Прокуратура Кузбасса опротестовала областной закон, возлагающий на местных предпринимателей обязанность страховать возможную гражданскую ответственность за вред жизни, здоровью и имуществу граждан.
Прокуратура области принесла протест на закон, которым на территории региона установлена гражданская ответственность за вред жизни, здоровью и имуществу граждан, причиненный теми, кто эксплуатирует объекты недвижимости с массовым пребыванием людей (Закон Кемеровской области от 28.01.2010 №4-ОЗ "Об усилении ответственности владельцев, эксплуатирующих объекты недвижимости с массовым пребыванием людей"). В качестве гарантии компенсаций пострадавшим в местах массового пребывания людей на владельцев данных объектов возложена обязанность страховать возможную гражданскую ответственность, сообщает пресс-служба прокуратуры Кемеровской области.
По мнению прокуратуры, данный закон противоречит федеральному законодательству, принят с превышением компетенции, предоставленной Совету народных депутатов Кемеровской области.
В России устанавливать нормы гражданского права, в том числе гражданскую ответственность дозволяется исключительно на уровне всего государства федеральному законодателю (п. "о" ст. 71 Конституции, ст. 3 Гражданского кодекса).
Только на основании федерального, но не регионального закона могут вводиться ограничения гражданских прав — чтобы защитить основы конституционного строя, нравственность, здоровье, права и законные интересы других лиц, обеспечить оборону страны и безопасность государства (ч.3 ст.55 Конституции РФ, ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ).
Страховое законодательство — часть гражданского законодательства, и также является предметом исключительной компетенции РФ. И лишь федеральным законом на физических и юридических лиц могут возложить обязанность страховать риск гражданской ответственности.
Заключение договора страхования ответственности к тому же влечет для владельцев объектов недвижимости значительные финансовые издержки (уплата страховой премии), что, в свою очередь, влияет на увеличение себестоимости оказываемых услуг.
Данное обстоятельство является нарушением Федерального закона "О защите конкуренции", который запрещает органам государственной власти субъектов РФ принимать акты, необоснованно препятствующие деятельности хозяйствующих субъектов, в том числе требованиями, которые не предусмотрены законодательством РФ.
Прокуратура потребовала отменить Закон Кемеровской области от 28.01.2010 №4-ОЗ "Об усилении ответственности владельцев, эксплуатирующих объекты недвижимости с массовым пребыванием людей".
26 февраля Советом народных депутатов протест рассмотрен, комитету по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов поручено подготовить к очередной сессии Совета проект постановления о решении законодательного органа.
Ранее областная прокуратура опротестовала областной закон о запрете оборота курительных и некурительных изделий, запрещающий оборот жевательного табака насвай. Прокуратура сочла, что указанный нормативно-правовой акт противоречит Конституции РФ и федеральному законодательству.
