62198490Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости партнеров
Новости

За и против: легализовать самострой

Автор: Ирина Федорова

За и против: легализовать самострой

Правительство одобрило и решило внести в Госдуму несколько законопроектов, касающихся нелегально построенных зданий, а также регулирования индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Гражданам дадут возможность избежать сноса, если они сами приведут постройку в соответствие с градостроительными нормами. «Право.ru» спросило у юристов, насколько необходимы и эффективны будут новые законы.

Сейчас, по словам авторов первого законопроекта, органы местного самоуправления могут сносить самовольные постройки «практически в неограниченных случаях». Это приводит к тому, что от граждан иногда требуют сноса зданий, которые являются для них единственным жильем. Если законопроект примут, местное самоуправление не сможет самостоятельно сносить здания – для этого понадобится решение суда, если право собственности на самострой уже зарегистрировано в едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). Точно такая же норма будет действовать для построек, появившихся до 2001 года, то есть до вступления в силу Земельного кодекса.

quotНа практике широко распространены случаи, когда добросовестный приобретатель покупает недвижимость, которая впоследствии оказывается самовольной постройкой, подлежащей сносу. Согласно нормам действующего законодательства, пострадавший покупатель в таком случае, конечно же, может обратиться в суд и взыскать убытки с продавца – однако на практике, к сожалению, добиться реальной компенсации зачастую оказывается довольно сложно, поскольку у продавца, как правило, не оказывается никакого собственного имущества.

Станислав Попов, старший юрист адвокатского бюро «Пучков и Партнеры»

Согласно документу, покупателю дадут возможность получать компенсацию из бюджета. «С одной стороны такой порядок можно приветствовать, поскольку он, в теории, может существенно облегчить возмещение убытков добросовестным покупателям», – считает Попов. «С другой стороны, на данный момент непонятно, по какой именно процедуре будет происходить такая компенсация, каким образом будет определяться ее размер. В связи с этим возникает вопрос, будет ли предлагаемый механизм реально работать или права добросовестных покупателей окажутся защищенными лишь на бумаге».

Снести здание можно будет только по решению суда или если у собственника не окажется правоустанавливающих документов на землю.

Фактически из числа самостроя исключат здания, построенные с нарушением ограничений по использованию участка земли. При условии, если собственник не знал об этих ограничениях, он сможет легализовать свою постройку. 

Если законопроект в итоге примут, то новые нормы вступят в силу с июля 2018 года. Закон защитит права и интересы добросовестных застройщиков и приобретателей недвижимости.

Второй законопроект направлен на предотвращение строительства многоквартирных домов на выделенных «индивидуальных» участках. Речь идет о тех случаях, когда человек покупает или получает землю, чтобы построить там жилой дом для себя и семьи, а строит в итоге многоквартирное здание. 

Для того, чтобы решить эту проблему, в законопроекте прописали определение «объекта ИЖС». Это отдельно стоящий дом с количеством надземных этажей не более трех и высотой не более 20 м. Если дом не будет соответствовать этим требованиям, его снесут.

Юрист Дмитрий Железнов рассказал «Право.ru», что в предложенных изменениях он считает положительным, а что – отрицательным.

Плюсы:

– вводится определение понятия «индивидуальный жилой дом». Как известно, в настоящее время оно определено путем указания на такой каучуковый признак, как «предназначен для проживания одной семьи». Полагаю, что введение четких, измеримых признаков (например, ограничение дома по высоте в 20 м) позволит внести ясность в этот вопрос;

– запрет «административного» сноса объектов недвижимости. Представляется, что это существенно усилит гарантии тех лиц, которые добросовестно возвели свои объекты, однако в отношении них по каким-то причинам имеются сомнения. Судебный контроль, полагаю, является более эффективным и системным, нежели «ускоренный» административный;

– законопроект прямо детализует законодательство. Они конкретны, имеют точечный характер и направлены на закрытие реальных, а не декларативных «болей» участников рассматриваемых отношений.

 

Минусы: 

 на наших глазах вновь вносятся точечные изменения в законы. Причем не в федеральные законы, а в кодексы, которые по своей сути должны являться неким сводом общих правил. Думается, что подобная казуистичность именно в кодексах вредит устойчивости правового регулирования.

Судебный порядок сноса недвижимости в качестве плюса в разговоре с «Право.ru» отметила также старший консультант юридического департамента Alliance Legal CG, Ольга Калинченко. «В судебной практике неоднократно высказывалась позиция о том, что решение о сносе самовольной постройки должно приниматься в судебном порядке, принятие такого решения в административном порядке противоречит ст. 35 Конституции Российской Федерации (никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда). В этой части я согласна с законопроектом», – сказала Калиниченко. Отметила она и минусы.

Минусы: 

 при наличии определенной фантазии и определенного административного ресурса выглядят вполне возможными и реальными ситуации по признанию самовольными постройками правомерно возведенных объектов недвижимости, существующих уже не один год, но, к примеру, оказавшихся при определенных обстоятельствах частично на смежном земельном участке, принадлежащем тому же административному органу;

очевидно, что само по себе понятие "спорный смежный земельный участок" требует тщательного судебного анализа, так как любой объект недвижимости может оказаться так или иначе на спорном земельном участке. Чем может воспользоваться муниципальный или иной орган, заинтересованный в получении интересующего его земельного участка.

Юрист КА «Юков и партнёры» Александра Воскресенская рассказала, что по ее мнению главное в инициативах:

Плюсы:

 законопроект уточняет дефиницию самовольной постройки (строение признается самостроем только в том случае, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих разрешений и (или) градостроительные и строительные нормы и правила установлены до создания самовольной постройки и являются действующими);

– проекты направлены на защиту застройщиков, которые действовали добросовестно и правомерно, так как соответствующие требования  на момент возведения постройки не были установлены федеральным законодательством;

– законопроектом предусматривается выплата компенсации приобретателям зданий и сооружений в случае признания их самовольной постройкой за утрату праву собственности на данные объекты.

 

Минусы:

исключение правила о признании права собственности на самовольную постройку не представляется обоснованным и, вероятнее всего, негативным образом скажется на положении застройщиков, действующих в соответствии с законом.

–​​​​​​​ действующей редакцией ст. 222 ГК РФ предусмотрены конкретные случаи сноса самовольных построек на основании решения органов местного самоуправления: если земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий, на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения. Проектом же предлагается предоставить им право на принятие таких решений независимо от того, в какой зоне возведено строение.

Таким образом, эксперты заметили в законопроектах как преимущества, так и недостатки. Инициатива только внесена в Госдуму, поэтому в процессе рассмотрения в документ еще могут внести изменения.

Ознакомиться с текстом законопроекта № 301854-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части совершенствования механизма пресечения самовольного строительства)" можно здесь

Ознакомиться с текстом законопроекта № 301924-7 "О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации (в части уточнения положений о самовольных постройках)" можно здесь

Тема: Незаконное строительствоСтроительство
Законодательство: Градостроительный кодекс
  
Разместить на:

18+

Самое читаемое
Минфин раскрыл зарплаты судей Верховного и Конституционного судов
Министерство финансов впервые раскрыло зарплаты федеральных министров, сотрудников Верховного, Конституционного судов, а также Судебного департамента.
Владимир Путин назначил судей
Президент 1 января подписал 18-страничный указ о назначении большой группы судей, председателей и зампредов в разные суды России.
Коммерсант: СКР ждут аресты и массовая зачистка
"Коммерсант" пишет, что арест очередного высокопоставленного сотрудника Следственного комитета приблизил ведомство к реорганизации: такой вариант уже обсуждается, поскольку кадровая зачистка в СКР далека от завершения.
Гражданам дадут возможность выбора из двух способов погашения кредита
Депутат от фракции "Единая Россия" Андрей Барышев внес на рассмотрение в Госдуму поправки в Гражданский кодекс. В случае их принятия граждане-заемщики смогут выбрать вид ежемесячных платежей, которыми они будут закрывать кредит.
Верховный суд выпустил пятый обзор практики за 2017 год
Президиум ВС подготовил и утвердил последний в этом году, пятый по счету, обзор практики. В 167-страничный документ попали значимые уголовные, гражданские и административные дела, разрешенные Верховным судом в этом году. В документе говорится, что неисполнение покупателем обязанности по оплате переданного ему товара относится к существенным нарушениям условий договора
Пленум ВС принял постановления об ОСАГО и электронном судопроизводстве
Пленум ВС уточнил правила электронных извещений. Те, кто указывает адрес электронной почты в исковом заявлении, должны быть внимательнее.
Из уголовного кодекса предлагают исключить "русскую" 282 статью
Группа депутатов от фракции ЛДПР подготовила законопроект, которым предлагается признать утратившей силу статью 282 Уголовного кодекса.
Путин повысил зарплаты судьям
Президент Владимир Путин подписал указ об увеличении окладов судей с 1 января 2018 года. Прибавка составит 4%. Соответствующий документ опубликован на официальном портале правовой информации.
Эксперты описали идеального кандидата в судьи
Институт проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге проанализировал характеристики кандидатов в судьи. По результатам исследования, главной положительной характеристикой для судьи является уважение в коллективе, а не независимость и беспристрастность, сообщают «Ведомости».
Депутат обратил внимание Лебедева на "депрессивную" судью
Депутат Госдумы Валерий Рашкин в своем внепроцессуальном обращении к председателю Верховного суда Вячеславу Лебедеву обратил внимание последнего на ситуацию, которая сложилась в Мещанском районном суде Москвы.
Должность председателя в судах может стать выборной
Член Совета Федерации Сергей Калашников внесет в Госдуму законопроект, согласно которому должность председателя суда могут сделать выборной, а срок его полномочий ограничат двумя годами. Об этом сообщает "Парламентская газета".
ВС уточнил, что считать существенным нарушением договора купли-продажи
Покупатель приобрел недвижимость, но деньги за это имущество так и не передал продавцу. Считается ли такое нарушение существенным? На этот вопрос ответил ВС в деле, которое вошло в последний обзор судебной практики.
ВС ответил, считается ли инсульт несчастным случаем
Мужчина пытался доказать, что он имеет право на выплату страховки, потому что стал инвалидом первой группы из-за инсульта.
ВС не вернул мантию судье, пожаловавшейся на высокую нагрузку и давление руководства
Дисциплинарная коллегия Верховного суда изучила дело экс-судьи Тамары Рузметовой из Георгиевского городского суда Ставрополья. В октябре 2017 года ККС Ставропольского края досрочно лишила судью полномочий за процессуальные нарушения. Она нарушения не отрицала, но настаивала, что главная проблема - высокая нагрузка и конфликт с руководством.
В Верховном суде разбирались, как подать иск по Интернету
Какие сведения нужно внести в электронную форму, чтобы успешно подать гражданский или административный иск, выяснил Верховный суд в заседании с участием представителей Суддепа.
ФНС рассказала, когда сотрудники заплатят налоги за свою компанию
ФНС разъясняет, как взыскивать недоимки компании с ее работников, если уголовное дело в их отношении прекращено по нереабилитирующим основаниям.
Верховный суд разъяснил, как квалифицировать нападение на сотрудника ДПС
Верховный суд выпустил пятый большой обзор судебной практики, в котором объяснил, как стоит квалифицировать посягательство на жизнь сотрудника ДПС.
Судья взяла самоотвод в деле о лишении адвокатского статуса
Судья Кировского районного суда Уфы взяла самоотвод в деле по иску Виталия Буркина к адвокатской палате Башкортостана из-за лишения адвокатского статуса в связи с критикой судебной системы. Об этом сообщил Павел Чиков, руководитель международной правозащитной организации "Агора".
ВС подтвердил право снять копию протокола в гражданском деле
Почему в районном суде неправы, когда отказываются выдать копию протокола по гражданскому делу – объяснила прокурор.
МВД возбудило дело в отношении юриста, который порвал материалы дела
Полицейские возбудили уголовное дело в отношении юриста, который при ознакомлении с материалами дела вырвал из материала дела документы и уничтожил их. Соответствующий пресс-релиз опубликован на сайте столичного управления МВД.
Лебедеву пожаловались на "попустительство" председателя Мосгорсуда
Депутат Государственной Думы Валерий Рашкин попросил председателя Верховного суда Вячеслава Лебедева проверить деятельность ряда московских судей и председателя Московского городского суда Ольги Егоровой.
В Петербурге секретаря суда обвинили в клевете на судью
Секретарь заявил о нарушениях и злоупотреблениях в суде, в результате чего сам попал под суд.
Суд вынес приговор адвокату с поддельным дипломом
Мировой судья в Саратове вынес приговор Наталии Коротковой, бывшему адвокату, которая при попытке устроиться на работу предоставила поддельный диплом о высшем образовании. Об этом сообщает пресс-служба регионального Следственного комитета.
ВС рассказал, как определять кадастровую цену земли
Владелец недвижимости на государственной земле решил выкупить этот участок. Однако власти насчитали ему слишком высокую цену за участок по такой сделке. Покупатель решил, что государство завысило кадастровую стоимость недвижимости, и обжаловал решение властей в судебном порядке. Верховный суд рассказал, как правильно определить момент исчисления кадастровой стоимости.
Суд признал Samsung виновной в нарушении патентных прав Huawei
Компания использовала технологии, разработанные своим конкурентом.
СКР предъявил обвинения по делу о хищениях из судебной системы Москвы
Дело об особо крупном мошенничестве было возбуждено весной 2015-го: следствие полагает, что сообщники организовали изготовление подложных судебных решений о привлечении переводчиков и оплате их услуг.
Thomson Reuters назвала самые конкурентные сферы российского юррынка
Российские и иностранные юрфирмы не имеют равных условий для конкуренции на рынке, считают более половины участников опроса Thomson Reuters, поставщиком аналитической информации для бизнеса и профессионалов. Самой конкурентной средой для юристов назвали гражданское право, а популярным направлением инвестиций – высокие технологии.
Петербуржца посадили в тюрьму за картинку в соцсети
Юрий Петров разместил на своей странице "ВКонтакте" картинку с надписью "Россия для русских".
Минюст будет оценивать деятельность бесплатных адвокатов по-новому
Минюст подготовил проект изменений в федеральную программу «Юстиция». Соответствующий документ опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Ведомство предлагает отказаться от показателя числа адвокатов при оценке оказанной бесплатной юридической помощи.
ВККС объявила о новых судейских вакансиях
Высшая квалификационная коллегия судей объявила об открытии пяти новых судейских вакансий в ряде судов.
ВС разъяснил, когда дело не может быть рассмотрено в упрощенном порядке
Верховный суд выпустил пятый большой обзор судебной практики. В одном из дел, попавших в него, гражданин обратился в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку, но администрация поселения не получила копию определения о принятии искового заявления к производству. Несмотря на это, суд рассмотрел дело в порядке упрощенного судопроизводства.
Эксперт Минобрнауки поможет решить ВС, какое образование нужно кандидату в судьи
Выпускник института МВД по специальности "правоохранительная деятельность" решил стать судьей. Однако ККС отказалась давать ему рекомендацию на такую должность, сославшись на то, что у претендента должно быть высшее образование исключительно по программе "Юриспруденция". В обоснованности этого отказа начал разбираться Верховный суд.
ВККС займется судейскими жалобами
Высшая квалификационная коллегия судей опубликовала предварительную повестку ближайшей сессии на 22-26 января. Согласно ей, в среду, 24 января, ВККС предстоит рассмотреть 10 жалоб от судей или их представителей, а также от неудачливых кандидатов на судейские должности. Две жалобы подали представители Следственного комитета.
Глава юридического отдела «Роснефти» задержан по делу о взятке
ФСБ задержало Алексея Крамаренко по делу о взятке от Шакро Молодого (Захария Калашова). Он работал руководителем следственного управления СК Москвы по ЦАО, а в настоящий момент возглавляет юридический отдел в «Роснефти». Об этом сообщает «РИА-Новости».
ВККС анонсировала заседание
Высшая квалификационная коллегия судей опубликовала повестку заседания, на котором она рассмотрит кандидатов в судьи и сформулирует свои рекомендации. Заседание состоится 22–26 января.
Путин подписал закон о выплатах за рождение детей
Президент Владимир Путин подписал закон о введении ежемесячных выплат за первого и второго ребенка, не достигших полуторолетнего возраста.
ФПА раскритиковала идею наделения ФСБ правом возбуждать дела в отношении адвокатов
Федеральная палата адвокатов (ФПА) выступила с критикой законопроекта, который позволит Генпрокуратуре передавать уголовные дела из Следственного комитета в ФСБ. С текстом отзыва на законопроект ознакомилась "Адвокатская Газета".
ВККС открыла девять новых вакансий
Среди них – председатель Верховного суда Дагестана и зампред в Верховный суд Бурятии.
Как правильно дать и взять взаймы: инструкция от юристов
Как оформить договор займа, чтобы потом можно было взыскать долг без суда?
В АСГМ появился новый зампред
Президент Владимир Путин назначил на эту должность Дмитрия Крылова.
Пленум ВС предлагает судьям в отставке стать медиаторами
Судам предстоит активнее содействовать сторонам в примирении, а возможность урегулировать споры станет возможна сразу в нескольких вариантах. У предпринимателей получится пользоваться медиацией в спорах с госорганами. А судьи в отставке смогут стать судебными примирителями на профессиональной основе. Эти инициативы предложили на сегодняшнем Пленуме Верховного суда.
МВД закроет лазейку в Уголовном кодексе для пьяных водителей
Министерство внутренних дел (МВД) уведомило о разработке законопроекта, который позволит устранить правовой пробел в действующем законодательстве. Речь идет о случаях, когда водители, попавшие в ДТП, прямо при сотрудниках правоохранительных органов пьют алкоголь, чтобы смягчить ответственность.
Обвиняемый оспаривает в суде перемещение из одного СИЗО в другое
В Колпинском районном суде Санкт-Петербурга зарегистрировано исковое заявление от Ивана Мацицкого, который посчитал незаконным свое перемещение из СИЗО-1 в СИЗО-3. Об этом сообщает объединенная пресс-служба судов Санкт-Петербурга в своем телеграм-канале.
Верховный суд встал на защиту "Маши и Медведя"
Индивидуальный предприниматель Милена Гомон в своем магазине в городе Щелково, Московская область, продала рюкзак с изображением героев популярного мультфильма "Маша и Медведь". Об этом стало известно правообладателю, ООО "Маша и Медведь".
ВККС объявила о новых судейских вакансиях
Высшая квалификационная коллегия судей объявила об открытии двенадцати новых судейских вакансий в ряде судов.
Минфин нашел юристов по тендеру на 103 млн руб.
Министерство финансов подвело итоги открытого конкурса на оказание юридических услуг. Победителем признан Cleary Gottlieb Steen & Hamilton LLP, соответствующая информация опубликована на едином портале госзакупок.
Эксперты рассказали, у каких кандидатов больше шансов быть рекомендованными в судьи
Институт проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге изучил механизмы отбора кандидатов в судьи. Исследователи выделили несколько трендов, в том числе на феминизацию судейского корпуса и на благосклонность к собственным аппаратчикам.
Верховный суд усомнился в прекращении поручительства после увольнения
Верховный суд РФ усомнился, что особых условий, зафиксированных в договоре между должником и кредитором, достаточно для прекращения поручительства по долгу.
АСГМ признал законным параллельный импорт
В суде доказали законность параллельного импорта: японский производитель авточастей не смог оспорить предупреждение ФАС. Решение АСГМ опубликовано в картотеке арбитражных дел. Служба не первый год продолжает бороться за введение такой нормы в торговле.
Полицейские задержали адвокатов, подозреваемых в посредничестве при взятке
Самарские полицейские задержали двух адвокатов, подозреваемых в посредничестве во взяточничестве. Об этом сообщает пресс-служба МВД.
ЕСПЧ присудил компенсацию россиянину, осужденному за нападение на дочь судьи
Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) опубликовал решение по жалобе Александра Ревтюка, который утверждал, что суды, разрешавшие вопрос о его задержании, не были беспристрастными.
Адвокаты по назначению просят Путина повысить им зарплату
Среди адвокатов по назначению начался сбор подписей для обращения Владимиру Путину о повышении зарплат. Инициативу проявила президент адвокатской палаты Ивановской области Елена Леванюк, об этом сообщает пресс-служба Федеральной палаты адвокатов.
КС дал толкование нормам УПК об аресте вещественных доказательств
Конституционный суд вынес постановление по жалобе компании "Синклит", в котором указал: безосновательный арест следствием вещественных доказательств, законно принадлежащих лицам, не являющимся подозреваемыми или обвиняемыми, ограничивает право частной собственности.
Президиум Верховного суда разъяснил правила назначения дополнительного наказания
Верховный суд выпустил пятый большой обзор судебной практики.
Совет Федерации предложил смягчить условия содержания арестантов
В конце декабря председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Андрей Кутепов внес в Госдуму законопроект, гарантирующий права подозреваемых и обвиняемых, находящихся под стражей. Об этом сообщает пресс-служба Совета Федерации. В частности, проект гарантирует разговоры по телефону и встречи с близкими родственниками.
Совет судей анонсировал пленарное заседание
Совет судей Российской федерации анонсировал пленарное заседание. Оно состоится в Москве 24-26 января, говорится в пресс-релизе.
ВС решал, как быть со зданиями, которые нельзя было строить
Верховный суд разбирался, можно ли обязать компанию снести построенные капитальные строения, если договор предусматривал, что они будут временными.
ВККС решит, отдать ли СКР судью Ярославского облсуда за "смертельное" ДТП
ВККС рассмотрит 22 января представление Председателя Следственного комитета Александра Бастрыкина о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи Ярославского областного суда Дмитрия Поталицына. Летом прошлого года судья сбил насмерть пешехода, и теперь ему инкриминируют ч. 3 ст. 264 УК ("Нарушение ПДД и эксплуатации транспортных средств").
Призывников обяжут приходить за повестками самостоятельно
Депутат Андрей Красов внес на рассмотрение в Государственную Думу законопроект, обязывающий призывников самим приходить в военкоматы для получения повесток.
КС отказался уравнять мужчин и женщин по пенсионному возрасту
Конституционный суд в своем отказном определении по одной из жалоб признал правомерность дифференциации мужчин и женщин в вопросе пенсионного возраста.
С властей можно будет взыскать судрасходы по спорам о кадастровой стоимости
Правительство внесло на рассмотрение в Госдуму законопроект, который уточняет правила распределения судебных расходов по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
ВККС дополнила повестку январского заседания
Высшая квалификационная коллегия судей (ВККС) дополнила повестку заседания, которое состоится 22-26 января, двумя вопросами.
КС решит, можно ли обжаловать арест отдельно от приговора
Конституционный суд рассмотрит жалобу на ряд положений УПК, которые, по мнению заявителя, лишают осужденных права на судебное разбирательство без неоправданной задержки. Текст жалобы опубликован на сайте Адвокатского бюро № 1 Калининграда.