Генеральная прокуратура России внесла представление главе Министерства образования и науки РФ Андрею Фурсенко в связи с "многочисленными системными нарушениями законодательства" в сфере общего образования детей, сообщает пресс-служба Генпрокуратуры.
Установлено, с 2008 по 2010 учебные годы число образовательных учреждений в стране уменьшилось с 57 до 50 тыс. Только в Омской области ликвидировано 79 учреждений и 160 их обособленных структурных подразделений.
В нарушение законов принятие решений о ликвидации, реорганизации допускается без предварительной экспертной оценки их последствий. По представлению прокуратуры Ульяновской области отменены постановления мэрии г. Ульяновска о ликвидации 5 школ общей численностью более 1,7 тыс. учащихся при проектной мощности, превышающей 5 тыс. обучающихся.
При приеме детей в школы нарушается принцип доступности общего образования, закрепленный в ст. 43 Конституции Российской Федерации, ст. 5, 16 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании". Так, проводятся не предусмотренные законом конкурсы, отборы по результатам тестирования. От родителей учащихся требуются предоставления излишних документов (Республика Саха (Якутия), Кемеровская, Новосибирская, Омская, Ульяновская области и многие другие регионы).
Из года в год почти во всех регионах выявляются незаконные положения уставов, локальных актов общеобразовательных учреждений. Только в Воронежской области на такие документы образовательных учреждений прокурорами принесен 81 протест, в суд направлено 22 исковых заявления.
Сеть специальных школ для детей с ограниченными возможностями, инвалидов во многих субъектах не развивается, их количество за последние три года сократилось почти на сто учреждений. Практически в каждом регионе для указанной категории детей отсутствует специальное оборудование (пандусы, поручни, напечатанные по специальным методикам учебники и т.д.).
Повсеместно распространены т.н. денежные поборы с родителей под видом благотворительной помощи, добровольных пожертвований, которые в действительности носят принудительный характер. В Кемеровской области судом удовлетворено 39 исковых заявлений прокурора г. Новокузнецка о признании договоров о добровольном пожертвовании, в том числе через благотворительный фонд поддержки и развития образовательного учреждения, ничтожными ввиду их несоответствия закону, принципу добровольности и свободы выбора целей благотворительной деятельности.
По результатам проверки Генеральная прокуратура РФ внесла в адрес министра образования и науки РФ Андрея Фурсенко представление об устранении выявленных нарушений законодательства.
В документе предложено разработать единый порядок проведения экспертной оценки последствий принятия органами власти решений о реконструкции, модернизации, об изменении назначения объекта социальной инфраструктуры для детей, а также о ликвидации или реорганизации организаций, оказывающих социальные услуги детям.
Указано также на необходимость разработки порядка и правил приема на обучение в общеобразовательные учреждения, в том числе гимназии, лицеи, школы с углубленным изучением отдельных предметов, направленных на исключение коррупционных факторов при зачислении. Порядок и условия привлечения образовательными учреждениями дополнительных финансовых средств, в том числе за счет участников образовательного процесса, предложено привести в соответствие с конституционным принципом бесплатности общего образования и требованиями законодательства о противодействии коррупции.
Результаты рассмотрения представления контролируются Генеральной прокуратурой РФ.
