60558460Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости партнеров
Новости

Юристы поспорили о пользе "чек-листов" при проверках бизнеса

Автор: Елена Китова

Юристы поспорили о пользе "чек-листов" при проверках бизнеса

Правительство своим постановлением предписало контрольно-надзорным органам пользоваться так называемыми "чек-листами"  списками заранее заготовленных вопросов  в ходе плановых проверок бизнеса. За счет этого Кабмин рассчитывает повысить эффективность проверок и уменьшить административную нагрузку на предпринимателей. Однако юристы разошлись в оценке новшества: одни считают, что оно поможет противостоять произволу госорганов при проверках, другие же полагают, что принципиально ничего не изменится. Поспорили эксперты и по поводу того, упростят ли чек-листы процедуру оспаривания итогов проверок.

Со следующего года сотрудники Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) при проведении плановых проверок бизнеса должны использовать проверочные листы, которые содержат список заранее заготовленных вопросов. Опросники будут составляться исходя из категории риска поднадзорного объекта, а вопросы – касаться лишь обязательных требований (соблюдают ли организация или ИП требования по "недопущению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, животных, растений, окружающей среде" и т. д.). Задавать вопросы, которые не входят в утвержденный список, проверяющие будут не вправе (см. "Правительство обязало контролеров не выходить за рамки опросников при проверках бизнеса").

Юристы разошлись в оценках новшества

 Внедрение чек-листов действительно может помочь предпринимателям "противостоять" органам госвласти при проведении проверок, считает Роман Терехин, управляющий партнер адвокатского бюро "Деловой фарватер". "Во-первых, бизнесмены будут заранее понимать, какие аспекты их хозяйственной деятельности будут проверяться и оцениваться контролирующими органами, а какие – нет, – поясняет эксперт. – Во-вторых, получив список вопросов, бизнесмены получат возможность устранить имеющиеся недостатки до проведения проверки, тем самым избежав возможного привлечения к ответственности и, как следствие, издержек в виде уплаты крупных административных штрафов. В-третьих, принятие таких изменений должно устранить произвол со стороны контролирующих лиц: предприниматели будут заранее понимать, какие требования инспектора законны, а какие носят надуманный и безосновательный характер, что, в свою очередь, позволит их в дальнейшем успешно оспорить в претензионном или судебном порядке".

 Предлагаемые изменения соответствуют практике других госорганов, которые систематизировали в последнее время методы контрольной работы в форматы единых документов и рекомендаций, говорит Роман Шишкин, руководитель департамента налоговой безопасности, международного планирования и развития "КСК групп". Вместе с тем, добавляет он, Ростехнадзор пошел значительно дальше и императивно установил перечень вопросов, которые инспекторы вправе исследовать (для примера, в области налоговых правоотношений существуют общие рекомендации и перечень вопросов для допроса свидетелей, но инспектор не ограничен в праве уточнять и другие, значимые, по его мнению, вопросы). "Ведение так называемых "чек-листов" должно положительно отразиться на бизнесе, – полагает Шишкин, – так как проверяемая организация заранее будет знать круг вопросов, в отношении которых нужно подготовить информацию и пояснения. Важным с точки зрения эффективного практического внедрения и применения будет участие бизнеса при формировании итогового списка вопросов".

 Принципиально ничего не изменится, считает Александр Ермоленко, партнер "ФБК-Право". "Такого рода попытки предпринимались многократно: в нынешней нормативной базе уже прописано, что есть планы проверок, методички, которыми должны руководствоваться госорганы при проверках, – добавляет эксперт. – И "чек-лист" – это, по сути, просто громкое словцо. Даже если такие листы составят, то они будут представлять собой всю ту же методичку, но изложенную в форме вопросов".

Оспаривание итогов проверок после введения чек-листов

Сейчас не всегда можно точно установить, какие требования проверяющего являются законными, а какие – выходящими за предмет проверки и, как следствие, не имеющими правовых оснований, что, в свою очередь, влечет формирование достаточно противоречивой судебной практики, отмечает Роман Терехин из "Делового фарватера". С принятием изменений бизнесменам станет проще оспаривать принятые контролирующими лицами ненормативные правовые акты (различного рода предписания), считает адвокат, поскольку предъявление не обозначенных заранее требований будет расцениваться судом в качестве нарушения действующего законодательства. Бизнесменам останется лишь доказать факт нарушения прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности и возложение не предусмотренных законом обязанностей, что, собственно, не должно вызвать каких-либо трудностей на практике, заключает Терехин.

Однако у Романа Шишкина из "КСК групп" есть определенные сомнения насчет перспективы обжалования актов Ростехнадзора по причине дополнительных вопросов от проверяющих. "Если в рамках административного или судебного оспаривания будет установлено, что запрашиваемая информация не входит в указанный перечень вопросов, то в любом случае будет оцениваться ее значимость, – подчеркивает эксперт. – Одновременно часть вопросов может интерпретироваться не как дополнительные и не включенные в перечень, а как уточняющие к уже заданным вопросам". 

Более-менее продвинутые госорганы (например, налоговая, которая имеет большой опыт судебных споров с предпринимателями) понимают, что бизнесмен сошлется в суде на выход за пределы чек-листа, говорит Александр Ермоленко из "ФБК-Право". Поэтому та же самая налоговая будет стараться прислать побольше вопросов, чтобы фактически для нее не было ограничений. "Да, в Налоговом кодексе есть статья, которая предусматривает презумпцию невиновности налогоплательщика, а бремя доказывания налогового правонарушения возлагает на госорган, – напоминает Ермоленко. – И если бы эта статья реально работала, не нужны были бы никакие чек-листы".

Тема: Ведомственная проверкаЮридическое сообщество
Гос.орган: Правительство России
Юридическая консультация: Контроль и надзор
  
Разместить на:

18+

ВККС объявила о новой судейской вакансии
Высшая квалификационная коллегия судей (ВККС) сообщила об открытии вакантной должности в военном суде.
"Эксперт": судебная система на пороге реформ
Судебная система России постоянно совершенствуется, некоторые суды упраздняются, другие реформируются. Огромное значение имело соединение в 2014 году Высшего Арбитражного суда и Верховного суда России. О том, как это сказалось на темпах рассмотрения дел и улучшило ли систему в целом, рассказал журнал «Эксперт».
Россия может приостановить членство в ЕСПЧ и его финансирование
Россия может заморозить свое участие в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ), а также взносы в бюджет организации.
Верховный суд разберется в блокировках банками подозрительных операций граждан
Завтра коллегия Верховного суда РФ по гражданским делам рассмотрит спор между Бинбанком и его клиентом о незаконности блокировки его карты в связи с нарушением антиотмывочного законодательства. Дело примечательно тем, что пока что практика по таким спорам с физлицами только формируется, но очевидно складывается в пользу последних.
The Legal 500: лучшие инхаусы России
Международное издание The Legal 500 выбрало сто лучших инхаусов России в рейтинге GC Powerlist за 2017 год. Список составили на основе мнений партнеров юридических фирм и адвокатов. Авторы рейтинга надеются, что он поможет повысить эффективность инхаусов на российском рынке.
Сегодня
12:42 Путин назначил председателей, зампредов и судей в арбитражные суды
Президент Владимир Путин подписал 38-страничный указ о назначении судей.
12:07 Верховный суд решал судьбу спорных земель сельхозназначения
Верховный суд рассмотрел спор между ЗАО «Воронцовское» и Администрацией Кухаривского сельского поселения Ейского района. Коллегии по экономическим спорам пришлось разобраться, поможет ли факт уплаты земельного налога или обработки земли получить в собственность участок земли сельхозназначения.
11:35 Путин назначил судей, председателей и зампредов в 465 судов
Президент Владимир Путин подписал указ, которым назначил председателей верховных судов республик, а также зампредов, председателей и судей в районные, городские и арбитражные суды.
11:10 Глава экспертного совета ВАК подал заявление на увольнение
Павел Уваров, председатель экспертного совета ВАК по истории, решил покинуть пост почти сразу после рассмотрения президиумом диссертации Владимира Мединского. Однако эти два факта Уваров не связывает, сообщает «Газета.ru».
10:30 Экс-гендиректора компании Артема Чайки отправили в СИЗО
Обвиняемая говорит о фальсификации уголовного дела. Сын генпрокурора Артем Чайка якобы не хочет расплачиваться за приобретенную компанию.
10:12 Президент назначил зампреда в Мосгорсуд
Президент Путин подписал указ, которым назначил нового заместителя председателя Московского городского суда.
10:00 Малому бизнесу сократят госфинансирование
Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства (МСП) сократится в 2018 году с 7,5 до 3,3 млрд руб. Президент Владимир Путин поручил правительству рассмотреть возможность сохранения финансирования.
09:42 Туроператоры ни при чем: кто понесет ответственность за полеты туристов
Российский союз туриндустрии подготовил законопроект, разграничивающий ответственность туроператора и авиаперевозчика. Эта инициатива была спровоцирована ситуацией с «Вим-Авиа»: дела компании коснулись не только пассажиров и Росавиацию, но и туристические агентства. Эксперты констатируют: для решения проблемы необходим комплексный законодательный подход.
09:24 В Госдуму внесен законопроект о регулировании процедуры медиации
Член Совета федерации Людмила Бокова внесла в Госдуму законопроект, который расширяет применение процедуры медиации и ужесточает требования к самим медиаторам.
09:23 Собянин вновь планирует баллотироваться на пост мэра Москвы
Сергей Собянин рассказал «Ведомостям», что планирует выдвинуть свою кандидатуру на пост градоначальника столицы. На пост также претендуют Дмитрий Гудков, Сергей Митрохин и Андрей Клычков.
08:50 Правительство направит платежи за ЖКХ в обход управляющих компаний
Управляющие компании (УК) предлагается устранить из цепочки платежей за коммунальные ресурсы: нынешний порядок приводит к накоплению ими огромных долгов, которые почти невозможно взыскать.
08:35 Бизнес предложил снижать налоги при росте их собираемости
Предпринимательское сообщество сформулировало для российских властей новый подход к принципу фискальной нейтральности: по мере роста поступлений от налогов и сборов их ставки должны снижаться.
07:59 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (24.10)
За перепродажу билетов на чемпионат мира по футболу-2018 введут драконовские штрафы. - Мурманский губернатор заявила о давлении правоохранителей. - Правительство откажется от бессрочного заточения апатридов. - Граждане смогут заключать прямые договоры с поставщиками тепла и энергии. - В Совфеде предлагают расширить применение процедуры медиации
Вчера
20:52 Суд объявил экс-президента Российской Федерации баскетбола в розыск
Экс-глава Российской Федерации баскетбола Юлия Аникеева скрылась от правосудия и объявлена в розыск. Ее признали виновной по делу о хищении 44 млн руб. РФБ.
20:07 МВД предлагает ужесточить ответственность за "пьяное" вождение
МВД уведомило о разработке поправок в статью УК, которая предусматривает наказание за повторное управление транспортным средством в состоянии опьянения.
19:20 Инвесторы начали расследование одного из крупнейших ICO
Американская юрфирма Block & Leviton LLP сообщила, что от имени инвесторов начала расследование блокчейн-сети Tezos.
19:00 ВЭБ банкротит крупную корпорацию из-за долга в 68,5 млрд руб.
Госкоропорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности" (ВЭБ) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском о признании концерна "Тракторные заводы" банкротом.
17:43 ЕСПЧ разберется с задержаниями на митингах 26 марта
Юристы правозащитного центра "Мемориал" обратились в ЕСПЧ от имени 12 участников несанкционированных протестных акций, которые прошли в крупных городах 26 марта 2017 года.
17:04 Офшор экс-владельца "Балтинвестбанка" требует с банка 3 млрд рублей
Zabys Marketing Limited (ZLM) подала в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области иск о взыскании 3 млрд руб. с ПАО «Балтийский инвестиционный банк». Рассмотрение дело пройдет 30 ноября.
16:52 Несовершеннолетним запретят покупать пневматическое оружие
Продавцов пневматического оружия обяжут спрашивать паспорт у покупателей.
16:28 Экономколлегия рассказала, что делать с иском без доказательств
Верховный суд рассмотрел спор между ООО «Московский завод синтетических моющих средств» и ООО "Холдинговая компания "Бизнесинвестгрупп" (дело № А07-2906/2016). Экономколлегия разобралась, можно ли удовлетворить требования заявителя, если документы, обосновывающие иск, исключены из числа доказательств.
15:34 ФАС рассказала о ключевых проблемах госзакупок
Замглавы ФАС России Рачик Петросян на встрече с членами Объединения корпоративных юристов (ОКЮР) рассказал о проблемных вопросах, касающихся проведения госзакупок.
14:59 На журналистку "Эха Москвы" напали с ножом в редакции
Журналист "Эха Москвы" Татьяна Фельгенгауэр госпитализирована с ножевым ранением - на нее прямо в редакции напал мужчина. Ведущая получила ранение в область шеи.
14:32 Путин освободил от должности замминистра иностранных дел
Владимир Путин подписал указ о назначении нового замминистра иностранных дел, им стал Александр Панкин. Вместе с этим от должности был освобожден Алексей Мешков, который продолжит работу послом России во Франции.
14:20 Экономколлегия ВС разобралась с поддельным отказом от иска
Как быть, если отказ от иска подписан неуполномоченным лицом, однако суд принял его? Экономколлегия ВС дала ответ на этот вопрос.
14:10 Губернатор Мурманской области Мария Ковтун обвинила следователей в политической травле
По мнению Ковтун, полиция выполняет политический заказ с целью дискредитировать исполнительную власть. Давление губернатор видит в массовых проверках и запросах следователей, которые начались после ареста экс-заместителя Ковтун Игоря Бабенко.
13:50 Борис Титов предложил снизить налоговую нагрузку на бизнес
Бизнес-омбудсмен Борис Титов и ряд организаций выступили с предложением ввести новое налогово-бюджетное правило, предусматривающие снижение ставок при увеличении собираемости налогов.
12:53 «Дочку» «Трансаэро» суд признал банкротом
Арбитражный суд Москвы признал ООО «Трансаэро-финансы» банкротом и открыл в нем конкурсное производство на полгода. Дочернее предприятие авиакомпании «Трансаэро» задолжало кредиторам больше 8 млрд руб.
12:34 Санируемым ЦБ банкам отказали в дополнительном госфинансировании
Такое решение принято для поддержки конкуренции между банками.
12:24 Адвокаты Серебренникова обжаловали продление ему домашнего ареста
Защита Кирилла Серебренникова обжаловала продление домашнего ареста режиссера до 19 января 2018 года.
11:59 Налоговая банкротит адвоката-миллиардера Якубовского
Межрайонная инспекция ФНС (МИФНС) № 22 по Московской области обратилась в арбитраж с заявлением о признании банкротом Дмитрия Якубовского, российского адвоката и предпринимателя.
11:50 ФАС раскрыла медицинский картель, «захвативший» 185 аукционов
Федеральная антимонопольная служба возбудила дело о картеле поставщиков медицинских изделий, который поучаствовал в 185 аукционах и незаконно получил больше 1 млрд руб.
11:19 В двух регионах Италии проголосовали за расширение автономии
В северных регионах Италии Венето и Ломбардии жители проголосовали за расширение независимости. Речь о выходе из состава страны не идет, а процедура референдума проходила в рамках Конституции.  Об этом сообщает издание La Stampa
11:06 Госдума задумала ввести в парламент спецпредставителя по вопросам гендерного равенства
Новую должность прочат депутату от партии «Единая Россия» Оксане Пушкиной.
10:07 Совет по правам человека подготовил программу избирательных реформ
Правозащитники предлагают смягчить муниципальный фильтр, улучшить информирование населения о выборах и кандидатах, усилить контроль на избирательных участках.
10:01 Минтруд прокомментировал тему повышения трудового стажа для пенсии
Укрепить пенсионный фонд правительство попробует альтернативными методами, сообщают источники «Ведомостей». Предлагается повышать не трудовой возраст, а минимальный стаж, необходимый для выхода на пенсию. Минтруд при этом факт подобных обсуждений отрицает.
08:52 СМИ: на вакантное место в Госдуме претендуют банкир и академик
В "Справедливой России" разгорелся конфликт вокруг освободившегося депутатского мандата Александра Буркова, назначенного в этом месяце врио губернатора Омской области.
08:12 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (23.10)
Россия может заморозить взносы на деятельность ЕСПЧ. - "Транснефть" обжаловала решение апелляции в споре со Сбербанком. - В "Справедливой России" спорят из-за вакантного места в Госдуме. - ЦБ обяжет банки рассчитывать долговую нагрузку заемщиков. - Конституционный суд изучит практику внесудебного ареста имущества как вещдоков
20 октября 2017
19:19 ВС разбирался, как правильно считать долги за тепло
Стороны, одна из которых являлась поставщиком, а другая – потребителем тепловой энергии, не смогли договориться о том, сколько тепла было поставлено, поскольку приборов учёта вышли из строя. Возник вопрос, чем руководствоваться в подобных случаях: схемой теплоснабжения или договором. Не меньше вопросов вызвала возможность предоставить новые доказательства в апелляции.
18:55 Хакеры предложили новый метод взлома банкоматов
Пакет программ продавали в Даркнете за $5000. Требуется подключение к USB-порту банкомата, при правильном использовании программ банкомат выдает деньги из выбранной кассеты.
17:54 Экономколлегия ВС определила, можно ли заставить поставщика ресурсов заключить договор
Коллегия Верховного суда по экономспорам рассмотрела спор между ООО "Городская управляющая компания", исполнителем коммунальных услуг в Ижевске, и ПАО "Т ПЛЮС" ресурсоснабжающей организации, поставляющей в многоквартирные дома тепло. Спор возник из-за того, может ли компания заставить поставщика ресурсов заключить публичный договор.
17:15 ВС решит, когда продавец может вернуть товар при частичной оплате
Если товар, купленный в рассрочку, оплачен больше, чем наполовину - продавец не может требовать его возврата. ВС решит, может ли расторгнуть сделку продавец-банкрот, получивший 65,3% цены.
17:10 ЦБ введет новое правило выдачи кредитов
Центробанк предложил ввести новое правило выдачи кредитов россиянам. Банки и микрофинансовые организации (МФО) могут обязать рассчитывать показатель долговой нагрузки заемщика.
16:51 Суд перенес слушание по иску Siemens к структурам «Ростеха»
Предварительное заседание пройдет 24 октября. Отложить слушание просил истец - «Сименс технологии газовых турбин».
16:33 Верховный суд определил: грозят ли штрафами ошибки в накладной
Коллегия по экономическим спорам Верховного суда разобралась, стоит ли штрафовать за искаженные сведения о массе перевозмого железнодорожным транспортом груза в накладной, если перегруза вагона в результате не было.
15:50 Суд арестовал экс-замгубернатора Мурманской области Игоря Бабенко
Ранее в распоряжение следователей попала «черная» бухгалтерия регионального правительства, которую вели с 2012 года.
15:37 ВС решил, что делать, если мотивировка и резолютивная часть постановления противоречат друг другу
Экономколлегия ВС разобралась в конфликте между «МДМ-банком» и ООО "Селена". Банк через суд попытался обратить взыскание на имущество компании, которое было заложено по договору ипотеки. Речь шла о нескольких нежилых зданиях. Недоумение ответчика вызвало постановление первой кассации, мотивировка и резолютивная часть которого противоречили друг другу.
15:10 Депутаты определили правила участия детей в гражданском процессе
Государственная дума приняла в первом чтении проект поправок в Гражданско-процессуальный кодекс (ГПК).
14:24 Суд отказался удовлетворять иск журналиста Али Феруза к МВД
Журналист из Узбекистана считает, что ему незаконно отказывают в признании статуса беженца. Теперь Феруз собирается выехать из России, но не на родину, а в третью страну.
14:09 Генпрокуратура направила в ВС уголовное дело экс-мэра Владивостока
Генеральная прокуратура подготовила обвинительное заключение по делу экс-мэра Владивостока Игоря Пушкарева, который обвиняется в многомилионной взятке и злоупотреблении полномочиями.
13:39 Внук Брежнева подал иск за использование изображения деда в рекламе
В новосибирский суд поступил иск от Андрея Брежнева, внука генсека ЦК КПСС Леонида Брежнева. Претензии вызваны якобы незаконным использованием изображения его деда в рекламе.
13:34 Экс-губернатору Новосибирской области Юрченко огласили приговор
Владимира Юрченко обвиняли в превышении полномочий. Защита собирается обжаловать приговор. В отношении супруги осужденного завели уголовное дело.
13:09 "Транснефть" обжаловала решение по спору со Сбербанком на 66,5 млрд руб. в кассации
Нефтетранспортная монополия хочет компенсировать убытки, понесенные в результате неудачной покупки опционов.
12:48 "Россельхозбанк" потребовал от "Стальинвеста" почти 6 млрд руб.
Заявление рассматривает Арбитражный суд Москвы. Ранее по заявлению "Россельхозбанка" арестовали главу "Стальинвеста".
12:20 «Пепеляев Групп» и «Интерцессия» победили в тендере «Росшельфа»
Контракт на оказание юридических услуг стоит 8 млн руб. В торгах участвовали пять фирм.
11:37 Власти Московской области избежали штрафа за рекомендацию конкретных подрядчиков
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) сообщила, что Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области исполнило предупреждение, выданное антимонопольщиками.
11:08 ВККС объявила о новых судейских вакансиях
Высшая квалификационная коллегия судей (ВККС) сообщила об открытии вакантных должностей в двух судах.
10:50 Депутаты упрощают процедуру возврата переплаченных налогов
Государственная Дума приняла во втором чтении законопроект, согласно которому будет увеличен срок подачи заявления на внесудебный возврат излишних сумм взысканных налогов.
10:30 Судебные приставы получили право задерживать должников по алиментам
Государственная Дума приняла в третьем чтении законопроект, позволяющий судебным приставам задерживать должников по алиментам.