Сегодня Госдума приняла в первом чтении президентский законопроект об административной и уголовной ответственности за организацию и проведение незаконных азартных игр, в том числе в Интернете, а также за создание экстремистских сообществ. Соответствующие поправки вносятся в ряд действующих законов, в том числе в Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) и Уголовный кодекс (УК РФ).
Проектом Федерального закона предлагается дополнить УК РФ и КоАП новыми статьями, предусматривающими соответственно уголовную и административную ответственность за незаконные организацию и проведение азартных игр вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, средств связи, в том числе подвижной связи.
Федеральным законом от 7 апреля 2010 г. № 60-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", направленным на либерализацию законодательства РФ в сфере противодействия экономическим преступлениям, в статью 171 УК РФ внесены изменения в части декриминализации деяний, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности без специального разрешения, а также с нарушением лицензионных требований и условий. Вместе с тем, статьями 3 и 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" установлено, что на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах выдается соответствующее разрешение, а на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон – лицензия.
"В связи с внесением указанных изменений у правоприменителей сложилось мнение, что изъятие из диспозиции статьи 171 УК РФ словосочетания „без специального разрешения“ влечет за собой прекращение уголовных дел, возбужденных по фактам незаконной предпринимательской деятельности в сфере игорного бизнеса. Так, количество зарегистрированных преступлений по статье 171 УК РФ в 2010 году сократилось вдвое по сравнению с 2009 годом. Кроме того, арбитражные суды Российской Федерации отказывают в удовлетворении требований о привлечении организаторов азартных игр за осуществление незаконной предпринимательской деятельности к ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП, поскольку такие действия в настоящее время не образуют состава административного правонарушения.
При прекращении административных производств суды, соответственно, возвращают игорное оборудование владельцам, которые возобновляют его эксплуатацию в нарушение установленного законодательством порядка. В ряде случаев преступная деятельность, связанная с незаконными организацией и проведением азартных игр, осуществляется под вывеской лотерейных клубов либо магазинов канцелярских и иных товаров, проводящих стимулирующие лотереи с использованием якобы лотерейного оборудования", — отмечают разработчики законопроекта.
По информации РБК, законопроектом вводятся штрафы за организацию незаконного игорного бизнеса для граждан в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб., для должностных лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. руб., для юрлиц — от 700 тыс. до 1 млн руб. с конфискацией игрового оборудования.
Осуществление деятельности без лицензии обернется для граждан штрафом от 2 тыс. до 4 тыс. руб., для должностных лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. руб., для юрлиц — от 500 тыс. до 800 тыс. руб. также с конфискацией игрового оборудования.
Что касается уголовной ответственности за создание подпольных казино и залов игровых автоматов, то согласно проекту она может составить до 6 лет лишения свободы. Также предусматривается возможность наказания в виде ограничения права занимать определенные должности или заниматься определенным видом деятельности сроком до 5 лет.
Кроме того, "с учетом опасности и распространенности в последнее время преступлений экстремистской направленности" в законопроекте предлагается дополнить санкции, предусмотренные статьями 280, 2821 и 2822 УК РФ, наказанием в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и увеличить сроки этого вида наказания. Согласно поправкам, помимо срока заключения до 5 лет, виновные также будут лишаться права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до 10 лет (сейчас — до 3 лет).
