Новости
17 ноября 2017

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 17.11.2017

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 17.11.2017

Главное

Глава "Роснефти" Игорь Сечин прокомментировал возможность своего участия в процессе над обвиняемым во взяточничестве бывшим министром экономического развития Алексеем Улюкаевым, пишет "Коммерсантъ". Топ-менеджер уже дважды по уважительным причинам не явился на заседания в Замоскворецкий районный суд Москвы, накануне ему была направлена третья повестка. После совещания в Кремле по вопросам развития судостроительного комплекса "Звезда" Сечин сообщил прессе, что будет "стремиться выполнять в полном объеме требования российского законодательства". "Но на этом этапе моя главная задача – выполнять свои функциональные обязанности президента компании "Роснефть". Как только мы сможем согласовать необходимые графики, безусловно, выполню все необходимые условия", – уточнил он. При этом Сечин подчеркнул, что уже отразил свою позицию по этому делу "в письменных показаниях и в публичных выступлениях".

"Коммерсантъ" пишет, что Банк России и Росфинмониторинг разработали законопроект о реабилитации фигурантов антиотмывочного списка ЦБ, куда компании и граждане попадают после отказа им в банковском обслуживании или проведении операций. Поскольку банки склонны перестраховываться, отказ одной кредитной организации означает аналогичную реакцию всех остальных. Было нарушение на самом деле или нет, значения для включения в список не имеет. На начало ноября (список появился в июне) число отказников составило 460 000. Механизм первичной реабилитации был введен нормативным документом ЦБ только в начале этой недели: решение об исключении клиента из списка отдается на откуп самим банкам. Поправки предусматривают, что в случае отказа банка пересмотреть решение по клиенту тот сможет подать жалобу в ЦБ. Обращение рассмотрит совместная комиссия регулятора и финразведки. Кроме того, по каждому отказу банк должен будет раскрывать его причину. Ожидается, что Госдума успеет принять законопроект до конца года.

Суды

Верховный суд РФ рассмотрит иск от жителя Томска Александра Килина на один из пунктов утвержденного указом президента положения о ГИБДД, пишут "Ведомости". Оспоренная норма позволяет полиции не допускать к участию в дорожном движении машины, в конструкцию которых были внесены изменения, если их безопасность не подтверждена соответствующими документами. Заявитель не смог согласовать в ГИБДД тюнинг своей "Лады Приоры" – новый обвес, дисковые тормоза, накладку на выхлопную трубу, заниженные пружины и колеса большего радиуса. Полиция запросила комментарии у завода-изготовителя, и тот сообщил, что испытания в такой комплектации не проводились, но изменения могут повлиять на безопасность. По мнению представителей заявителя, ГИБДД вышла за пределы своих полномочий, поскольку завод не является сертифицирующей организацией и не заинтересован в переделке своей продукции.

"Коммерсантъ" пишет, что Арбитражный суд Москвы отказал компании "Ванкорнефть" (подконтрольна "Роснефти") в отмене решения Федеральной налоговой службы о доначислении 2,5 млрд рублей, включая неустойку и штрафы, в качестве налога на имущество на нефтепровод Ванкор-Пурпе по итогам проверок за 2012–2013 год. По мнению "Ванкорнефти", она вправе применять льготную ставку налогообложения, поскольку труба, которая прокачивает нефть с Ванкорского месторождения до системы "Транснефти", является магистральной. Однако суд счел иначе: нефтепровод имеет статус промыслового, поскольку нефть не транспортируется до мест потребления и до попадания в систему, не соответствует требованиям к товарному качеству.

Басманный районный суд Москвы продлил срок содержания под стражей бизнесмену Тимуру Айгенину, которому вменяется попытка хищения средств с внебюджетных счетов Следственного комитета, сообщает "Коммерсантъ". Речь идет о 21,2 млн рублей и $432 000, размещенных на этих счетах после изъятия в рамках уголовного дела из начала "нулевых" о контрабанде мебели через торговые центры "Гранд" и "Три кита". Хищение было предотвращено еще в 2014 году, с тех пор расследование несколько раз приостанавливалось и вновь возобновлялось, а Айгенин проходил по нему в качестве свидетеля. Предприниматель является регистратором и, по версии следствия, оформлял документы для одной из фирм, счета которой использовались мошенниками. На необоснованности его содержания в СИЗО настаивали как защита, так и прокуратура.

"Ведомости" сообщают, что Мещанский районный суд Москвы отложил рассмотрение иска "Альфа-банка" к основному владельцу банка "Югра" Алексею Хотину, поскольку стороны намерены заключить мировое соглашение. Суммарно по четырем искам "Альфа-банк" требует от Хотина и его структур $700 млн в качестве досрочного погашения кредитных долгов по причине ухудшения финансового положения заемщика. В начале ноября райсуд взыскал с бизнесмена порядка $45 млн. Столько же Хотин должен выплатить кредитной организации по решению Арбитражного суда Москвы.

Московский гарнизонный военный суд признал бывшего замначальника управления расквартирования внутренних войск МВД полковника Сергея Сударкина виновным в мошенничестве и приговорил к 5 годам лишения свободы и штрафу в 500 000 рублей, сообщает "Коммерсантъ". По версии следствия, он ввел в заблуждение руководство компании "Фамер-Девелопмент", за 7 млн рублей пообещав посодействовать в выигрыше аукциона на строительство дома для военнослужащих в Брянске. Само деяние было переквалифицировано с взяточничества (ч. 6 ст. 290 УК РФ) на мошенничество (ч. 4 ст. 159 УК РФ) уже в ходе процесса.

Знаменский гарнизонный военный суд приговорил к 10 годам колонии строгого режима и штрафу в 150 млн рублей бывшего начальника службы охраны на Кавказе Федеральной службы охраны (ФСО) генерал-лейтенанта Геннадия Лопырева, пишет "Коммерсантъ". По версии следствия, в 2012–2014 годах он получил от руководителей нескольких строительных компаний взятки на 6,2 млн рублей за предоставление подрядов на ремонт и строительство объектов ФСО на территории Сочи. Своей вины офицер не признает и намерен обжаловать приговор.

Нормотворчество

Госдума приняла в третьем чтении законопроект о налоге на движимое имущество организаций, пишут "Ведомости". Со следующего года федеральная льгота по этому налогу, позволявшая его не уплачивать, перестает действовать, а решение о предоставлении преференции отдается на откуп региональным властям. Подавляющее большинство субъектов не намерены продлять льготу. Поправки позволяют бизнесу в течение 2018 года уплачивать только половину от максимальной ставки 2,2%. Отменить налог предлагает Минэкономразвития. Накануне с такой же просьбой к первому вице-премьеру Игорю Шувалову обратился Консультативный совет по иностранным инвестициям.

"Коммерсантъ" рассказывает, что Роскомнадзор вышел на рынок взыскания долгов со своими разъяснениями. В частности, надзорный орган заявил, что телефонные звонки, при помощи которых коллекторы побуждают должников кредитных организаций к возврату просроченной задолженности, являются незаконными, если сам должник не предоставил согласия на обработку персональных данных. Такое согласие может быть оформлено при заключении кредитного договора, уточняет Роскомнадзор. Однако когда возникает необходимость взыскивать просрочку, статус заемщика изменяется. Согласно положениям закона о взыскании долгов физлиц (230-ФЗ), должник – это не всякий заемщик, а только не платящий по долгам. Поскольку на момент заключения договора просрочки еще не было, то заемщик не был и должником, а теперь согласие необходимо оформлять повторно. Роскомнадзор предлагает пострадавшим обращаться к нему за защитой прав субъектов персональных данных. Участники рынка полагают, что эти разъяснения фактически остановят процесс взыскания.

РБК пишет, что законопроект о введении в России системы tax free принят Госдумой в третьем чтении. Вернуть налог на добавленную стоимость (НДС) в размере 18% за вычетом комиссии оператора tax free смогут граждане иностранных государств, не входящих в Евразийский экономический союз (Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия). Сумма покупки должна составлять не менее 10 000 рублей с учетом НДС. Компенсация не предусмотрена для подакцизных товаров. Окончательный список товаров, а также городов, где будет внедряться система, подготовит правительство. Система полностью заработает только с 1 октября 2018 года. Ожидается, что на компенсации иностранным покупателям будет уходить до 200 млн рублей в год.

Российский союз автостраховщиков (РСА) обратил внимание ГИБДД на проблему, возникшую из-за того, что МВД месяц назад отменило выдачу справок участникам дорожных аварий, пишет "Коммерсантъ". Эта справка традиционно является документом, на основании которого страховые компании принимают решение о компенсации убытков пострадавшему. Два года назад вместо МВД регулятором страхового рынка был назначен Банк России. Ведомство утратило полномочия по утверждению формы справки, однако перестало выдавать ее только в минувшем октябре. При этом документ по-прежнему необходим по правилам ОСАГО. Кроме того, он содержал сведения, которые позволяли страховщику вчинить регрессный иск виновнику ДТП. Теперь РСА просит, чтобы инспекторы вносили в протоколы и постановления об административном правонарушении дополнительную информацию о "причинителе вреда": категория водительских прав, номер страхового полиса и автомобиля, нарушенный пункт ПДД, информация о повреждениях и так далее. Регулятор обещает, что список документов для осуществления страхового возмещения будет уточнен.

Также в окончательном чтении одобрены поправки в Налоговый кодекс РФ, которые обложат налогом на добавленную стоимость (НДС) крупных сельхозпроизводителей, пишет РБК. Сейчас плательщики единого сельхозналога (ЕСХН) освобождены от уплаты всех обычных налогов, включая НДС. Законопроект позволяет им остаться на ЕСХН или уплачивать ЕСХН и НДС, но получить налоговые вычеты. Однозначно платить НДС придется тем из них, чей доход превышает 100 млн рублей.

Движение в защиту прав избирателей "Голос" предлагает отказаться от государственного финансирования партий, а также от президентских грантов и субсидий на поддержку общественных организаций, рассказывают "Ведомости". По мнению правозащитников, вместо этого гражданам должно быть позволено направлять 0,5% от подоходного налога на поддержку общественных объединений. "У партий и организаций должна быть ответственность перед избирателями, которая возникнет, если их будут финансировать напрямую", – объясняют в "Голосе". Сейчас объем господдержки составляет 152 рубля за один голос, отданный на федеральных выборах. Эксперты считают задумку "Голоса" малореализуемой, не поддерживают ее и в Госдуме.

"Ведомости" рассказывают, что комитет Госдумы по госстроительству может одобрить законопроект о передаче от МВД правительству Москвы полномочий по сбору штрафов за зафиксированные камерами нарушения ПДД. Ранее первый вице-премьер Игорь Шувалов призвал быстрее принять эту инициативу, которая в дальнейшем может распространиться на все регионы. Предыдущий созыв Госдумы относился к идее скептически. Глава профильного комитета Павел Крашенинников считает, что сначала должен быть принят законопроект о соглашениях между федеральным центром и регионами по передаче полномочий, "который бы регулировал их и делал публичными".

РБК пишет, что Центр стратегических разработок Алексея Кудрина сформулировал итоговые предложения по реформе государственного управления. По задумке "кудринцев", расходы бюджета на госаппарат должны снизиться на треть (до 1,74% от общих трат), чиновникам необходимо привить "новые ценности", а министров, не справляющихся с реализацией реформ, – наказывать вплоть до увольнения. В аппарате правительства предлагается создать блок, который займется контролем стратегии развития страны, согласованием показателей госпрограмм, мониторингом достижения KPI (ключевых показателей эффективности) и публичной отчетностью. Также необходимо иначе структурировать сами госпрограммы, а министерствам предоставить больше возможностей по управлению проектным бюджетом. Другие идеи – форсированная цифровизация государственных процессов, ревизия нормативной базы при участии "административного трибунала" (ключевого органа по дерегулированию), создание Федерального кадрового агентства как единого центра управления кадровой политикой.

"Известия" сообщают, что интернет-магазины могут обязать принимать оплату банковскими картами. Такой пункт содержится в проекте плана-графика по реализации правительственной программы "Цифровая экономика" до 2024 года. Для этого Роспотребнадзор должен разработать изменения в закон о защите прав потребителей, а Минфин, Банк России и Росфинмониторинг – подготовить законопроекты об увеличении доли безналичных расчетов. Принятие этих инициатив запланировано на февраль 2019 года, но норма может вступить в силу уже в 2018 году, считает глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков. Эксперты указывают, что нужно будет снижать банковскую комиссию за прием карт к оплате: в Европе она составляет 0,5%, а в России – до 5%.

Минюст опубликовал список зарубежных СМИ, которые потенциально могут быть признаны иностранными агентами, пишет РБК. Это "Голос Америки" и "Радио Свободная Европа", а также другие российские проекты этой организации. На СМИ-иноагентов будут распространяться ограничения и обязанности, предусмотренные для некоммерческих организаций с таким же статусом. Им придется зарегистрироваться в Минюсте и маркировать свои публикации. В Госдуме говорят о возможном введении уголовного наказания за отказ СМИ признавать подобный статус.

Другое

Бывших губернаторов, которые лишились должностей в ходе весенней волны отставок, могут устроить на работу в полпредства, подобрать им кресло сенатора или найти место в госкомпаниях до конца года, сообщают "Известия". Ранее Владимир Путин заявил, что все экс-губернаторы остаются "членами команды", и пообещал их трудоустроить. Бывшие главы регионов уже присматриваются к постам. В частности, экс-руководитель Нижегородской области Валерий Шанцев заявил, что намерен заняться "хозяйственной деятельностью", но не на госслужбе. Бывший губернатор Ивановской области Павел Коньков пойдет на производственную работу "в одной из госкомпаний", а экс-губернатор Новосибирской области Владимир Городецкий хотел бы остаться в регионе и получить работу, "связанную с полпредством".

"Коммерсантъ" пишет, что в Санкт-Петербурге возбуждено уголовное дело о применении насилия к представителю власти (ч. 2 ст. 318 УК РФ) и его оскорбления (ст. 319 УК РФ) в отношении владельца банка "Гефест" Вячеслава Ананских. По версии следствия, бизнесмен избил одного из членов оперативно-следственной бригады, проводившей в его квартире обыск в рамках расследования дела о незаконном обналичивании средств (ч. 2 ст. 172 УК РФ). Пострадавший оперативник получил закрытую черепно-мозговую травму. Ананских задержан не был. Тем временем по основному делу задержаны уже четверо фигурантов – и. о. управляющего петербургского филиала банка Елена Галичина и трое местных жителей. Следствие полагает, что вознаграждение за обналичивание составляло не менее 6,5% от суммы, а всего через группу прошло не менее 11 млн рублей.

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) открывает четыре новых исправительных центра для принудительных работ в Челябинске, Оренбурге, Волгограде и Костроме, пишет "Коммерсантъ". Центры – это общежития с особым режимом, куда приговоренные должны возвращаться с работ на ночлег. Новый вид наказания применяется с 1 января 2017 года, сейчас в России существуют четыре подобных центра и девять участков при колониях, где содержатся 417 осужденных. Еще два центра и шесть участков появятся до конца 2017 года, а в 2018 году – восемь центров и 38 участков, которые расположатся в большинстве регионов. Ожидается, что к концу 2018 года они смогут принять свыше 5000 осужденных. ФСИН намерена добиться введения для таких осужденных квот на рабочие места в организациях, на которые могут оказывать влияние госкомпании.

Рейтинговое агентство Fitch сообщило о возможности дефолта в Азиатско-Тихоокеанском банке (АТБ), пишут "Ведомости". Кредитная организация занимает 61-е место по величине активов в России и является одним из крупнейших банков на Дальнем Востоке. Fitch узнало, что АТБ согласовывал с ЦБ план финансового оздоровления, и опасается, что АТБ может не хватить капитала для выполнения всех требований регулятора.