53021309Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости партнеров
Новости
20 июня 2017, 17:29

Объекты-невидимки: эксперты рассказали, что делать с бесхозяйной недвижимостью

Автор: Екатерина Пашина

Объекты-невидимки: эксперты рассказали, что делать с бесхозяйной недвижимостью

Около 90% кладбищ, 20% дорог, мосты, водопроводы, придомовые проезды и даже значительная часть газораспределительных сетей сегодня в России являются бесхозяйными, показали результаты исследования, проведенного фондом поддержки социальных исследований "Хамовники". Эксперты обсудили, почему так случилось и что с этим можно сделать.

Бесхозяйной, согласно ГК, является вещь, у которой нет собственника, владелец которой неизвестен или отказался от нее. Большинства бесхозяйных объектов при этом юридически не существуют, говорит автор исследования, зампред экспертного совета по науке фонда "Хамовники" Ольга Моляренко.

Она рассказала, что основной причиной, по которой возник такой феномен, стало недоразграничение собственности. Откуда оно взялось? Моляренко объяснила, что нормативно-правовая основа разграничения формировалась в 1991–1995 годах, когда оно было проведено "по минимуму". Законодательство же при этом исходит из презумпции полностью состоявшегося разграничения. Кроме того, появлению "ничейных" дорог и кладбищ способствовали регулярное изменение норм оформления права собственности, длительный правовой "разрыв" между возведенным объектом и земельным участком под ним, а также заявительный принцип возникновения права и переложение расходов на собственника.

Чиновники не могут договориться 

Бесхозяйные объекты, как говорится в исследовании, появляются и в связи с банкротством или реорганизацией колхозов, совхозов, промышленных предприятий: с их баланса списывают социальную инфраструктуру или непрофильные активы, а муниципалитеты эти объекты не принимают. Точно так же непрофильную инфраструктуру с баланса "скидывают" военные и исправительные учреждения, а статус земельных участков при этом сохраняется.

Кроме того, рассказала Моляренко, бесхозяйственность возникает из-за специфической практики постановки объектов на кадастровый учет и оптимизацию муниципальных образований. В качестве яркого примера она привела такую ситуацию: "В одном из регионов есть поселок городского типа, который в 60-х годах был создан при колонии. До сих пор большая часть земли принадлежит колонии, и поэтому нельзя поставить на учет всю инфраструктуру. Но, кроме того, весь поселок находится на земле промышленного назначения, а это значит, что там в принципе нельзя зарегистрировать жилье и кого-то в него прописать, потому что оно находится в сомнительном статусе". 

Сегодня легализовать бесхозяйную недвижимость не дает еще и то, что у потенциальных владельцев, например, муниципалитетов, часто нет средств, необходимых для межевания, составления кадастровых и технических паспортов принимаемых объектов, а также на приведение их в надлежащее состояние. При этом федеральные власти зачастую игнорируют обращения муниципалитетов, на чьи земли попало такое имущество. Нередко получению "официального статуса" сопротивляются и сами жители "ничьих" домов, которые боятся повышения коммунальных тарифов после легализации. 

Виноваты проверки

Ведущий научный сотрудник Центра поддержки и сопровождения органов МСУ Высшей школы госуправления РАНХиГС Роман Петухов, в свою очередь, отметил, что проблема появления бесхозяйного имущества связана с проверками. "Проблема тогда и появилась, когда начали приходить проверяющие органы, обнаруживать это имущество и привлекать за него к ответственности", – полагает Петухов. Чтобы не нести ответственность за ненадлежащее оформление таких объектов в собственность или их плохое состояние, администрации поселений готовы оставить их в статусе "ничейных".

По его мнению, пока за этими объектами никто не следил, проблемы не было. "Теперь изменился подход, появился госконтроль, и мы видим, что на пользу это не пошло. Кроме того, надо четко понимать, что имущество, которое долгое время пробыло без хозяина – это бремя. Муниципалитеты пойдут судиться только за хорошие объекты, которые им нужны, тратить деньги на бесполезные они не будут. И потом, как только они их оформят, придет прокуратура и скажет, что они находятся в ненадлежащем состоянии", – заметил эксперт.

Тайное благоустройство

Особняком среди всех бесхозяйных объектов стоят кладбища, примерно 90% из них не принадлежат никому. Авторы исследования отмечают, что чаще всего они расположены на землях сельхозназначения и лесного фонда. "Такие объекты выявляют в основном тогда, когда муниципалитет или частные собственники пытаются продать земельные участки, переводя их из категории сельскохозяйственных в ИЖС для строительства коттеджных поселков", – рассказала Моляренко. 

Еще один аспект, на котором остановилась автор исследования,– дороги. Около 20% автомобильных дорог сегодня в России бесхозяйны. Чаще всего остаются неоформленными улицы частного сектора, придомовые проезды многоквартирных домов, дороги, расположенные на ведомственных землях, а также те, что ведут от трасс к дачным товариществам. 

Моляренко отметила, что официально выделять финансирование на обслуживание и ремонт таких объектов муниципалитеты не могут. Поэтому им приходится использовать завуалированное нецелевое расходование средств, в основном через выделение денег на благоустройство. При этом ответственность за содержание бесхозяйных дорог ложится на поставщиков муниципальных услуг. Для того чтобы они не отказывались от работы, либо завышается цена "благоустроительного" муниципального контракта, куда включается оплата такой работы, либо исполнителю дают гарантию дальнейших побед в тендерах за то, что он будет содержать бесхозяйные объекты на собственные средства, пояснила Моляренко. Все это – прямые нарушения законодательства о госзакупках и конкуренции, на которые приходится идти местным администрациям, чтобы обеспечить содержание бесхозяйных объектов. Также практикуется так называемая социальная ответственность бизнеса, который фактически обязывают предоставлять строительные материалы, трудовые ресурсы и оказывать юридическую поддержку.

При этом автор исследования отметила, что возможным вариантом решения проблемы бесхозяйного имущества стала бы своеобразная амнистия: земли нужно не только вывести из ведения тех предприятий, учреждений или ведомств, у которых они сейчас находятся, но и разрешить муниципалитетам оформить их в собственность бесплатно. Однако остается открытым вопрос, готовы ли пойти на такие меры федеральные власти.

Тема: НедвижимостьМуниципалитеты
Юридическая консультация: Дачи и сады
  
Разместить на:

18+

Закон о борьбе с "карманными адвокатами" следствия прошел первое чтение
Госдума в первом чтении приняла законопроект, наделяющий федеральную палату адвокатов правом устанавливать единый порядок для адвокатов, принимающих участие в деле по назначению.
КС не разрешил отбирать жилье у добросовестных покупателей
Бесхозная квартира, ставшая объектом мошенничества, не может быть просто так отобрана у того, кто ее приобрел, – государство сперва должно доказать, что покупатель знал о махинациях с жильем. Если это не подтверждается, то власти берут всю ответственность на себя, решил Конституционный суд.
Forbes опубликовал список самых богатых российских чиновников
У десяти человек из 50, попавших в список, годовой доход превышает 1 млрд руб., те, кто получил меньше 260 млн руб. в год, в рейтинг не попали.
"Ремонт сомнительного качества": юристы обсудили частичную отмену досудебного порядка в АПК
Арбитражный процессуальный кодекс вновь подвергнется корректировке: сегодня Дума в третьем, окончательном чтении приняла разработанный правительством законопроект, который отменяет обязательный досудебный порядок разрешения ряда споров. Пока документ готовится к отправке в Совфед, юристы разложили все по полочкам и рассказали, чего следует ожидать.
КС объяснил, когда налоговый вычет за квартиру не заплатят
Мужчина приобрел нежилое помещение и перестроил его под квартиру. А после обратился за получением налогового вычета на жилье, но получил отказ. Добиться его через суды тоже не вышло, тогда он и обратился в КС, требуя признать неконституционными нормы Налогового кодекса, лишающие его права на вычет.
Сегодня
18:54 Лебедеву пожаловались на действия подмосковного судьи
Члены Совета депутатов Серпуховского муниципального района Московской области просят главу ВС организовать проверку сведений из статьи, размещенной в "Новой газете".
18:15 Термин "роуминг" может исчезнуть из российского законодательства
Руководитель ФАС Игорь Артемьев считает, что юридическая категория, позволяющая вводить определенную дополнительную плату за связь, должна быть ликвидирована.
18:00 ФАС нашла нарушения закона о рекламе у Gett Taxi
Федеральная антимонопольная служба выяснила, что Gett Taxi рекламировало поездки за 50 руб., а на деле минимальная сумма составила 68 руб., теперь агрегатору грозит штраф до 500 000 руб.
17:30 Генпрокуратура отказалась проверять расследование ФБК о недвижимости Медведева
Из ответа ведомства следует, что вопросы, которые поставил в своем запросе депутат Валерий Рашкин, "не относятся к полномочиям органов прокуратуры".
17:15 Депутаты предлагают собственникам заключать договоры напрямую с поставщиками коммунальных услуг
В Госдуму внесли законопроект, отменяющий посредничество управляющей компании в предоставлении коммунальных услуг, если закон примут, жильцы будут платить напрямую поставщикам.
16:53 Госдума поддержала введение курортного сбора в четырех регионах
Госдума сегодня в первом чтении приняла законопроект о введении курортного сбора с туристов в четырех российских регионах. Документ размещен на сайте нижней палаты парламента.
16:45 Володин: отмену новогодних каникул необходимо обсудить с россиянами
Накануне соответствующий законопроект внесла на рассмотрение Госдумы группа депутатов КПРФ во главе с лидером партии Геннадием Зюгановым.
16:30 Адвокаты одобрили новеллу о трехдневном сроке для изменения меры пресечения
Сегодня Госдума установила предельный трехдневный срок, в течение которого можно смягчить меру пресечения для подозреваемых и обвиняемых с тяжелыми заболеваниями.
16:18 ЕСПЧ обязал Россию положить в больницу заключенного "Матросской тишины"
Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) постановил, чтобы заключенного за мошенничество Алексея Магазейщикова экстренно отправили в больницу.
16:04 Милонов попросит консультации ФСБ по законопроекту о запрете соцсетей для детей
Депутат Госдумы Виталий Милонов сообщил, что направил на отзыв главе ФСБ Александру Бортникову свой законопроект о регистрации пользователей в социальных сетях по паспортным данным и запрете такой регистрации для детей до 14 лет.
15:46 Глава ФСБ призвал Думу ускорить принятие поправок о мессенджерах и анонимайзерах
Директор спецслужбы Александр Бортников выступил с докладом на тему кибербезопасности на правительственном часе в Госдуме.
14:45 Роскомнадзору и Telegram, во избежание блокировки, предложили провести переговоры
С такой инициативой выступил глава Чечни Рамзан Кадыров, который предложил провести встречу в Грозном, чтобы не допустить блокировки приложения, пишут РИА Новости.
14:11 Вице-премьер Удмуртии стал фигурантом уголовного дела
В отношении исполняющего обязанности вице-премьера республики Удмуртия возбудили уголовное дело, его обвиняют в превышении должностных полномочий.
13:56 Госдума установила предельный срок для смягчения меры пресечения
Госдума приняла поправки в УПК в части установления предельного срока изменения меры пресечения в связи с тяжелым заболеванием. Документ размещен на сайте нижней палаты парламента.
13:49 СМИ: сотрудники УСБ СКР планировали получить от Шакро Молодого €5 млн
Сам Шакро выделил только 10% от этой суммы, остаток должны были заплатить связанные с ним предприниматели.
13:20 Госдума приняла закон о блокировке "зеркал" пиратских сайтов
Госдума сегодня в третьем и окончательном чтении приняла закон о блокировке "зеркал" пиратских сайтов. Документ размещен на сайте нижней палаты парламента.
13:15 Число обратившихся за вычетами налогоплательщиков выросло на 24%
Всего с января по мая налогоплательщики подали почти 5,5 млн деклараций на сумму 62 млрд руб. – на 3% больше, чем в прошлом году.
13:10 Депутаты увеличили штрафы за отказ в предоставлении информации
Госдума сегодня в третьем и окончательном чтении приняла закон, которым в несколько раз увеличиваются штрафы для должностных лиц за непредоставление информации.
12:55 ВККС ищет председателя и зампредов в три суда
Вакантны, в частности, должности заместителей председателей АС Воронежской области и АС Курганской области.
12:30 ВТБ заключил контракт с московским офисом White & Case на 18,9 млн руб.
Кредитной организации требуются консультации по английскому, российскому и праву других иностранных юрисдикций в связи с заключением отдельных видов сделок.
12:15 Депутаты упростят подачу заявления в ЗАГС через интернет
Гражданам, которые подают заявления в ЗАГС через портал госуслуг, могут разрешить не прикладывать к ним сканы паспорта и свидетельства о разводе.
12:08 Госдуме предлагают привести закон об НКО в соответствие с ГК
В Госдуму внесен законопроект об изменениях в законодательстве по вопросам деятельности некоммерческих организаций (НКО). Документ размещен на сайте нижней палаты парламента.
11:50 "Тольяттиазот" продолжит в апелляции спор с налоговой на 617 млн руб.
Крупнейший в мире производитель аммиака ОАО «Тольяттиазот» (ТоАЗ) 27 июня попытается оспорить в 9-м ААС решение Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 3 о доначислении ему налога на прибыль и пеней по нему.
11:43 Подругу бывшего президента Южной Кореи посадили на три года
Подругу бывшей главы Южной Кореи Пак Кын Хе по имени Цой Сун Силь суд Сеула приговорил к трем годам лишения свободы за то, что она "пропихнула" свою дочь в лучший университет страны.
11:36 "Право.Бизнес.Консалтинг" будет защищать "дочку" "РАО ЭС Востока" в споре с ФНС
Исполнитель должен подготовить обоснованную позицию на всех стадиях судебного рассмотрения претензий ФНС по налогу на имущество, вынесенных по итогам налоговых проверок.
11:34 Поставщик электроэнергии взыскивает с Минобороны свыше 3 млрд руб.
В 2010 году правительство определило ОЭС единственным поставщиком электроэнергии для нужд предприятий оборонного ведомства, однако в начале 2017-го он потерял этот статус.
11:23 Роскомнадзор предупредил о блокировке Telegram в случае отказа от исполнения законов РФ
Роскомнадзор заблокирует мессенджер Telegram в России в случае отказа выполнить требования российского закона об организаторах распространения информации, сказано в письме главы ведомства Александра Жарова, опубликованном на сайте службы.
11:16 Банки стали продавать коллекторам меньше долгов
Россияне берут все больше кредитов и все меньше их возвращают: просроченные долги только растут. Тем не менее, по расчетам "Известий", перепродажи долгов коллекторским агентствам сокращаются.
10:47 Сбербанк заключил контракт на 7,9 млн руб. с "ПрайсвотерхаусКуперс Раша Б.В."
Банку требуются консультации по налоговому и юридическому сопровождению вопросов выполнения его сотрудниками требований налогового, валютного и антикоррупционного законодательства.
10:40 Сайты билетных спекулянтов могут начать блокировать
Для этого Министерство культуры правит закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
10:33 Верховный суд просят закрыть двойников фонда "Подари жизнь"
Верховный суд разберется, охраняются ли законом названия некоммерческих организаций, таких как благотворительные фонды. 11 июля гражданская коллегия рассмотрит жалобу фонда "Подари жизнь" на ещё одну организацию с точно таким же названием.
10:29 "Уралвагонзавод" через суд взыскивает с Горэнерго 2,3 млрд руб.
Ранее стало известно, что воронежский "Завод по выпуску тяжелых механических прессов" добивается банкротства УВЗ.
09:57 Налоговая служба банкротит "дочку" "Метростроя" из-за долга на 1 млрд руб.
В Арбитражный суд Петербурга и Ленобласти поступило заявление о признании банкротом "Строительно-монтажное управление № 11 Метрострой".
09:49 СПЧ, МВД и Росгвардия разработают поправки к закону о массовых мероприятиях
Поводом стали антикоррупционные акции, прошедшие 12 июня в ряде городов России и сопровождавшиеся массовыми задержаниями.
09:41 Минздрав подал в суд на ФАС по поводу закупки препарата против гепатита С
Министерство здравоохранения подало иск в АС Москвы против ФАС по поводу закупки лекарств для больных гепатитом С, министерство пытается доказать, что победитель тендера производит незаменяемые препараты, пишет РБК.
09:11 Компании будут штрафовать за отказ сообщать об утечках персональных данных
Операторов персональных данных обяжут сообщать МВД, Роскомнадзору и пользователям о хакерском взломе и любой другой утечке клиентской информации, пишут "Известия".
09:05 Минфин решил не нарушать ГК при переходе на добровольные пенсионные накопления
Минфин признал, что, не нарушив Гражданский кодекс РФ, не удастся автоматически подключать граждан к системе индивидуального пенсионного капитала.
08:47 МЭР: таможня стала собирать вдвое меньше штрафов с бизнеса, регионы – вдвое больше
За прошлый год контрольно-надзорные органы взыскали с бизнеса 100,9 млрд рублей, подсчитали в Минэкономразвития. Основной поставщик штрафов, как и раньше, – Федеральная таможенная служба.
08:37 В США по требованию российских кредиторов арестовали ТЦ, принадлежащий Тельману Исмаилову
В Лас-Вегасе арестован торговый центр Craig Valley Plaza, который принадлежит российскому бизнесмену Тельману Исмаилову.
08:26 Роспотребнадзор распространит Кодекс защиты прав потребителя на госуслуги
Роспотребнадзор начал работу над Кодексом защиты прав потребителей, в рамках которого планируется гармонизировать нормы действующего законодательства в этой сфере.
08:07 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (23.06)
КС определил, что добросовестные покупатели недвижимости не должны отвечать за ошибки чиновников, не успевших зарегистрировать выморочное жилье в госсобственность. - ГД предлагает арестовывать на 15 суток за ругань в рамках "семейно-бытовых отношений". - В Лас-Вегасе по иску Банка Москвы арестован принадлежащий Тельману Исмаилову торговый центр Craig Valley Plaza.
Вчера
20:01 ФАС после запроса Яровой проверит ритейлеров на картельный сговор
Федеральная антимонопольная служба проверит ритейлеров на наличие антиконкурентных соглашений при установлении скидок и штрафов в отношении поставщиков, сообщил начальник управления контроля социальной сферы и торговли ФАС Тимофей Нижегородцев, пишет ТАСС.
19:44 Прокурор просит дать генералу МВД 12 лет тюрьмы по делу о выплате премий на 19 млн руб.
Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга продлил на один месяц срок содержания под стражей троим обвиняемых по делу о "золотых парашютах" в бывшем главке МВД по Северо-Западному федеральному округу (СЗФО), в том числе экс-главе управления Виталию Быкову, пишет ТАСС.
18:57 "Система" предложила "Роснефти" внесудебное урегулирование спора на 170 млрд руб.
АФК "Система" обратилась к "Роснефти" с предложением урегулировать спор во внесудебном порядке, сообщает "Интерфакс".
18:51 Суд начал банкротить одного из организаторов лотереи "Бигабум"
Арбитражный суд Московской области по иску банка "Авангард" ввел процедуру реструктуризации долгов Михаила Заскалько - бывшего директора компании "Бигабум", организовавшей одноименную всероссийскую лотерею "нового поколения".
18:28 В Госдуме предлагают штрафовать банки за фальшивые купюры в банкоматах
Председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков заявил, что банки за использование банкоматов, не распознающих фальшивые банкноты, нужно наказывать рублем, пишут РИА Новости.
18:06 Комитет Думы поддержал идею арестовывать на 15 суток за ругань в семье
Комитет Думы по государственному строительству и законодательству рекомендует принять законопроект, расширяющий ответственность за нецензурную брань.
17:45 Верховный суд решил, когда потребитель электроэнергии может выбрать другой тариф
Вправе ли потребитель электроэнергии перейти на новый тариф в рамках долгосрочного периода регулирования, если размер прежнего поменялся. В этом вопросе разбиралась экономколлегия ВС.
17:33 Сечин: спор между "Роснефтью" и "Системой" улучшит инвестиционный климат в России
По мнению директора "Роснефти", их иск к АФК "Система" на 170 млрд руб. улучшает инвестиционный климат в России.
17:20 Роскомнадзор: Google был заблокирован из-за редиректа на сайт букмекеров
Одна из страниц Google была внесена в реестр запрещенных сайтов из-за того, что с нее происходило перенаправление на сайт букмекерской конторы, рассказал пресс-секретарь Роскомнадзора Вадим Ампелонский.
16:50 Суд перенес вынесение вердикта по делу об убийстве Немцова
Коллегия присяжных из 15 человек, рассматривающая дело об убийстве оппозиционного политика, огласит вердикт на следующей неделе, 22 июня.
16:22 Верховый суд не дал СКР возбудить дело об убийстве в отношении покойного судьи Москаленко
СКР в ВС добивался отмены решения ВККС, которая отказалась давать согласие на привлечение покойного судьи Куйбышевского райсуда Омска Сергея Москаленко в качестве обвиняемого по делу об убийстве. СКР настаивал, что смерть не является поводом для прекращения дела, так как у Москаленко нет процессуального статуса, соответственно производство по делу прекратить нельзя.
16:12 Верховный суд решал, может ли РЖД брать плату за каждый лишний километр в пути
РЖД перевозила вагоны "Башнефти", один из них вышел из строя, и его отправили на ремонт. Когда он все-таки добрался до станции назначения, перевозчик списал с нефтекомпании дополнительную плату за то, что вагон проделал больший путь. "Башнефть" расценила это как неосновательное обогащение и подала в суд.
15:51 КПРФ предложила Думе отменить новогодние каникулы
Одновременно с этим депутаты предлагают включить в число нерабочих праздников три дня: 18 марта – День воссоединения Крыма с Россией, 7 ноября – День Великой Октябрьской социалистической революции, а также 31 декабря.
15:14 Медведев увеличил прожиточный минимум на 218 руб.
Правительство увеличило прожиточный минимума в России с 9691 руб. до 9909 руб. Таким образом, рост составил чуть более 2%.
15:06 Верховный суд разбирался со сроком исковой давности при суброгации
С какого момента страховщикам следует отсчитывать срок исковой давности для взыскания убытков с виновника аварии? С даты наступления страхового случая или с момента определения судом лица, ответственного за ущерб? Ответы на эти вопросы искал Верховный суд.
14:55 Комитет Думы поддержал идею штрафовать нарушителей закона о мессенджерах
Комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству поддержал поправки в КоАП, устанавливающие ответственность за нарушение закона о мессенджерах.
13:26 Экс-юрист "ЮСТа" представит интересы ФК "Ростов" в Спортивном арбитражном суде
Михаил Прокопец также будет представлять интересы клуба в Палате по разрешению споров ФИФА и Комитете по статусу футболистов Российского футбольного союза.