кассы"), что среди клиентов "Мастербанка" имеется порядка 30 многомилионных вкладчиков, которые не могут доказать, что размещали средства в банке. Им были выданы договоры об открытии вкладов, однако счетов им не открывали, а приходники о внесении денег отсутствуют. Общий объем их требований – 1 млрд руб. По мнению юристов, у этих вкладчиков есть два пути: обратиться в суд для взыскания средств с сотрудника банка, который принимал деньги, либо обратиться в правоохранительные органы для возбуждения уголовного дела по статье "мошенничество". В любом случае доказать факт передачи средств будет сложно, а без этого шансы на успех крайне невелики. 

Роскосмос объявил полицейский набор, пишет "Коммерсантъ". На работу в Федеральное космическое агентство и его структурные подразделения поступили трое бывших сотрудников правоохранительных органов. Экс-министр МВД Мордовии Сергей Козлов сейчас исполняет обязанности первого заместителя гендиректора ФГУП "Центр эксплуатации наземной и космической инфраструктуры" (ЦЭНКИ). Экс-начальник ОВД "Юбилейный – Болшево" Геннадий Астахов уже назначен заместителем директора Центрального научно-исследовательского института машиностроения (ЦНИИМаш) по капитальному строительству и имущественному комплексу. Экс-сотрудник бывшего 8-го управления МВД Николай Никольский занимает пост советника главы Роскосмоса Олега Остапенко, курируя вопросы безопасности. По информации источника "Коммерсанта", все назначения прошли согласование с главой Роскосмоса. Официально в Роскосмосе вопросы кадровых назначений не прокомментировали. 

Воронежский губернатор Алексей Гордеев назначен исполняющим обязанности главы области до сентябрьских выборов, сообщает ("Алексея Гордеева готовят к легкой победе") "Коммерсантъ". В штабе Гордеева уверены в его победе на выборах и в отсутствии кандидатов, способных составить ему конкуренцию. О желании поучаствовать в выборах уже объявили КПРФ, чьим кандидатом станет депутат воронежской облдумы Константин Ашифин, и "Справедливая Россия", которая выдвинет депутата Госдумы Олега Пахолкова. Даже выход во второй тур обе партии будут рассматривать как успех. Эксперты считают, что в победе Гордеева можно не сомневаться, и единственная задача для него на выборах – подтвердить свою легитимность. Лучшей стратегией для этого станет проведение прозрачной и конкурентной кампании и победа в первом туре выборов при явке выше 50 %. 

СК предъявил новое обвинение в злоупотреблении должностными полномочиями, получении взятки и служебном подлоге экс-директору Центрального военно-морского музея (ЦВММ) Андрею Лялину, сообщает "Коммерсантъ". 700 млн руб. было перечислено Министерством обороны ООО "НЕВИСС-Комплекс" за перевоз экспонатов музея, однако при проверке исполнения этого госконтракта Счетной палатой было обнаружено, что часть работ не была проведена, а коммерсанты получили деньги благодаря тому, что Лялин подписал акты приема- передачи выполненных работ. Лялину и владельцу "НЕВИСС-Комплекса" Александру Швирикасову было предъявлено обвинение в мошенничестве, однако на днях СКР переквалифицировал обвинение Лялину – теперь ему инкриминируют злоупотребление должностными полномочиями, получение взятки и служебный подлог. Переквалификация обвинения фактически выводит из расследования высокопоставленных военных, о возможном привлечении которых к уголовной ответственности ранее заявлял адвокат Лялина Александр Афанасьев. 

Члены ОП после визита в Крым собираются составить список украинских СМИ, намеренно искажающих информацию для поддержки Евромайдана и разжигания ненависти по отношению к России и русскоязычному населению Украины, сообщают "Известия". Правозащитники также считают, что нацистские публикации должны стать предметом пристального внимания следователей в России. 

В деле о незаконном обналичивании более 100 млрд руб. появился новый фигурант – депутат-единоросс из Левашинского района Дагестана Абдулла Гасанов, сообщает "Коммерсантъ". Схему незаконного обналичивания вскрыли оперативники ГУЭБиПК: аферисты, действовавшие в Москве, Подмосковье и Ставропольском крае, предлагали бизнесменам перевести в нал любые суммы. Деньги клиентов переводились на счета фирм-однодневок в Дагестане, там обналичивались и доставлялись курьерами из Махачкалы. По версии следствия, именно депутат Гасанов руководил группой финансистов, которая создавала фирмы-однодневки и находила банковские реквизиты для платежных документов. Материалы в отношении Гасанова переданы в ГСУ СКР, которым уже возбуждено дело по ст. 172 (незаконная банковская деятельность) и ст. 210 (организация преступного сообщества) УК. 

"Новые известия" рассказывают о трехчасовой акции в Новопушкинском сквере в поддержку действий России в Крыму, собравшей 600 участников, которую организовали представители "Партии Дела". На акции выступили лидер незарегистрированной партии "Другая Россия" Эдуард Лимонов, депутат от КПРФ Владимир Бессонов и бизнесмен Герман Стерлигов.