59016932Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости партнеров
Новости
20 июня 2017, 17:29

Объекты-невидимки: эксперты рассказали, что делать с бесхозяйной недвижимостью

Автор: Екатерина Пашина

Объекты-невидимки: эксперты рассказали, что делать с бесхозяйной недвижимостью

Около 90% кладбищ, 20% дорог, мосты, водопроводы, придомовые проезды и даже значительная часть газораспределительных сетей сегодня в России являются бесхозяйными, показали результаты исследования, проведенного фондом поддержки социальных исследований "Хамовники". Эксперты обсудили, почему так случилось и что с этим можно сделать.

Бесхозяйной, согласно ГК, является вещь, у которой нет собственника, владелец которой неизвестен или отказался от нее. Большинства бесхозяйных объектов при этом юридически не существуют, говорит автор исследования, зампред экспертного совета по науке фонда "Хамовники" Ольга Моляренко.

Она рассказала, что основной причиной, по которой возник такой феномен, стало недоразграничение собственности. Откуда оно взялось? Моляренко объяснила, что нормативно-правовая основа разграничения формировалась в 1991–1995 годах, когда оно было проведено "по минимуму". Законодательство же при этом исходит из презумпции полностью состоявшегося разграничения. Кроме того, появлению "ничейных" дорог и кладбищ способствовали регулярное изменение норм оформления права собственности, длительный правовой "разрыв" между возведенным объектом и земельным участком под ним, а также заявительный принцип возникновения права и переложение расходов на собственника.

Чиновники не могут договориться 

Бесхозяйные объекты, как говорится в исследовании, появляются и в связи с банкротством или реорганизацией колхозов, совхозов, промышленных предприятий: с их баланса списывают социальную инфраструктуру или непрофильные активы, а муниципалитеты эти объекты не принимают. Точно так же непрофильную инфраструктуру с баланса "скидывают" военные и исправительные учреждения, а статус земельных участков при этом сохраняется.

Кроме того, рассказала Моляренко, бесхозяйственность возникает из-за специфической практики постановки объектов на кадастровый учет и оптимизацию муниципальных образований. В качестве яркого примера она привела такую ситуацию: "В одном из регионов есть поселок городского типа, который в 60-х годах был создан при колонии. До сих пор большая часть земли принадлежит колонии, и поэтому нельзя поставить на учет всю инфраструктуру. Но, кроме того, весь поселок находится на земле промышленного назначения, а это значит, что там в принципе нельзя зарегистрировать жилье и кого-то в него прописать, потому что оно находится в сомнительном статусе". 

Сегодня легализовать бесхозяйную недвижимость не дает еще и то, что у потенциальных владельцев, например, муниципалитетов, часто нет средств, необходимых для межевания, составления кадастровых и технических паспортов принимаемых объектов, а также на приведение их в надлежащее состояние. При этом федеральные власти зачастую игнорируют обращения муниципалитетов, на чьи земли попало такое имущество. Нередко получению "официального статуса" сопротивляются и сами жители "ничьих" домов, которые боятся повышения коммунальных тарифов после легализации. 

Виноваты проверки

Ведущий научный сотрудник Центра поддержки и сопровождения органов МСУ Высшей школы госуправления РАНХиГС Роман Петухов, в свою очередь, отметил, что проблема появления бесхозяйного имущества связана с проверками. "Проблема тогда и появилась, когда начали приходить проверяющие органы, обнаруживать это имущество и привлекать за него к ответственности", – полагает Петухов. Чтобы не нести ответственность за ненадлежащее оформление таких объектов в собственность или их плохое состояние, администрации поселений готовы оставить их в статусе "ничейных".

По его мнению, пока за этими объектами никто не следил, проблемы не было. "Теперь изменился подход, появился госконтроль, и мы видим, что на пользу это не пошло. Кроме того, надо четко понимать, что имущество, которое долгое время пробыло без хозяина – это бремя. Муниципалитеты пойдут судиться только за хорошие объекты, которые им нужны, тратить деньги на бесполезные они не будут. И потом, как только они их оформят, придет прокуратура и скажет, что они находятся в ненадлежащем состоянии", – заметил эксперт.

Тайное благоустройство

Особняком среди всех бесхозяйных объектов стоят кладбища, примерно 90% из них не принадлежат никому. Авторы исследования отмечают, что чаще всего они расположены на землях сельхозназначения и лесного фонда. "Такие объекты выявляют в основном тогда, когда муниципалитет или частные собственники пытаются продать земельные участки, переводя их из категории сельскохозяйственных в ИЖС для строительства коттеджных поселков", – рассказала Моляренко. 

Еще один аспект, на котором остановилась автор исследования,– дороги. Около 20% автомобильных дорог сегодня в России бесхозяйны. Чаще всего остаются неоформленными улицы частного сектора, придомовые проезды многоквартирных домов, дороги, расположенные на ведомственных землях, а также те, что ведут от трасс к дачным товариществам. 

Моляренко отметила, что официально выделять финансирование на обслуживание и ремонт таких объектов муниципалитеты не могут. Поэтому им приходится использовать завуалированное нецелевое расходование средств, в основном через выделение денег на благоустройство. При этом ответственность за содержание бесхозяйных дорог ложится на поставщиков муниципальных услуг. Для того чтобы они не отказывались от работы, либо завышается цена "благоустроительного" муниципального контракта, куда включается оплата такой работы, либо исполнителю дают гарантию дальнейших побед в тендерах за то, что он будет содержать бесхозяйные объекты на собственные средства, пояснила Моляренко. Все это – прямые нарушения законодательства о госзакупках и конкуренции, на которые приходится идти местным администрациям, чтобы обеспечить содержание бесхозяйных объектов. Также практикуется так называемая социальная ответственность бизнеса, который фактически обязывают предоставлять строительные материалы, трудовые ресурсы и оказывать юридическую поддержку.

При этом автор исследования отметила, что возможным вариантом решения проблемы бесхозяйного имущества стала бы своеобразная амнистия: земли нужно не только вывести из ведения тех предприятий, учреждений или ведомств, у которых они сейчас находятся, но и разрешить муниципалитетам оформить их в собственность бесплатно. Однако остается открытым вопрос, готовы ли пойти на такие меры федеральные власти.

Тема: НедвижимостьМуниципалитеты
Юридическая консультация: Дачи и сады
  
Разместить на:

18+

Суд частично удовлетворил требование "Роснефти" к "Системе"
"Роснефть" получит большую часть суммы, на которую притязала. "Система" намерена обжаловать решение суда.
"Роснефть" и "Башнефть" против "Системы": онлайн-трансляция одиннадцатого заседания
Сегодня в Арбитражном суде Башкортостана прошли слушания по делу "Роснефти", "Башнефти" и правительства Башкортостана против АФК "Система" и "Система-Инвест" Владимира Евтушенкова на беспрецедентную сумму – 170,6 млрд руб. По мнению "Роснефти", "Система", владевшая "Башнефтью" до 2014 года, вывела на такую стоимость активы под видом реорганизации.
Путин уволил замминистра юстиции
Президент Владимир Путин подписал указ, освобождающий первого заместителя министра юстиции Сергея Герасимова от этой должности.
Апелляция отменила решение АСГМ и отказала "Транснефти" в иске к Сбербанку
Апелляция отменила решение в пользу "Транснефти", которую АСГМ признал неквалифицированным инвестором, не умеющим оценить риски покупки опционов.
Кирилла Серебренникова отправили под домашний арест
Режиссера обвиняют в похищении 68 млн руб., которые были выделены из бюджета на реализацию проекта "Платформа".
Вчера
19:00 Малый и средний бизнес за месяц взяли в кредит 8 млрд руб. по льготной программе
За первый месяц реализации льготного кредитования по "Программе 674" Минэкономразвития малый и средний бизнес уже оформили займов на 8 млрд руб.
18:35 Акции "Системы" упали на 2% за 20 минут после решения суда о взыскании 136 млрд руб.
В 17:45 Арбитражный суд республики Башкортостан огласил решение по иску "Роснефти" и "Башнефти" против АФК "Система", взыскав с нее 136,6 млрд руб. Сразу после этого цена на акции компании стала снижаться.
17:37 В банке "Сибэс" выявили многомиллионную недостачу
Агентство по страхованию вкладов провело обследование финансового состояния банка "Сибэс", который обанкротился два месяца назад, и выявила недостачу 188 млн руб. в кассе.
16:57 В Польше завели уголовное дело против бывшего президента
Институт национальной памяти Польши инициировал уголовное расследование в отношении экс-президента страны Леха Валенсы по подозрению в ложных показаниях по делу о сотрудничестве со спецслужбами во времена Польской Народной Республики.
16:54 В России разработают стандарты доступного жилья
Минстрой совместно с АИЖК работает над разработкой стандартов качественного доступного жилья.
16:12 "Система" заявила, что "Роснефть" и "Башнефть" не предоставили доказательств ее недобросовестности
АФК "Система" опубликовала свою правовую позицию, где утверждает, что у "Роснефти" и "Башнефти" нет доказательств того, что она знала о незаконности владения акциями "Башнефти".
15:58 Путин назначил нового замглавы ФССП
Главный судебный пристав РФ Дмитрий Аристов сегодня представил своего нового заместителя личному составу ФССП.
15:16 С осени региональных властей будут поощрять по-новому
С сентября этого года для региональных чиновников могут ввести новую систему оценки их деятельности, потому что сейчас многие из них не достигают требуемых показателей эффективности.
14:53 ЦБ оценил дыру в капитале столичного "Межтопэнергобанка" в 6,29 млрд руб.
На 1 июля "Межтопэнергобанк" располагался на 108-й строчке в банковской системе страны по величине активов.
14:30 В Москве будут судить еще одного участника акции протеста 12 июня
Генеральная прокуратура утвердила обвинение по уголовному делу, возбужденному против участника акции против коррупции, которая прошла 12 июня в центре Москвы.
13:58 Филиал "Центра им. Хруничева" пожаловался в ФАС на завышение цен поставщиком
ФАС усмотрела в действиях "Научно-исследовательский институт физических измерений" (НИИФИ) признаки нарушения законодательства в сфере гособоронзаказа.
13:45 ЦБ и Минфин ответили "Системе" на письма по поводу иска "Роснефти"
АФК "Система", с которой "Роснефть" и "Башнефть" пытаются через суд взыскать 170 млрд руб., дождалась официальных ответов от Центробанка и Минфина по поводу этого резонансного дела.
12:55 Памфилова: "хаотичное" законодательство о выборах приведут в порядок к 2021 году
Глава ЦИК отметила, что в избирательное законодательство многие годы вносились поправки, зачастую "под конъюнктуру", из-за чего оно стало противоречивым.
11:57 Структура Минобороны наняла юристов "ЮСП" для ведения банкротных дел должников
Общую стоимость услуг по договору ограничили суммой в 8,34 млн руб.
11:47 Суд признал "Айви Банк" банкротом
"Айви банк" лишился лицензии в конце мая, а сегодня АСГМ удовлетворил заявление ЦБ о признании банка банкротом.
11:25 Сторонам по делу "Роснефти" и "Системы" пришлось покинуть здание суда из-за обеда
Судья Ирина Нурисламова, которая ведет процесс по многомиллиардному спору "Роснефти" с "Системой", объявила перерыв в заседании на обед. По словам судебного пристава, она попросила проследить, чтобы все участники ушли не только из зала суда, но и с этажа, где он находится.
10:41 "МРСК Центра" объявила тендер на юруслуги стоимостью 23 млн руб.
От исполнителя требуется представлять интересы заказчика по уголовному делу и на стадии исполнительного производства.
10:33 Суд не дал "Транснефти" времени изучить мировое соглашение после возражений Сбербанка
Суд отказался дать "Транснефти" время для изучения условий мирового соглашения, которое было предложено Сбербанком. О том, что Сбербанк решил пойти на мировую с "Транснефтью", стало известно накануне. Суд отказал "Транснефти", ходатайствующей об отложении дела, после того, как против этого возразили сами представители Сбербанка.
10:10 В Подмосковье полмиллиона земельных участков могут обложить двойным налогом
Объем неуплаченных налогов за неучтенные строения оценили в 700 млн руб.
09:44 Прокуратура в этом году завела против коммунальщиков больше 500 уголовных дел
По мнению Минстроя, рост выявленных нарушений в сфере ЖКХ свидетельствует о том, что граждане стали чаще жаловаться на нарушение своих прав.
09:35 У россиян появится право на телефонный звонок при административном задержании
В настоящий момент такая возможность есть только у задержанных по уголовным делам.
09:18 ФССП намерена самостоятельно исправлять ошибочные списания со счетов граждан
Федеральная служба судебных приставов подготовила письмо с разъяснениями о действиях в случае некорректного списания средств с банковских счетов физлиц в рамках исполнительных производств.
08:58 Депутаты хотят ограничить перевалку пылящих грузов рядом с населенными пунктами
Депутаты от "Единой России" подготовили очередную редакцию законопроекта по борьбе с угольной пылью.
08:25 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (23.08)
Режиссеру Кириллу Серебренникову предъявлено обвинение в организации хищения почти 70 млн рублей. Он задержан и сегодня может быть помещен в СИЗО или под домашний арест. - Сбербанк готов пойти на мировую с "Транснефтью" по резонансному спору о сделке с производными финансовыми инструментами, уже проигранному в первой инстанции.
08:21 Банки будут раскрывать баланс после каждой покупки
Клиента будут оповещать о том, какой объем собственных и заемных средств был потрачен.
22 августа 2017
19:50 Четверо россиян попали в санкционный список США из-за связей с КНДР
Все они либо сотрудничают с теми, кто уже находится под санкциями из-за ракетной программы КНДР, либо ведут торговлю с Северной Кореей.
19:08 ВС определил, когда приставы могут списать деньги по исполлисту несмотря на банкротство
Коллегия по экономическим спорам Верховного суда определила, в каких случаях приставам можно списать средства по исполлисту со счета компании, в отношении которой возбуждено дело о банкротстве, хотя по закону этого сделать нельзя.
18:40 Суд Лондона удовлетворил ходатайство "Татнефти" о взыскании с Украины $144 млн
Компания обратилась в суд с ходатайством о принудительном взыскании с Киева компенсации за потерю доли в "Укртатнафте".
18:01 Суд продлил арест "банде ГТА" на три месяца
Мособлсуд оставил выживших после перестрелки членов "банды ГТА" под арестом до 28 декабря.
17:45 Украина возбудила второе дело против Поклонской
Оно касается запрета в России организации "Меджлис крымско-татарского народа", которую признали экстремистской.
17:35 Экс-губернатор Никита Белых останется под стражей еще на полгода
Пресненский суд Москвы в закрытом режиме провел 22 августа предварительные слушания по делу экс-главы Кировской области Никиты Белых, который обвиняется во взятках.
17:05 Режиссеру Кириллу Серебренникову предъявили обвинение
Следственный комитет предъявил режиссеру и художественному руководителю "Седьмой студии" Кириллу Серебренникову обвинение в мошенничестве в особо крупном размере.
16:37 Верховный суд оставил чешский банк без ипотеки
ВС пришлось разрешить вопрос о том, действительно ли договор долевого участия, оставивший чешский банк без заложенного имущества, помог застройщику обойти закон об ипотеке.
15:57 Родные убитых членов "банды ГТА" попросили суд прекратить их дело
Слушания возобновились после перерыва, который объявили 1 августа из-за нападения пятерых членов банды на конвоиров прямо в здании суда.
15:49 ФАС возбудила дело в отношении торговых сетей "Матрица" и "Глобус Гурмэ"
Управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) по Москве возбудило дела в отношении торговых сетей "Матрица" и "Глобус Гурмэ", пишет "Коммерсант".
15:22 Сбербанк хочет пойти на мировую с "Транснефтью"
Заключение мирового соглашения будет способствовать развитию деловых отношений между компаниями, считают в "Сбербанке".
14:57 Бывший судья АСГМ и адвокат стали фигурантами уголовного дела
Адвокат убедил ответчика передать $70 000 в качестве взятки судье для гарантированного вынесения решения в его пользу.
14:37 Прокуратура наказала компанию за отказ принять на работу мужчину "по половому признаку"
Прокуратура в Красноярске привлекла к административной ответственности по статье "дискриминация" компанию, которая отказалась принимать мужчину на работу "по половому признаку", сказано в сообщении надзорного ведомства.
14:30 "Росбанк" требует 3 млрд руб. от бывшего владельца СУ-155
Михаил Балакин выступал поручителем по нескольким валютным кредитам, взятым в "Росбанке".
13:48 Приставы арестовали имущество на 120 млрд руб. за полгода
Общая стоимость имущества, арестованного судебными приставами с начала 2017 года, выросла и достигла 120 млрд руб.
13:14 Загранпаспорт можно будет получить по месту пребывания за три месяца
Правительство поручило Министерству внутренних дел (МВД) и Минэкономразвития сократить срок оформления загранпаспортов по месту пребывания с четырех до трех месяцев, сообщает RNS.
13:10 Стартовал молодежный юридический форум "ЮрВолга"
Мероприятие пройдет с 21 по 24 августа на территории Ульяновской области. На нем встретятся 450 студентов и молодых юристов из разных стран.
12:02 ОЭК ищет юристов для защиты в споре с контрагентом из-за 3,5 млрд руб.
Максимальная стоимость юруслуг по договору ограничили суммой в 49 млн руб.
11:54 Задолженность по зарплате за 2017 год составила 3,4 млрд руб.
Федеральная служба судебных приставов за первое полугодие этого года взыскала в пользу граждан 5,8 млрд руб. долгов по зарплате, сообщает RNS.
11:38 Адвокат Павел Грицевский представит интересы банка "Глобэкс" за 17 млн руб.
Закупка произведена у единственного поставщика, а общая сумма договора – 17,5 млн руб.
11:31 Мособлсуд возобновляет дело "банды ГТА"
Московский областной суд 22 августа продолжает рассмотрение дела "банды ГТА", которая стала известна не только своими преступлениями, но и по перестрелке во время предыдущего суда.
11:03 Налоговики уже в 21 регионе рассчитали налог на имущество физлиц по-новому
Налоговые органы использовали в качестве налоговой базы кадастровую стоимость недвижимости, сказано в сообщении Федеральной налоговой службы.
10:53 Кирилла Серебренникова задержали по подозрению в крупном мошенничестве
Следователи по особо важным делам задержали художественного руководителя "Гоголь-центра" Кирилла Серебренникова.
10:26 Банк "Открытие" может попасть в зависимость от поддержки ЦБ
АКРА поставила рейтинг банка на пересмотр с прогнозом "негативный".
09:52 Johnson & Johnson заплатит рекордную компенсацию женщине, заболевшей раком
Суд в США обязал фармацевтическую компанию Johnson & Johnson (J&J) выплатить рекордную компенсацию женщине, которой удалось доказать, что она заболела раком яичников из-за детской присыпки этой фирмы.
09:38 ФАС дала операторам отсрочку для отмены роуминга
Новая дата исполнения предупреждения – 15 декабря 2017 года.
09:15 Россия вычеркнута из списка стран повышенного мониторинга FATF
Международная группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF) исключила Россию из списка стран, которые находятся на особом контроле из-за недостатков "антиотмывочного" законодательства.
09:09 "Татфондбанк" задолжал кредиторам 135 млрд руб.
При этом объем денежных средств в кассе банка оценивается в 11 млрд руб.
08:58 Мосгорсуд снял арест с долей в компаниях мачехи экс-губернатора Маркелова
Мосгорсуд снял обеспечительные меры с части имущества, арестованного в рамках уголовного дела бывшего главы Марий Эл Леонида Маркелова. Речь идет о шести фирмах, доли в уставном капитале которых оформлены на Татьяну Маркелову, мачеху обвиняемого во взяточничестве экс-губернатора.
08:48 Минтруд хочет проверять будущих чиновников на знание Конституции
Минтруд разработал проект единой методики проведения конкурсов для поступления на государственную службу и включения в кадровый резерв.
08:33 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (22.08)
ЦБ просит банки предоставить информацию о сделках по хеджированию рисков из-за проигрыша Сбербанком разбирательства с "Транснефтью". -Американские неимиграционные визы станет сложнее получить. -Путин уволил замминистра юстиции Сергея Герасимова. -FATF признала успехи России в борьбе с финансированием терроризма. -Вчерашний пожар в Ростове-на-Дону мог быть из-за поджога.
21 августа 2017
19:55 Экономколлегия ВС разобралась, как считать исковую давность в деле о неосновательном обогащении
Вопрос разрешился при рассмотрении спора компаний, договорившихся о ремонте зданий Минобороны.
19:20 Верховный суд изучил аффилированность заемщика и поручителя
Можно ли отменить платежи поручителя-банкрота за заемщика, если они аффилированы? Это попытался сделать конкурсный управляющий поручителя с помощью закона о банкротстве.
19:18 ФАС обвиняет магазины "Виктория" и "Избенка" в дискриминации поставщиков
Антимонопольная служба Московской области продолжает проверять ретейлеров на соблюдение законодательства и возбуждать дела.
18:58 В двух банках обнаружились многомиллионные финансовые нарушения
Центробанк опубликовал два отчета о результатах обследования финансового состояния двух лишенных лицензии банков-банкротов: АКИБ "Образование" и "Информпрогресс".