53021309Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости партнеров
Новости
2 марта 2016, 13:00

Юристы оценили инициативу Путина избавить от обеспечения исполнителей госконтрактов

Автор: Елена Китова

Юристы оценили инициативу Путина избавить от обеспечения исполнителей госконтрактов
Фото пресс-службы Президента России

Компании, не имевшие в течение трех лет нареканий по исполнению госконтрактов, должны быть избавлены от обеспечительных взносов. С таким предложением на съезде Торгово-промышленной палаты выступил Владимир Путин. Правительству поручено подготовить необходимые поправки в закон о контрактной системе. В Госдуме уже высказались в поддержку инициативы, но госзаказчики опасаются финансовых рисков при срыве крупных контрактов и банкротстве исполнителя. Юристы же прогнозируют падение интереса к госзакупкам у новичков и спорят о критериях добросовестности подрядчиков.

Бизнес вынужден замораживать "живые" деньги

Сейчас, прежде чем подписать контракт, поставщики должны перевести на счета казначейства от 5 % до 30 % его стоимости или предоставить банковскую гарантию на эту сумму, отметила обратившаяся к президенту на съезде глава комитета ТПП по развитию предпринимательства, малого и среднего бизнеса Елена Дыбова. При этом банковские гарантии стоят 6-18% от суммы обеспечения. Затем бизнесмены ищут деньги на исполнение заказа, ожидают, когда расплатится заказчик, и лишь тогда могут вернуть обеспечение. Но возврат средств часто растягивается, а это "живые деньги, которые вынужден замораживать бизнес", цитируют Дыбову "Ведомости".

"Обеспечение должно рассчитываться не по максимальной, заявочной цене, а по реальной, которая получается в результате соответствующего тендера", – прокомментировал ситуацию Путин. Он также отметил, что компании, которые "добросовестно, без всяких нареканий работают в течение трех лет, вообще вполне могут быть освобождены от этих обеспечительных мер". Президент поручил кабмину соответствующим образом отрегулировать это в действующем законодательстве.

Дума: Стимул почистить кредитную историю

Глава комитета Госдумы по экономполитике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков (фракция "Справедливая Россия") поддерживает предложение Путина, пишет ИА "Москва". "Оно высвобождает денежные ресурсы для добросовестных участников, которые можно использовать на иные цели, в том числе инвестиционные, – подчеркивает парламентарий. – Если деньги "заморожены", не работают, то это проблемы не только для организации, но и для экономики". Кроме того, новшество, по мнению Аксакова, будет стимулировать участников рынка к созданию добропорядочной кредитной истории.

Если у компании есть опыт работы по госконтрактам, ее можно освобождать от предоставления обеспечения, убежден и директор департамента развития контрактной системы Минэкономразвития Максим Чемерисов. При этом он напоминает, что в ряде тендеров – строительных, по закупке продуктов питания, работ и услуг в области атомной энергии – уже нужно подтверждать добросовестное исполнение контрактов.

Для организации, которая уже имеет репутацию надежного поставщика, потеря доверия несет в себе больше рисков, чем потеря обеспечительного взноса, считает советник юрфирмы "ЮСТ" Дмитрий Серегин. Поэтому, если компания своей деятельностью заслужила доверие, ее можно освободить от уплаты взноса, гарантирующего добросовестное поведение.

"Последний шанс получить что-то от банкрота"

Чтобы избежать коррупции при реализации инициативы, нужны четкие и прозрачные критерии, подчеркивает глава департамента по конкурентной политике Москвы Геннадий Дегтев. К добросовестному поставщику не должно быть претензий ни по качеству, ни по срокам выполнения госзаказа, тогда риски для заказчика будут минимальны. При этом нужно учитывать количество торгов, в которых участвовал поставщик: сколько он выиграл, сколько исполнил контрактов, на какую сумму – и все с учетом специфики рынка.

По госконтрактам на 2 трлн рублей в минувшем году неустойка составила 3,4 млрд. Взыскать же ее с поставщика, нарушившего контракт, очень трудно, отмечает один из госзаказчиков. Поэтому для небольших контрактов можно отменить обеспечение, однако для крупных – особенно строек – его нужно сохранить, призывает он. Отменив обеспечение, государство может лишиться последнего шанса получить что-то от обанкротившегося поставщика, который в любой момент из порядочного может перейти в разряд недобросовестного.

Риск падения интереса к госзакупкам у новичков

Юридическое сообщество указывает на необходимость тщательной проработки президентской инициативы. Так, по мнению председателя коллегии адвокатов "Старинский, Корчаго и партнеры" Евгения Корчаго, это необходимо, в первую очередь, для того, чтобы исключить случаи недобросовестного отказа исполнителей от выигранных аукционов. Кроме того, освобождение подрядчиков от внесения депозита может привести к усилению недобросовестной конкуренции и росту коррупционной составляющей. Ничто не помешает нечестным участникам торгов снижать начальную цену аукциона до заведомо нерентабельной и под этим предлогом вымогать средства у добросовестных исполнителей, отмечает адвокат.

Ряд рисков, связанных с реализацией предложения Путина, отмечает и юрист коммерческой группы фирмы VEGAS LEX Ксения Подгузова. Новвоведение может спровоцировать косвенное ограничение конкуренции на госторгах, поскольку фирмы, не имеющие опыта участия в таких закупках, будут в заведомо более невыгодных условиях. "Участие в торгах обойдется им дороже, чем конкурентам, что, скорее всего, не позволит им максимально снизить цену, – рассуждает юрист. – Это в перспективе может привести к снижению интереса к госзакупкам среди новых участников рынка".

Юристы ищут формулу добросовестности

В случае включения подобной меры в законодательство о контрактной системе необходимо также хорошо продумать критерии отнесения поставщиков к категории добросовестных, добавляет Подгузова, которая считает определение их исключительно по опыту работы в сфере госконтрактов "слишком широким и нечетким". Возможно, стоит засчитывать лишь опыт исполнения аналогичных госконтрактов, предполагает эксперт. Но в таком случае нужно будет четко определить, какие контракты могут считаться аналогичными, а какие нет.

Партнер юрфирмы BGP Litigation Александр Ванеев также не признает надлежащее исполнение госконтрактов на протяжении определенного периода исчерпывающим критерием добросовестности подрядчика. По его мнению, важны и такие показатели, как количество и стоимость выполненных контрактов, а также особенности их предмета. Кроме того, юрист полагает, что для отдельных категорий госзаказов (например, стомостью более 1 млрд рублей) нужно сохранить обеспечение, иначе риски неисполнения в таких случаях будут выше.

Реестр (база данных) добросовестных поставщиков, возможно, будет формироваться на основании сведений из ЕИС, предполагает глава практики "Размещение заказа. Административное и судебное обжалование", партнер юргруппы "Яковлев и Партнеры" адвокат Екатерина Смирнова. Однако, добавляет она, эти сведения не всегда позволяют установить, как фактически исполнялся заказ. Также нельзя выяснить, например, наличие вины госзаказчика при просрочке в исполнении контракта. Еще одно условие успешной реализации новшества – публичность сведений, на основании которых поставщик будет признаваться добросовестным, убеждена Смирнова. В противном случае быстро родится коррупционная схема по продаже этих решений.

Тема: Госзаказ
Гос.орган: Правительство РоссииМинэкономразвития
Чиновники: Владимир Путин
Юридическая консультация: Государственный и муниципальный заказ
  
Разместить на:

18+

Закон о борьбе с "карманными адвокатами" следствия прошел первое чтение
Госдума в первом чтении приняла законопроект, наделяющий федеральную палату адвокатов правом устанавливать единый порядок для адвокатов, принимающих участие в деле по назначению.
КС не разрешил отбирать жилье у добросовестных покупателей
Бесхозная квартира, ставшая объектом мошенничества, не может быть просто так отобрана у того, кто ее приобрел, – государство сперва должно доказать, что покупатель знал о махинациях с жильем. Если это не подтверждается, то власти берут всю ответственность на себя, решил Конституционный суд.
Forbes опубликовал список самых богатых российских чиновников
У десяти человек из 50, попавших в список, годовой доход превышает 1 млрд руб., те, кто получил меньше 260 млн руб. в год, в рейтинг не попали.
"Ремонт сомнительного качества": юристы обсудили частичную отмену досудебного порядка в АПК
Арбитражный процессуальный кодекс вновь подвергнется корректировке: сегодня Дума в третьем, окончательном чтении приняла разработанный правительством законопроект, который отменяет обязательный досудебный порядок разрешения ряда споров. Пока документ готовится к отправке в Совфед, юристы разложили все по полочкам и рассказали, чего следует ожидать.
КС объяснил, когда налоговый вычет за квартиру не заплатят
Мужчина приобрел нежилое помещение и перестроил его под квартиру. А после обратился за получением налогового вычета на жилье, но получил отказ. Добиться его через суды тоже не вышло, тогда он и обратился в КС, требуя признать неконституционными нормы Налогового кодекса, лишающие его права на вычет.
Сегодня
18:54 Лебедеву пожаловались на действия подмосковного судьи
Члены Совета депутатов Серпуховского муниципального района Московской области просят главу ВС организовать проверку сведений из статьи, размещенной в "Новой газете".
18:15 Термин "роуминг" может исчезнуть из российского законодательства
Руководитель ФАС Игорь Артемьев считает, что юридическая категория, позволяющая вводить определенную дополнительную плату за связь, должна быть ликвидирована.
18:00 ФАС нашла нарушения закона о рекламе у Gett Taxi
Федеральная антимонопольная служба выяснила, что Gett Taxi рекламировало поездки за 50 руб., а на деле минимальная сумма составила 68 руб., теперь агрегатору грозит штраф до 500 000 руб.
17:30 Генпрокуратура отказалась проверять расследование ФБК о недвижимости Медведева
Из ответа ведомства следует, что вопросы, которые поставил в своем запросе депутат Валерий Рашкин, "не относятся к полномочиям органов прокуратуры".
17:15 Депутаты предлагают собственникам заключать договоры напрямую с поставщиками коммунальных услуг
В Госдуму внесли законопроект, отменяющий посредничество управляющей компании в предоставлении коммунальных услуг, если закон примут, жильцы будут платить напрямую поставщикам.
16:53 Госдума поддержала введение курортного сбора в четырех регионах
Госдума сегодня в первом чтении приняла законопроект о введении курортного сбора с туристов в четырех российских регионах. Документ размещен на сайте нижней палаты парламента.
16:45 Володин: отмену новогодних каникул необходимо обсудить с россиянами
Накануне соответствующий законопроект внесла на рассмотрение Госдумы группа депутатов КПРФ во главе с лидером партии Геннадием Зюгановым.
16:30 Адвокаты одобрили новеллу о трехдневном сроке для изменения меры пресечения
Сегодня Госдума установила предельный трехдневный срок, в течение которого можно смягчить меру пресечения для подозреваемых и обвиняемых с тяжелыми заболеваниями.
16:18 ЕСПЧ обязал Россию положить в больницу заключенного "Матросской тишины"
Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) постановил, чтобы заключенного за мошенничество Алексея Магазейщикова экстренно отправили в больницу.
16:04 Милонов попросит консультации ФСБ по законопроекту о запрете соцсетей для детей
Депутат Госдумы Виталий Милонов сообщил, что направил на отзыв главе ФСБ Александру Бортникову свой законопроект о регистрации пользователей в социальных сетях по паспортным данным и запрете такой регистрации для детей до 14 лет.
15:46 Глава ФСБ призвал Думу ускорить принятие поправок о мессенджерах и анонимайзерах
Директор спецслужбы Александр Бортников выступил с докладом на тему кибербезопасности на правительственном часе в Госдуме.
14:45 Роскомнадзору и Telegram, во избежание блокировки, предложили провести переговоры
С такой инициативой выступил глава Чечни Рамзан Кадыров, который предложил провести встречу в Грозном, чтобы не допустить блокировки приложения, пишут РИА Новости.
14:11 Вице-премьер Удмуртии стал фигурантом уголовного дела
В отношении исполняющего обязанности вице-премьера республики Удмуртия возбудили уголовное дело, его обвиняют в превышении должностных полномочий.
13:56 Госдума установила предельный срок для смягчения меры пресечения
Госдума приняла поправки в УПК в части установления предельного срока изменения меры пресечения в связи с тяжелым заболеванием. Документ размещен на сайте нижней палаты парламента.
13:49 СМИ: сотрудники УСБ СКР планировали получить от Шакро Молодого €5 млн
Сам Шакро выделил только 10% от этой суммы, остаток должны были заплатить связанные с ним предприниматели.
13:20 Госдума приняла закон о блокировке "зеркал" пиратских сайтов
Госдума сегодня в третьем и окончательном чтении приняла закон о блокировке "зеркал" пиратских сайтов. Документ размещен на сайте нижней палаты парламента.
13:15 Число обратившихся за вычетами налогоплательщиков выросло на 24%
Всего с января по мая налогоплательщики подали почти 5,5 млн деклараций на сумму 62 млрд руб. – на 3% больше, чем в прошлом году.
13:10 Депутаты увеличили штрафы за отказ в предоставлении информации
Госдума сегодня в третьем и окончательном чтении приняла закон, которым в несколько раз увеличиваются штрафы для должностных лиц за непредоставление информации.
12:55 ВККС ищет председателя и зампредов в три суда
Вакантны, в частности, должности заместителей председателей АС Воронежской области и АС Курганской области.
12:30 ВТБ заключил контракт с московским офисом White & Case на 18,9 млн руб.
Кредитной организации требуются консультации по английскому, российскому и праву других иностранных юрисдикций в связи с заключением отдельных видов сделок.
12:15 Депутаты упростят подачу заявления в ЗАГС через интернет
Гражданам, которые подают заявления в ЗАГС через портал госуслуг, могут разрешить не прикладывать к ним сканы паспорта и свидетельства о разводе.
12:08 Госдуме предлагают привести закон об НКО в соответствие с ГК
В Госдуму внесен законопроект об изменениях в законодательстве по вопросам деятельности некоммерческих организаций (НКО). Документ размещен на сайте нижней палаты парламента.
11:50 "Тольяттиазот" продолжит в апелляции спор с налоговой на 617 млн руб.
Крупнейший в мире производитель аммиака ОАО «Тольяттиазот» (ТоАЗ) 27 июня попытается оспорить в 9-м ААС решение Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 3 о доначислении ему налога на прибыль и пеней по нему.
11:43 Подругу бывшего президента Южной Кореи посадили на три года
Подругу бывшей главы Южной Кореи Пак Кын Хе по имени Цой Сун Силь суд Сеула приговорил к трем годам лишения свободы за то, что она "пропихнула" свою дочь в лучший университет страны.
11:36 "Право.Бизнес.Консалтинг" будет защищать "дочку" "РАО ЭС Востока" в споре с ФНС
Исполнитель должен подготовить обоснованную позицию на всех стадиях судебного рассмотрения претензий ФНС по налогу на имущество, вынесенных по итогам налоговых проверок.
11:34 Поставщик электроэнергии взыскивает с Минобороны свыше 3 млрд руб.
В 2010 году правительство определило ОЭС единственным поставщиком электроэнергии для нужд предприятий оборонного ведомства, однако в начале 2017-го он потерял этот статус.
11:23 Роскомнадзор предупредил о блокировке Telegram в случае отказа от исполнения законов РФ
Роскомнадзор заблокирует мессенджер Telegram в России в случае отказа выполнить требования российского закона об организаторах распространения информации, сказано в письме главы ведомства Александра Жарова, опубликованном на сайте службы.
11:16 Банки стали продавать коллекторам меньше долгов
Россияне берут все больше кредитов и все меньше их возвращают: просроченные долги только растут. Тем не менее, по расчетам "Известий", перепродажи долгов коллекторским агентствам сокращаются.
10:47 Сбербанк заключил контракт на 7,9 млн руб. с "ПрайсвотерхаусКуперс Раша Б.В."
Банку требуются консультации по налоговому и юридическому сопровождению вопросов выполнения его сотрудниками требований налогового, валютного и антикоррупционного законодательства.
10:40 Сайты билетных спекулянтов могут начать блокировать
Для этого Министерство культуры правит закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
10:33 Верховный суд просят закрыть двойников фонда "Подари жизнь"
Верховный суд разберется, охраняются ли законом названия некоммерческих организаций, таких как благотворительные фонды. 11 июля гражданская коллегия рассмотрит жалобу фонда "Подари жизнь" на ещё одну организацию с точно таким же названием.
10:29 "Уралвагонзавод" через суд взыскивает с Горэнерго 2,3 млрд руб.
Ранее стало известно, что воронежский "Завод по выпуску тяжелых механических прессов" добивается банкротства УВЗ.
09:57 Налоговая служба банкротит "дочку" "Метростроя" из-за долга на 1 млрд руб.
В Арбитражный суд Петербурга и Ленобласти поступило заявление о признании банкротом "Строительно-монтажное управление № 11 Метрострой".
09:49 СПЧ, МВД и Росгвардия разработают поправки к закону о массовых мероприятиях
Поводом стали антикоррупционные акции, прошедшие 12 июня в ряде городов России и сопровождавшиеся массовыми задержаниями.
09:41 Минздрав подал в суд на ФАС по поводу закупки препарата против гепатита С
Министерство здравоохранения подало иск в АС Москвы против ФАС по поводу закупки лекарств для больных гепатитом С, министерство пытается доказать, что победитель тендера производит незаменяемые препараты, пишет РБК.
09:11 Компании будут штрафовать за отказ сообщать об утечках персональных данных
Операторов персональных данных обяжут сообщать МВД, Роскомнадзору и пользователям о хакерском взломе и любой другой утечке клиентской информации, пишут "Известия".
09:05 Минфин решил не нарушать ГК при переходе на добровольные пенсионные накопления
Минфин признал, что, не нарушив Гражданский кодекс РФ, не удастся автоматически подключать граждан к системе индивидуального пенсионного капитала.
08:47 МЭР: таможня стала собирать вдвое меньше штрафов с бизнеса, регионы – вдвое больше
За прошлый год контрольно-надзорные органы взыскали с бизнеса 100,9 млрд рублей, подсчитали в Минэкономразвития. Основной поставщик штрафов, как и раньше, – Федеральная таможенная служба.
08:37 В США по требованию российских кредиторов арестовали ТЦ, принадлежащий Тельману Исмаилову
В Лас-Вегасе арестован торговый центр Craig Valley Plaza, который принадлежит российскому бизнесмену Тельману Исмаилову.
08:26 Роспотребнадзор распространит Кодекс защиты прав потребителя на госуслуги
Роспотребнадзор начал работу над Кодексом защиты прав потребителей, в рамках которого планируется гармонизировать нормы действующего законодательства в этой сфере.
08:07 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (23.06)
КС определил, что добросовестные покупатели недвижимости не должны отвечать за ошибки чиновников, не успевших зарегистрировать выморочное жилье в госсобственность. - ГД предлагает арестовывать на 15 суток за ругань в рамках "семейно-бытовых отношений". - В Лас-Вегасе по иску Банка Москвы арестован принадлежащий Тельману Исмаилову торговый центр Craig Valley Plaza.
Вчера
20:01 ФАС после запроса Яровой проверит ритейлеров на картельный сговор
Федеральная антимонопольная служба проверит ритейлеров на наличие антиконкурентных соглашений при установлении скидок и штрафов в отношении поставщиков, сообщил начальник управления контроля социальной сферы и торговли ФАС Тимофей Нижегородцев, пишет ТАСС.
19:44 Прокурор просит дать генералу МВД 12 лет тюрьмы по делу о выплате премий на 19 млн руб.
Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга продлил на один месяц срок содержания под стражей троим обвиняемых по делу о "золотых парашютах" в бывшем главке МВД по Северо-Западному федеральному округу (СЗФО), в том числе экс-главе управления Виталию Быкову, пишет ТАСС.
18:57 "Система" предложила "Роснефти" внесудебное урегулирование спора на 170 млрд руб.
АФК "Система" обратилась к "Роснефти" с предложением урегулировать спор во внесудебном порядке, сообщает "Интерфакс".
18:51 Суд начал банкротить одного из организаторов лотереи "Бигабум"
Арбитражный суд Московской области по иску банка "Авангард" ввел процедуру реструктуризации долгов Михаила Заскалько - бывшего директора компании "Бигабум", организовавшей одноименную всероссийскую лотерею "нового поколения".
18:28 В Госдуме предлагают штрафовать банки за фальшивые купюры в банкоматах
Председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков заявил, что банки за использование банкоматов, не распознающих фальшивые банкноты, нужно наказывать рублем, пишут РИА Новости.
18:06 Комитет Думы поддержал идею арестовывать на 15 суток за ругань в семье
Комитет Думы по государственному строительству и законодательству рекомендует принять законопроект, расширяющий ответственность за нецензурную брань.
17:45 Верховный суд решил, когда потребитель электроэнергии может выбрать другой тариф
Вправе ли потребитель электроэнергии перейти на новый тариф в рамках долгосрочного периода регулирования, если размер прежнего поменялся. В этом вопросе разбиралась экономколлегия ВС.
17:33 Сечин: спор между "Роснефтью" и "Системой" улучшит инвестиционный климат в России
По мнению директора "Роснефти", их иск к АФК "Система" на 170 млрд руб. улучшает инвестиционный климат в России.
17:20 Роскомнадзор: Google был заблокирован из-за редиректа на сайт букмекеров
Одна из страниц Google была внесена в реестр запрещенных сайтов из-за того, что с нее происходило перенаправление на сайт букмекерской конторы, рассказал пресс-секретарь Роскомнадзора Вадим Ампелонский.
16:50 Суд перенес вынесение вердикта по делу об убийстве Немцова
Коллегия присяжных из 15 человек, рассматривающая дело об убийстве оппозиционного политика, огласит вердикт на следующей неделе, 22 июня.
16:22 Верховый суд не дал СКР возбудить дело об убийстве в отношении покойного судьи Москаленко
СКР в ВС добивался отмены решения ВККС, которая отказалась давать согласие на привлечение покойного судьи Куйбышевского райсуда Омска Сергея Москаленко в качестве обвиняемого по делу об убийстве. СКР настаивал, что смерть не является поводом для прекращения дела, так как у Москаленко нет процессуального статуса, соответственно производство по делу прекратить нельзя.
16:12 Верховный суд решал, может ли РЖД брать плату за каждый лишний километр в пути
РЖД перевозила вагоны "Башнефти", один из них вышел из строя, и его отправили на ремонт. Когда он все-таки добрался до станции назначения, перевозчик списал с нефтекомпании дополнительную плату за то, что вагон проделал больший путь. "Башнефть" расценила это как неосновательное обогащение и подала в суд.
15:51 КПРФ предложила Думе отменить новогодние каникулы
Одновременно с этим депутаты предлагают включить в число нерабочих праздников три дня: 18 марта – День воссоединения Крыма с Россией, 7 ноября – День Великой Октябрьской социалистической революции, а также 31 декабря.
15:14 Медведев увеличил прожиточный минимум на 218 руб.
Правительство увеличило прожиточный минимума в России с 9691 руб. до 9909 руб. Таким образом, рост составил чуть более 2%.
15:06 Верховный суд разбирался со сроком исковой давности при суброгации
С какого момента страховщикам следует отсчитывать срок исковой давности для взыскания убытков с виновника аварии? С даты наступления страхового случая или с момента определения судом лица, ответственного за ущерб? Ответы на эти вопросы искал Верховный суд.
14:55 Комитет Думы поддержал идею штрафовать нарушителей закона о мессенджерах
Комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству поддержал поправки в КоАП, устанавливающие ответственность за нарушение закона о мессенджерах.
13:26 Экс-юрист "ЮСТа" представит интересы ФК "Ростов" в Спортивном арбитражном суде
Михаил Прокопец также будет представлять интересы клуба в Палате по разрешению споров ФИФА и Комитете по статусу футболистов Российского футбольного союза.