Госдума РФ завтра на пленарном заседании рассмотрит во второй раз ранее отклоненный Советом Федерации закон "О внесении изменения в статью 54 Федерального закона "О связи".
В пояснительной записке к документу говорится, что с 1 января 2010 года вступил в силу ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". Однако договорная конструкция заложенная в различных ФЗ не учитывает отраслевую специфику правоотношений в области оказания услуг связи и существующую договорную базу, регулирующую деятельность большинства операторов связи. Поэтому применение ФЗ потребует от операторов связи дополнительных расходов, связанных с переустройством существующей инфраструктуры сбора платежей за оказанные услуги связи.
Согласно тексту законопроекта, он устанавливает, что операторы связи, которым в соответствии с законом "О связи" вносится плата за услуги связи, а также привлекаемые ими операторы связи и иные лица, вправе осуществлять расчеты с пользователями услуг связи и взимать плату за услуги связи при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц или банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.
Напомним, что 3 марта 2010 года большинством голосов Совет Федерации отклонил этот ФЗ. Обсуждая его, сенаторы высказали мнение, что вносимые законом положения о привлекаемых "иных лицах", о "расчетах с пользователями услугами связи" могут толковаться неоднозначно и приводить к финансовым злоупотреблениям — уходу от уплаты налогов, незаконному обналичиванию денежных средств и др. Кроме того, по мнению сенаторов, уточнения требует также положение об участии в операциях платежных агентов.
Отклонив закон, Совет Федерации предложил создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий. Однако Госдума не захотела воспользоваться такой возможностью — решением Совета Думы законопроект вынесен на повторное голосование в ранее принятой редакции.
В этом случае, если в нижней палате закон наберет 2/3 голосов, то он поступит сразу на подпись Президенту РФ, минуя Совет Федерации. Однако если количество проголосовавших составит менее 2/3 состава Госдумы, то проект ФЗ будет снят с дальнейшего рассмотрения.
