Новости
1 февраля 2018

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 01.02.2018

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 01.02.2018
Фото Право.Ru

Главное

Совет Федерации переназначил председателя Конституционного суда РФ Валерия Зорькина на новый шестилетний срок, пишет "Российская газета" ("На страже закона"). Таким образом, он займет эту должность в шестой раз. Выступая перед сенаторами, Зорькин заметил, что "не все довольны КС", а в качестве примера привел введение моратория на смертную казнь и постановление, разрешившее российским властям не исполнять решение Европейского суда по правам человека по делу ЮКОСа. "Мы всегда стремились к тому, чтобы выполнять принципы Конституции РФ, никому и ничему больше КС не подчиняется", – заверил он. О биографии нового-старого главы КС, которому в середине февраля исполняется 75 лет, подробно рассказывают "Ведомости" ("Как Валерий Зорькин стал незаменимым для Кремля").

Центризбирком завершил прием подписных листов от кандидатов в президенты России, пишут "Ведомости". Только шесть человек из пятнадцати сумели преодолеть этот этап: действующий глава государства Владимир Путин, основатель "Яблока" Григорий Явлинский, бизнес-омбудсмен Борис Титов, лидер Российского общенародного союза Сергей Бабурин, телеведущая Ксения Собчак и председатель "Коммунистов России" Максим Сурайкин. Остальные претенденты по разным причинам сошли с дистанции. На проверку подписных листов у ЦИК есть десять дней, после чего будет принято решение о регистрации кандидатов, уточняет "Коммерсантъ" ("C подписями стало восемь"). Пока официальных кандидатов двое: Павел Грудинин (КПРФ) и Владимир Жириновский (ЛДПР), которые выдвинулись от партий Госдумы и поэтому подписи не собирали.

Группа депутатов (глава комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров, глава комитета по финансовым рынкам Анатолий Аксаков, глава комитета по госстроительству Павел Крашенинников, а также Алексей Диденко) внесла в Госдуму законопроект об амнистии капиталов, пишут "Ведомости" ("Новая амнистия капитала будет еще выгоднее прошлой"). Она продлится с 1 марта 2018 года по 28 февраля 2019 года. Ни возвращать капитал в Россию, ни платить с него налоги не придется: достаточно задекларировать банковские счета, причем как действующие, так и закрытые до отчетной даты. Декларанта нельзя будет привлечь к ответственности за нарушения налогового или валютного законодательства. В случае возврата средства или активы не облагаются налогом на репатриацию. Однако заплатить придется с налогов, подлежащих уплате физлицами в отношении прибыли или имущества контролируемой иностранной организации. Опрошенные РБК эксперты говорят, что поводов воспользоваться амнистией бизнесменам добавил начавшийся обмен налоговой информацией между странами ("В круге втором").

Суды

Мосгорсуд оставил под стражей Дмитрия Новицкого, экс-заместителя гендиректора ОАО "Государственная авиакомпания "224-й летный отряд" – предприятия, обеспечивающего авиационные перевозки в интересах госструктур, в том числе транспортировки автомобильных кортежей для первых лиц России, пишет "Коммерсантъ". Ранее соответствующее решение принял Мещанский районный суд Москвы. По версии следствия, с 2010 по 2015 год руководство предприятия похитило средства "Рособоронэкспорта", выделявшиеся на организацию воздушных перевозок и транспортно-экспедиторское обслуживание грузов. Ущерб предварительно оценивается в сумму до 2 млрд рублей. Источники говорят, что бывший начальник Новицкого Константин Вартанов также является фигурантом этого дела. Тот лишился должности два года назад в связи с нарушениями, которые и легли в основу уголовного дела. Речь идет о многократном завышении цен на "логистические услуги", оказываемые "Рособоронэкспорту", через подставную фирму-посредника.

Тверской районный суд Москвы заочно арестовал бывшего гендиректора ОАО "Глобалэлектросервис" Эльдара Нагаплова, пишет "Коммерсантъ". Бизнесмен объявлен в федеральный розыск. По версии следствия, Нагаплов причастен к хищению более 752 млн рублей, выделенных на строительство стадиона "Арена Балтика" в Калининграде в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу-2018. Его компания, выступавшая подрядчиком, закупала и использовала дешевый песок, не отвечающий требованиям проекта, утверждают следственные органы. Ранее были задержаны предполагаемые соучастники, в том числе министр строительства Калининградской области Амир Кушхов.

Агентство по страхованию вкладов начало массово оспаривать снятие денег вкладчиками обанкротившихся банков и взыскивать с них средства, пишет "Коммерсантъ". Так, в рамках банкротства Военно-промышленного банка подано более 150 исков об оспаривании предбанкротных сделок и порядка полусотни требований заявлено к физлицам. Добросовестность вкладчиков на решения по таким делам не влияет – для судов достаточно факта наличия в банке картотеки неисполненных платежей на момент снятия. Средства, взысканные через суд с граждан, затем частично возвращаются им же в виде страховки по вкладам.

Уголовное дело главы холдинга "Щелковский" Дмитрия Барченкова передано на рассмотрение в Пушкинский городской суд, пишет "Коммерсантъ". По версии следствия, бизнесмен похитил и отмыл $35 млн, который были получены структурами холдинга у банка "Хованский" (впоследствии кредитная организация переуступила требования по займам компании "Лаборатория зетзетзет") на достройку пятизвездочного отеля Astrum в Щелкове и модернизацию торговых активов. С 2015 года Барченков находится под стражей. Своей вины он не признает и утверждает, что претензии должны рассматриваться в рамках гражданского процесса. Бизнесмен был одним из первых в стране осужденных заказчиков убийства – еще в середине "девяностых", а позже сам едва не стал жертвой покушения.

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) коммуницировал жалобу бывшего имама московской мечети Ярдам Махмуда Велитова, приговоренного к трем годам колонии за публичное оправдание терроризма, пишет "Коммерсантъ". В 2013 году священнослужитель произнес проповедь, посвященную убитому в ходе спецоперации в Махачкале Абдулле Гаппаеву, которого силовики считают активным сторонником одной из запрещенных в РФ террористических организаций. Впоследствии имам отрицал, что высказывался в поддержку идей Гаппаева, а лишь "говорил о нем как о правильном мусульманине". ЕСПЧ направил российским властям ряд вопросов – например, не является ли преследование заявителя покушением на свободу вероисповедания и насколько справедливо велось само судебное разбирательство.

"Ведомости" сообщают, что Высокий суд Англии и Уэльса позволил Агентству по страхованию вкладов реализовать трастовые активы экс-сенатора Сергея Пугачева, бывшего владельца "Межпромбанка" (МПБ), который сейчас управляется АСВ. Суд также вынес приказы о регистрации прав требования в отношении лондонских особняков Old Battersea House и Glebe Place. Представители Пугачева утверждают, что АСВ не полномочно представлять интересы банка в судах, поскольку срок конкурсного производства истек в декабре 2017 года.

Нормотворчество

РБК пишет, что временная комиссия Совета Федерации по защите госсуверенитета готовит законопроект, который закрепит понятие вмешательства в суверенитет страны. Таковым предлагается считать "не основанные на международном праве и международных договорах незаконные попытки повлиять на решения государственных органов", говорит один из экспертов, участвовавших в разработке. Признаком вмешательства является то, что оно стремится нарушить естественный ход внутреннего политического процесса. Суверенитет – это, согласно законопроекту, "полновластие государства внутри страны". Другой эксперт утверждает, что под вмешательством во внутренние дела России понимает не основанную на принципах международного права деятельность иностранных государств, юридических и физических лиц и организаций, которые пытаются изменить "основы конституционного строя, территориальной целостности состава и структуры государственной и муниципальной власти" в России. Законопроект станет своеобразным ответом на "кремлевский доклад", опубликованный на этой неделе американскими властями.

Президиум проектного офиса правительства одобрил идею, связанную с регистрацией новых компаний на базе почтового ящика или электронного сервиса, рассказывает "Коммерсантъ". Глава Минэкономразвития Максим Орешкин заявил, что такую услугу будут оказывать банки, в том числе удаленно. "Это перевод всей системы регистрации в соответствие с реалиями современной цифровой экономики", – подчеркнул министр. Для тех, кто воспользуется регистрацией компании в электронном формате, правительство обещает обнулить госпошлину. Ожидается, что по итогам заседания будут даны поручения по изменению "дорожной карты" проекта по поддержке малого бизнеса, а необходимые законопроекты будут подготовлены в ближайшие месяцы.

"Ведомости" рассказывают, что на базе Банка России может быть создан единый реестр кредитных досье юрлиц. Такой законопроект планируется внести весной, заявил председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков. Планируется, что реестр станет источником важнейшей информации для банков, поскольку кредитные досье содержат все имеющиеся данные по финансовым возможностям заемщика. Кроме того, это позволит избежать ситуации с их пропажами, которые иногда происходят, говорится в материалах экспертного совета при комитете (так, перед санацией "Промсвязьбанка" исчезли досье на 109,1 млрд рублей). На условиях анонимности источники в банковском сообществе называют инициативу не только бессмысленной, но и вредной для рынка: "Если кредитные досье клиентов будут храниться в ЦБ, зачем тогда вообще коммерческие банки?"

"Известия" сообщают, что Резервный фонд официально прекратил существование. Упоминания о нем удалены из Бюджетного кодекса РФ и из подзаконных актов. В конце 2017 года со счета фонда был списан последний триллион рублей, на начало 2018 года финансовые остатки обнулены. Теперь у России есть только Фонд национального благосостояния объемом 3,753 трлн рублей ($65,15 млрд).

Правительство внесло в Госдуму поправки к КоАП РФ, которые позволяют сотрудникам Федеральной таможенной службы для проверок останавливать автомобили в приграничных регионах, рассказывают "Ведомости". Ожидается, что таким образом таможенники смогут перехватывать санкционные товары, завозимые прежде всего с территорий государств-участников Таможенного союза.

"Коммерсантъ" пишет, что правительственная подкомиссия по цифровой экономике отправила на доработку проект концепции "ГосWEB", которая предполагает объединение сайтов органов госвласти на базе единого портала. Новый ресурс появится вместо gov.ru. Хотя концепция в целом принята, ее финансово-экономическое обоснование вызвало вопросы. Минкомсвязи надлежит подсчитать, какую часть бюджета расходуют свыше семи тысяч государственных сайтов сейчас (информация на которых "освещает внутреннюю жизнь ведомств и не адаптирована для рядовых граждан") и сколько получится сэкономить при переходе на единый сайт. Также поручено доработать интерфейс новой платформы, интегрировав его с сервисом электронной идентификации, и подготовить нормативно-правовые акты, которые обяжут госорганы использовать платформу gov.ru. Предполагается, что ресурс будет запущен в эксплуатацию с 2019 года. Прототип появится уже в текущем году, расходы на него оцениваются в 200 млн рублей.

Банк России предлагает упростить размещение пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов (НПФ), пишет "Коммерсантъ". Это следует из проекта указания, обнародованного регулятором. НПФ смогут инвестировать резервы во все дозволенные для того активы без участия управляющих компаний. Набор инструментов для инвестирования расширяется – например, вкладываться позволят в ценные бумаги иностранных эмитентов, зарегистрированных в странах Организации экономического сотрудничества и развития, ЕС, ЕАЭС или БРИКС. Однако требования при размещении ужесточаются – по аналогии с инвестированием пенсионных накоплений.

"Российская газета" пишет, что Федеральная служба исполнения наказаний готовит новые стандарты для конвоирования заключенных. Так, нормы размещения конвоируемых лиц в камерах спецвагонов определены по двенадцать человек в больших камерах и до шести человек – в малых. Особые условия предусматриваются для беременных женщин и матерей с маленькими детьми. В ряде случаев обязательным станет присутствие врача в конвойном вагоне.

Независимый актуарный информационно-аналитический центр (НААЦ) полагает, что территориальные коэффициенты ОСАГО имеет смысл повысить, пишут "Ведомости". НААЦ опирается на результаты исследования, проведенного, как утверждают источники, по заказу Российского союза автостраховщиков (РСА) и Центробанка (регулятор этот факт опровергает). Стоимость ОСАГО рассчитывается исходя из базового тарифа, а также региона, мощности двигателя, стажа и возраста водителя, количества аварий с участием автомобиля. Тарифы существенно различаются по регионам. Наибольшее повышение предлагается для Краснодара, Карачаево-Черкесии, Иванова, Волгограда, Нижнего Новгорода и Адыгеи. В последний раз ЦБ поднимал тарифы в апреле 2015 года, после чего систему ОСАГО покинули до 3 млн автовладельцев.

"Коммерсантъ" пишет, что вчера истек срок подачи отзывов на проект поправок к Газовой директиве Евросоюза. Поправки, разработанные Еврокомиссией (ЕК), распространяют требования европейского энергетического законодательства на газопроводы из третьих стран. Основной их мишенью является проект трансбалтийской трубы "Северный поток-2" (СП-2), который при поддержке западных партнеров реализует "Газпром". Всего поступило 36 отзывов, треть их них – от польских компаний и связанных с ними общественных организаций, выступающих за поправки и против СП-2. Остальной европейский бизнес выступает против. Таким образом, шансы ЕК принять поправки в 2018 году, чтобы распространить их на СП-2, снижаются. Срок голосования по законопроекту в Европарламенте сдвинут на месяц, на 28 марта. Источники полагают, что европейские депутаты, скорее всего, одобрят документ, после чего разбираться с поправками придется Совету Европы.

Другое

"Коммерсантъ" рассказывает, что Владимир Путин может выступить с ежегодным посланием Федеральному собранию "где-то в первой декаде февраля" (с 6-го по 10-е число). Об этом сообщила спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко. "Пока дату официально Кремль не объявит, мы не можем ее называть, но земля слухами полнится", – пояснила она. "Глава государства еще не принял решение о сроках. Когда такое решение будет принято, когда президент определится по срокам, мы соответствующим образом проинформируем", – заявил пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков. В декабре он говорил, что выступление состоится до президентских выборов.

Бизнесмен Рубен Варданян и швейцарская компания Global Blue заявили о намерении создать совместное предприятие – оператора tax free в России, пишет "Коммерсантъ". Закон о возврате налога на добавленную стоимость (НДС) с покупок, совершенных иностранными туристами, был принят прошлой осенью и вступил в силу с 1 января 2018 года. НДС возмещается при выезде, если сумма покупок превысила 10 000 рублей. Пока что нововведение обкатывается в пилотном режиме: в эксперименте участвуют некоторые магазины Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга, Сочи, Новгородской и Калининградской областей. Global Blue является крупнейшим оператором по возврату НДС, который действует в 53 странах.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) полагает, что повышение цен на авиабилеты в период проведения крупных мероприятий связано с намеренным вмешательством людей в алгоритмы по их продаже, пишет РБК. Как заявил глава ФАС Игорь Артемьев в Совете Федерации, такой вывод основан на результатах проверки ценообразования в электронных системах бронирования. Он уточнил: служба "пока в мягком варианте" будет пытаться вместе с авиакомпаниями изменить алгоритмы, для того чтобы не допускать "несанкционированного ручного вмешательства". Артемьев также посетовал, что ФАС не может воздействовать на ценообразование в гостиницах. Юристы говорят, что перевозчики вправе использовать автоматизированные системы, но достаточно сложно доказать, что именно их использование привело к завышению цен.

"Коммерсантъ" пишет, что "большая четверка" операторов сотовой связи (МТС, "ВымпелКом", "МегаФон" и Tele2), по всей вероятности, не успела отменить внутрисетевой роуминг до 31 января. Соответствующее предписание еще в августе 2017 года выдала Федеральная антимонопольная служба (ФАС), которая пригрозила нарушителям изъятием необоснованных доходов от услуги. Вчера глава ФАС Игорь Артемьев заявил, что некоторые игроки проигнорировали требование (не называя их), и подчеркнул: отмена роуминга предусмотрена указом президента, а "те, кто будет этому мешать, пострадают". Сами компании настаивают, что просто не успевают заменить тарифы и закончат отмену роуминга в ближайшие месяцы.

Борца из Чечни Имама Тесаева заподозрили в участии в террористической организации (ч. 2 ст. 205.5 УК РФ), пишет "Коммерсантъ". Спортсмен объявлен в федеральный розыск, однако впоследствии искать его собираются по линии Интерпола. В 2015 году Тесаев, отпросившись у тренера на сдачу экзаменов в институт, оказался среди боевиков в Сирии, а затем через соцсети пытался привлечь в ряды запрещенного в России "Исламского государства" своих родственников и друзей, полагает следствие.

"Известия" сообщают, что гражданину РФ Константину Ярошенко, отбывающему 20-летний срок в американской тюрьме "Форт-Дикс", ужесточили условия содержания. В частности, ему и другим заключенным запретили прогулки, а также покупку лекарств и продуктов питания. Эти меры стали ответом на мирные протесты группы заключенных, которые объявили голодовку, пояснил Ярошенко. Замминистра иностранных дел Сергей Рябков заверил, что Москва приложит все усилия для возвращения россиянина домой.

В 2017 году Роскомнадзор проверил на наличие суицидальных материалов более 22 800 ссылок, что в пять раз больше, чем годом ранее, сообщают "Известия". В 95% случаев материалы были признаны незаконными и не подлежащими распространению, так как содержали описания способов совершения самоубийства или призывы к суициду.

Минфин придумал, как вернуть деньги, которые были выданы банку "ФК Открытие" и "Бинбанку" по программе докапитализации через облигации федерального займа (ОФЗ), пишут "Ведомости". Первый получил 62,2 млрд, второй – 17,8 млрд рублей. После их санации субординированные инструменты оказались списаны. По словам замминистра финансов Алексея Моисеева, схема возврата будет связана с передачей "Промсвязьбанка" (ПСБ) Росимуществу. Как именно эти два процесса объединят, он не раскрыл, однако уточнил, что соответствующие коррективы будут внесены в закон о страховании вкладов, причем правительство рассчитывает оформить их в качестве поправок ко второму чтению "какого-нибудь закона, который уже сейчас идет быстро". "А отдельный законопроект, который пойдет с первого чтения и по всем процедурам, будет прописывать механизмы деятельности этого банка", – пояснил Моисеев. ПСБ, как и два других банка, санируется через Фонд консолидации банковского сектора, а в перспективе должен стать опорным банком для гособоронзаказа и крупных госконтрактов. Источники говорят, что за счет возврата государства докапитализирует ПСБ, после чего правительство снимет претензии по ОФЗ.