Минэкономразвития РФ обнародовало проект своего приказа "О Порядке осуществления контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих органом по контролю (надзору)" (текст приказа Вы можете увидеть в СПС Право.Ru здесь).
В документе говорится, что предметом контроля (надзора) органа по контролю (надзору) является соблюдение саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих требований Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее — Закон о банкротстве), других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
Контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок с соблюдением требований и в порядке, установленном Законом о банкротстве и Федеральным законом
от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В целях осуществления контроля за соблюдением саморегулируемой организацией арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих ее деятельность, орган по контролю (надзору) проверяет:
а) соответствие порядка формирования и организационной структуры саморегулируемой организации требованиям Закона о банкротстве, других федеральных законов;
б) наличие органов управления и специализированных органов саморегулируемой организации арбитражных управляющих, утвержденных положений о них и правил осуществления ими деятельности;
в) наличие учредительных документов саморегулируемой организации, а также документов, подтверждающих ее государственную регистрацию и внесение сведений в единый государственный реестр саморегулируемых организаций;
г) наличие в саморегулируемой организации в соответствии с требованиями Закона о банкротстве, других федеральных законов, порядка приема в члены саморегулируемой организации и порядка прекращения членства в саморегулируемой организации, перечня документов, которые должны представляться лицами при приеме в члены саморегулируемой организации, и требований к оформлению этих документов; соблюдение указанных требований;
д) наличие в саморегулируемой организации утвержденного
в соответствии с требованиями Закона о банкротстве, других
федеральных законов, порядка подтверждения соответствия арбитражного управляющего условиям членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих, а также соблюдение указанного порядка;
е) наличие разработанных в соответствии с требованиями Закона о банкротстве, других федеральных законов и установленных обязательных для выполнения членами саморегулируемой организации стандартов и правил профессиональной деятельности;
ж) соблюдение саморегулируемой организацией арбитражных управляющих, ее должностными лицами и работниками ограничений, установленных Законом о банкротстве, иными федеральными законами;
з) организацию и проведение саморегулируемой организацией стажировки гражданина Российской Федерации в качестве помощника арбитражного управляющего; наличие в саморегулируемой организации правил прохождения стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего, соответствующих Закону о банкротстве, другим федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам регулирующего органа, и соблюдение указанных правил;
и) организацию саморегулируемой организацией повышения уровня профессиональной подготовки своих членов;
к) соблюдение саморегулируемой организацией иных установленных Законом о банкротстве обязанностей.
При осуществлении проверки ведения саморегулируемой организацией реестра арбитражных управляющих (далее — Реестр) орган по контролю (надзору) устанавливает:
а) ведение саморегулируемой организацией Реестра арбитражных управляющих;
б) достоверность указанных в Реестре сведений и своевременность внесения в него изменений;
в) количество и соответствие арбитражных управляющих, включенных в Реестр, требованиям, установленным статьей 20 Закона о банкротстве, а также условиям членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих, утвержденным саморегулируемой организацией;
г) обеспечение свободного доступа к включаемым в указанный Реестр сведениям заинтересованным в их получении лицам в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от 23 апреля 2010 г.
№ 148.
При проверке порядка формирования и наличия компенсационного фонда саморегулируемой организации для финансового обеспечения ответственности по возмещению убытков, причиненных членами саморегулируемой организации при исполнении обязанностей арбитражных управляющих, орган по контролю (надзору) устанавливает:
а) наличие компенсационного фонда саморегулируемой организации для финансового обеспечения ответственности по возмещению убытков, причиненных членами саморегулируемой организации при исполнении обязанностей арбитражных управляющих, сформированного в размере и в порядке, установленных Законом о банкротстве;
б) соответствие порядка размещения компенсационного фонда требованиям, установленным статьей 251 Закона о банкротстве;
в) наличие договоров, предусмотренных статьей 251 Закона о банкротстве, заключенных саморегулируемой организацией с управляющей компанией и со специализированным депозитарием в срок, установленный Законом о банкротстве;
г) наличие фактов обращения взысканий на имущество компенсационного фонда, соблюдение саморегулируемой организацией порядка выплат из компенсационного фонда, установленного статьей 251 Закона о банкротстве.
При проверке осуществления саморегулируемой организацией контроля профессиональной деятельности членов саморегулируемой организации в части соблюдения требований Закона о банкротстве, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, а также анализа деятельности своих членов орган по контролю (надзору) устанавливает:
а) наличие установленных квалификационных требований к руководителю органа, осуществляющего контроль за деятельностью членов саморегулируемой организации в качестве арбитражных управляющих в деле о банкротстве;
б) наличие в саморегулируемой организации органа, осуществляющего контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований Закона о банкротстве, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности (далее — Орган по контролю деятельности) и положения об органе по контролю деятельности, утвержденного постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации;
в) наличие утвержденных правил осуществления контроля за соблюдением членами саморегулируемой организации требований Закона о банкротстве, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности;
г) осуществление саморегулируемой организацией контроля профессиональной деятельности членов саморегулируемой организации в части соблюдения требований Закона о банкротстве, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, а также анализа деятельности своих членов;
д) наличие утвержденного саморегулируемой организацией порядка предоставления в саморегулируемую организацию ее членами информации об их деятельности в форме отчетов;
е) наличие утвержденного саморегулируемой организацией порядка рассмотрения жалоб на действия членов саморегулируемой организации, исполняющих обязанности арбитражных управляющих в делах о банкротстве, соответствующего требованиям Закона о банкротстве, других федеральных законов (далее — Порядок рассмотрения жалоб);
ж) наличие отчетов арбитражных управляющих о проведенных процедурах банкротства и их соответствие требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами регулирующего органа, внутренними документами саморегулируемой организации;
з) осуществление саморегулируемой организацией анализа деятельности своих членов на основании информации, представляемой ими в саморегулируемую организацию в форме отчетов в порядке, установленном уставом некоммерческой организации или иным документом, утвержденным решением общего собрания членов саморегулируемой организации.
