Новости
15 декабря 2017

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 15.12.2017

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 15.12.2017

Главное

Владимир Путин, выступая на большой пресс-конференции, предложил налоговую амнистию для граждан и организаций, пишет РБК ("Россиянам простят 60 млрд руб."). Речь идет об автоматическом списании долгов, которые возникли из-за несовершенства налоговой системы. Общая сумма может составить до 60 млрд рублей – простят долги физлиц по имущественным налогам, долги индивидуальных предпринимателей по налогам и страховым взносам, а также долги по НДФЛ, начисляемому на "материальную выгоду", которая возникает в результате списания задолженности граждан по банковским кредитам или коммунальным услугам. Также Путин заявил о необходимости освободить пенсионеров, инвалидов и ветеранов от налога на землю, пообещал ограничить рост неналоговой нагрузки на бизнес и сообщил, что правительство обсуждает перераспределение собираемых налогов от федерального бюджета в пользу регионов.

Замглавы Росимущества Елена Паткина задержана по подозрению в хищении 150 млн рублей со счетов территориального управления (ТУ) по Московской области, которое она возглавляла до июня 2017 года, сообщает "Коммерсантъ" ("Замглавы Росимущества ушла на больничный в тюрьму"). Тверской районный суд Москвы поместил ее под стражу на два месяца. Уголовное дело было возбуждено в августе, после ареста бизнесмена Андрея Южакова, на которого были зарегистрированы два десятка фирм-однодневок, через которые прокачивались и обналичивались деньги. По версии следствия, услугами Южакова пользовались в том числе некоторые сотрудники ТУ. Паткина предположительно организовала схему по выводу на обнальную площадку средств с так называемого балансового счета, куда поступают, например, платежи участвовавших в торгах компаний. Помимо нее также задержаны два бывших бухгалтера ТУ.

В Москве разоблачена преступная группа, которая удаленно корректировала судебные решения в базе столичного арбитража, рассчитывая на получение крупных выплат с граждан и организаций на основании судебных приказов. Об этом пишет "Коммерсантъ" ("Решения арбитража правили по ночам"). Зампред Арбитражного суда Москвы Наталья Кузьминская уведомила антикоррупционный главк, что с 12 по 16 ноября неизвестные несколько раз вносили изменения в судебные документы. Преступники, используя учетные записи помощников и секретарей судей, проникали во внутреннюю систему делопроизводства и переделывали иски, рассмотренные в упрощенном порядке, в заявления о выдаче судебного приказа. По этим приказам они пытались получить не менее 10 млн рублей с частных лиц, компаний, а также со счетов "Альфа-банка". Нестыковки в документах обнаружили сами судьи. По версии следствия, к махинациям причастны шесть человек, включая бывшего секретаря 7-го состава АС Москвы Михаила Усачева. Он, как и прочие фигуранты, уже задержан, активно сотрудничает со следствием и помещен под домашний арест.

Суды

Арбитражный суд Москвы отказал Siemens в удовлетворении иска к "Технопромэкспорту" (дочерняя структура "Ростеха") о признании недействительным договора на поставку четырех газовых турбин, пишут "Ведомости". Оборудование предназначалось для энергетического проекта в Тамани, который был отменен, после чего российская компания продала турбины в подстанционный Крым. При этом контракт с Siemens содержал пункты о соблюдении санкционного режима. Немецкий концерн настаивает, что был введен в заблуждение и что контрагент изначально намеревался использовать турбины на полуострове. Siemens предлагал вернуть "Технопромэкспорту" €150 млн при условии возврата самого оборудования. Две турбины из четырех уже смонтированы на Севастопольской и Симферопольской ТЭС, которые должны быть запущены в мае-июне 2018 года.

В преддверии приговора бывшему министру экономического развития Алексею Улюкаеву, который сегодня огласит Замоскворецкий районный суд Москвы, кого и как российские суды наказывают за взятки, подсчитал РБК. За последние три года 70% приговоров по ст. 290 (получение взятки) и ст. 291 (дача взятки) УК РФ пришлось на случаи, когда вознаграждение составляло менее 10 000 рублей. По этим статьям были осуждены 19 400 человек, однако за получение взяток в особо крупном размере (от 1 млн руб. и выше) – только 309 (1,5%). С января 2016 года по июнь 2017 года осуждены 7093 человека, из них всего 13 (менее 0,2%) – федеральные чиновники. Коррупционные преступления госслужащих такого уровня, как правило, квалифицируются иначе, например, как мошенничество, объясняют эксперты. Две трети осужденных к реальному лишению свободы получили менее трех лет. Сроки более десяти лет назначались только пятерым, среди них – экс-мэр Ярославля Евгений Урлашов и бывший мэр города Усть-Илимска Владимир Ташкинов. Две трети осужденных были оштрафованы на суммы в пределах 100 000 рублей. Для Улюкаева гособвинение требует 10 лет строгого режима и штраф в 500 млн рублей.

"Коммерсантъ" рассуждает, можно ли ссылаться на судебные акты, появившиеся только после оглашения резолютивной части решения. Некая компания требовала вернуть ей переплату по административному штрафу в 400 000 рублей, который она добровольно, с дисконтом в 50%, погасила в льготный срок. Однако позже через суд ей удалось снизить штраф вдвое. Верховный суд РФ счел, что компания не имеет права на возврат, поскольку обжалование имело бы значение в случае отмены штрафа или его снижения меньше уплаченной суммы, чего здесь не было. Резолютивная часть была объявлена 29 ноября. Полный текст решения от 6 декабря содержал, среди прочего, ссылку на постановление Конституционного суда РФ от 4 декабря. Вероятно, во избежание подобных казусов (как поступил бы ВС, если бы КС дал противоположное толкование по этому вопросу, недоумевает "Ъ") судьям по арбитражным и гражданским делам нужно, как и в уголовном процессе, предоставлять тайм-аут на вынесение решения, предлагает автор.

Нормотворчество

Сегодня Совет федерации примет постановление о назначении президентских выборов, пишет "Коммерсантъ". Поскольку документ будет опубликован только в понедельник, 18 декабря, кампания официально стартует со следующей недели: партии и группы избирателей смогут выдвигать кандидатов. Ожидается, что предвыборный штаб Владимира Путина возглавит руководитель администрации президента (АП) Антон Вайно либо его первый заместитель Сергей Кириенко. В АП "есть разногласия по поводу того, кто может быть главой штаба", признал Путин на вчерашней большой пресс-конференции. Там же он объявил, что будет баллотироваться как самовыдвиженец.

На конференции по международной информационной безопасности в МИДе РФ были представлены несколько инициатив по борьбе с киберугрозами, рассказывает "Коммерсантъ". Генштаб выступил за подписание с США Соглашения о предотвращении опасной военной деятельности в киберпространстве. МИД сообщил о намерении России в 2018 году внести на рассмотрение Генассамблеи ООН собственный свод правил поведения государств в киберпространстве совместно со странами ШОС и, возможно, БРИКС. Также дипломаты напомнили: Москва настаивает на принятии в ООН конвенции "О сотрудничестве в сфере противодействия информационной преступности", которая придет на смену Будапештской конвенции Совета Европы о компьютерных преступлениях от 2001 года. А крупный российский бизнес анонсировал открытие для подписания Хартии информационной безопасности критических объектов промышленности. Документ, среди прочего, говорит о недопустимости использования информационно-коммуникационных технологий в целях недобросовестной конкуренции и нанесения ущерба промышленным объектам, также декларируется необходимость отказа от разработки и встраивания скрытых уязвимостей в системы этих объектов.

"Ведомости" рассказывают, что Минстрой, Банк России и Агентство ипотечного жилищного кредитования разработали новую схему продажи квартир в новостройках. Ранее Владимир Путин поручил им придумать, как отказаться от использования средств граждан при строительстве жилья и заменить эти деньги банковским кредитованием. Предлагается с 1 июля 2019 года запретить застройщикам принимать плату за непостроенные квартиры. Покупатели будут вносить средства на специальные эскроу-счета в уполномоченных банках, где те будут храниться до сдачи объекта. На случай отзыва лицензии у банка предусмотрено гарантийное покрытие за счет фонда страхования вкладов – до 10 млн рублей. Сейчас эскроу-счета могут открывать 19 банков.

"Коммерсантъ" пишет, что Совет федерации подготовил для правительства рекомендации по усилению регулирования рынка аренды частного жилья. Предлагается, среди прочего, распространить действие налоговых патентов на физлиц – собственников сдаваемого в наем жилья в курортных городах. Стоимость патента будут устанавливать региональные власти. Еще одна идея – создать реестр сайтов, занимающихся реализацией туристических услуг, включая бронирование отелей, заказ экскурсоводов и покупку туров.

Минпромторг намерен выстроить господдержку в автопроме на механизме специнвестконтрактов (СПИК), пишет "Коммерсантъ". Каждый СПИК индивидуализирован под конкретный автоконцерн, производитель получает фиксированные десятилетние льготы под условие инвестиций. Ведомство предлагает внести в СПИК нормы по использованию российских автокомпонентов (критерии для признания запчасти, сделанной в России, уже разработаны), а также обязательство экспортировать не менее 20% машин. Ранее правительство называло одной из ключевых проблем автопрома именно низкую локализацию компонентной базы. Однако концепция Минпромторга не устроила ни отрасль, ни курирующего этот вопрос вице-премьера Аркадия Дворковича. Свои идеи по будущему инвестрежиму есть у Минэкономразвития и Минфина.

"Известия" сообщают, что правительство забраковало сенатский законопроект о запрете курения на открытом воздухе менее чем в 10 м от входа в подъезды жилых домов. Эксперты Кабмина посчитали, что предлагаемое расстояние ничем не обосновано, а разработчики к тому же не проанализировали правоприменительную практику по этому вопросу.

Другое

Деньги для оперативного эксперимента, после которого был задержан бывший министр экономического развития Алексей Улюкаев, предоставил некий Валерий Михайлов, пишет РБК. 14 ноября 2016 года экс-чиновник встретился с главой "Роснефти" Игорем Сечиным в офисе нефтяной компании. Сечин передал Улюкаеву запертую на ключ сумку, в которой находились $2 млн. По версии следствия, эту сумму бывший министр требовал за положительный отзыв на сделку по приобретению "Роснефтью" пакета акций "Башнефти". Происхождение денег раскрывается в показаниях генерала ФСБ Олега Феоктистова на стадии предварительного следствия. Феоктистов участвовал в разработке Улюкаева, будучи на тот момент прикомандирован к "Роснефти". Михайлова он называет "своим знакомым" и "частным инвестором", который каким-то образом связан с деятельностью нефтяной компании. Среди официально аффилированных с "Роснефтью" лиц такого человека нет. РБК изучил данные "СПАРК-Интерфакса" и обнаружил кандидатов на роль неизвестного спонсора.

"Коммерсантъ" пишет, что Банк России сменил аудитора: проверять отчетность регулятора в 2018 году будет консорциум компаний EY и "Финэкспертиза". Начальная стоимость контракта – 12 млн рублей. Ранее на протяжении шести лет ЦБ работал с консорциумом PwC и ФБК. Эксперты указывают на потенциальный конфликт интересов: победившие компании проверяли кредитные организации, лишившиеся лицензий ("Финэкспертиза" – "Нота-банк", EY – "Татфондбанк"). Кроме того, EY является аудитором банков, находящихся на санации у ЦБ, – ФК "Открытие" и "Бинбанка".

Мещанская межрайонная прокуратура вынесла предостережение главе совета депутатов Красносельского района Москвы Илье Яшину о недопустимости проведения несогласованного массового мероприятия, пишет "Коммерсантъ". Депутат объявил, что 24 декабря организует праздник "День свободных выборов", на котором жителям Москвы расскажут об избирательных правах. По мнению Яшина, праздничные мероприятия, которые проводят районные депутаты, не нужно согласовывать с городскими властями, однако правительство Москвы и надзорные органы считают иначе.

"Ведомости" сообщают, что ежеквартально Федеральная служба судебных приставов выносит более 800 000 постановлений об ограничении права на выезд за рубеж. На 1 ноября невыездными из-за долгов числились 1,8 млн граждан России. Приставы утверждают, что в результате должники полностью или частично погасили долги по исполнительным производствам на 56,1 млрд рублей.