Совет Федерации сегодня одобрил закон о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел. Начиная с 2012 года они будут получать денежное довольствие, основной частью которого будет оклад денежного содержания (должностной оклад и оклад по специальному званию), составляющий около половины денежного довольствия. В ходе обсуждения сенаторы неоднократно подчеркивали, что это долгожданный закон, он революционен и необходим. По сути, члены верхней палаты парламента не высказали к нему никаких замечаний, лишь поинтересовались у представителя Минфина, удастся ли всех участковых обеспечить жильем, как того требует закон. А сенатор Александр Починок и вовсе предложил распространить наработки нового закона на всех госслужащих.
Напомним, что Президент РФ Дмитрий Медведев внес в конце марта 2011 года в Госдуму законопроект "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Нижняя палата парламента приняла его в третьем чтении 7 июля. С текстом документа можно ознакомиться в СПС "Право.Ru" здесь.
Представляя сегодня документ сенаторам, глава Комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров отметил, что закон решает основные задачи значительного повышения денежного и пенсионного довольствия сотрудникам правоохранительных органов, закрепления социальных льгот, предоставление жилья.
"С учетом того, что повысились оклады по специальному званию и занимаемой должности, значительно, на 60-70%, возрастет и пенсионное обеспечение сотрудников, уволенных из органов внутренних дел. С 1 января 2013 года они будут получать пенсии с коэффициентом 0,54%, потом независимо от корректировки денежного довольствия сотрудников полиции, ежегодно не менее чем на 2% эта пенсия будет индексироваться. Революционный переворот произошел в обеспечении сотрудников правоохранительных органов жильем, данный закон дает возможность гражданам, проходящим службу в полиции более 10 лет, добросовестно исполняющим свои обязанности, получать единовременную соцпомощь на приобретение или строительство жилья. Кроме того, новый закон предполагает выделение квартир по договору социальному найма, а также строительство служебного жилья для сотрудников полиции. Особый порядок прописан и по предоставлению жилья участковым уполномоченным полиции. Они смогут получить это жилье за счет федерального государственного фонда, за счет муниципального, а в случае невозможности этого предусмотрены средства для оплаты арендованного жилья", — заявил Озеров.
Однако у сенатора Валерия Федорова возник вопрос, каким образом будут решаться вопросы финансирования статьи закона, согласно которой участковый уполномоченный, не имеющий жилья, не позднее чем через полгода со дня вступления в должность должен быть обеспечен служебным жильем. "Насколько мне известно, из 58 тысяч участковых на сегодняшний день 41 тысяча служебного жилья не имеет", — отметил сенатор.
На что замминистра финансов Антон Силуанов заявил, что "решение этого вопроса может быть осуществлено несколькими путями". "Первый. Муниципалитеты передадут служебное жилье Российской Федерации. Второй. Мы будем выделять средства в рамках федерального бюджета на строительство и приобретение служебного жилья для сотрудников органов внутренних дел. Третий. Сотрудники органов внутренних дел могут осуществлять найм этого жилья", — сказал он.
Александр Починок обратил внимание на то, что "закон предусматривает существенно другие принципы оплаты труда, чем предыдущие. Он гораздо более прогрессивен, чем то, что у нас сейчас употребляется во всех остальных отраслях".
"У меня просьба к Правительству, к Минздравсоцразвитию и Минфину постараться синхронизировать дальше все законы, связанные с оплатой труда тех, кто работает на государство, и использовать то, что уже один раз сейчас получилось. Конечно, придется переставлять статьи расходов, искать источники экономии для того, чтобы это выполнить, но логика должна получиться. Это, пожалуй, первый закон, который серьезно стимулирует человека работать хорошо. Если это будет применяться во всех отраслях нашей госслужбы — это было бы здорово", — сказал Починок.
Напомним, что в ходе работы над законопроектом в него были внесены были более 40 поправок. В частности, в него были внесены изменения, предусматривающие распространение с 1 января 2013 года действия положений законопроекта на сотрудников, проходящих службу в ФМС России, ГФС, ФСИН России. Ранее недовольство сотрудников этих ведомств вызвало то, что они, по сути, "выпали" из этого законопроекта и не могли рассчитывать на соцгарантии, как у сотрудников органов внутренних дел.
Кроме того, были поддержаны поправки, направленные на повышение размера дополнительных выплат, например, таких как процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими гостайну, с 25 до 65%, увеличение единовременного пособия при увольнении с пяти окладов денежного содержания до семи.
Сокращается количество надбавок
В соответствии с новым законом, начиная с 2012 года сотрудникам устанавливается денежное довольствие, основной частью которого будет оклад денежного содержания (должностной оклад и оклад по специальному званию), составляющий около половины денежного довольствия. Законопроектом устанавливается восемь дополнительных выплат вместо действующих в настоящее время, которых около 40.
Однако и оставшиеся надбавки (при условии всех причитающихся допвыплат) способны значительно повысить оклады сотрудников МВД. Так, законом предусмотрено, что ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) составит от 10 до 40%, надбавка за квалификационное звание — от 5 до 30 % оклада, за особые условия службы надбавка составит 100% оклада. Кроме того, Госдума внесла поправку в законопроект, согласно которой ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими гостайну, устанавливается в размере до 65% должностного оклада. Надбавку и правила ее выплаты будет определять Президент РФ. Ранее предлагалось доплачивать за работу с гостайной от 10 до 25% оклада.
Премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год выплачиваются в порядке и размерах, которые определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Кроме того, за "особые достижения в службе" возможны премии, в том числе превышающие 100% должностного оклада. Размер этих премий устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Закон также разрешает выплачивать помимо указанных выше "другие дополнительные выплаты и надбавки", предусмотренные иными Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Полицейские, уволенные за "порочащие честь" поступки, не получат выходное пособие
Единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания будет выплачиваться сотрудникам при увольнении со службы в органах внутренних дел. Сотрудники, прослужившие в органах внутренних дел менее 20 лет, смогут рассчитывать на единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания.
Без такого "выходного" пособия останутся те, кто уволен за нарушение условий контракта о прохождении службы, за грубое нарушение служебной дисциплины, совершение проступка, порочащего честь сотрудника, либо был осужден за совершение преступления. Также основанием для отказа выплаты единовременного пособия станет увольнение за неоднократные нарушения служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, примененного в письменной форме.
"Старожилам" МВД помогут построить дом
Согласно новому закону, сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, если он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, либо если он обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров, проживает в общежитии или коммунальной квартире (независимо от размеров помещения) и др.
Вместе с тем, в окончательной редакции закона появилась норма, согласно которой сотрудник, который намеренно, чтобы получить единовременную социальную выплату, ухудшил свои жилищные условия, сможет встать на соответствующий учет только не ранее чем через пять лет с момента совершения своих действий.
За увечье на службе сотрудникам МВД выплатят по 2 млн рублей
Закон предусматривает ряд мер соцподдержки для членов семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, пропавшего без вести при выполнении служебных обязанностей. Среди них денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда до места лечения, реабилитации или погребения и обратно, ежемесячное пособие на содержание детей (определяется Правительством РФ), ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей (определяется Правительством РФ), а также однократное возмещение расходов, связанных с проездом на новое (избранное) место жительства и перевозкой до 20 тонн личного имущества.
Кроме того, за членами семьи погибшего сотрудника сохраняется право на соцгарантии, установленные сотрудникам внутренних дел настоящим законопроектом. Дети погибшего сотрудника и дети, находившиеся на его иждивении, будут пользоваться правом зачисления в суворовские училища и кадетские корпуса вне конкурса, а также преимущественным правом поступления в государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования, государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования.
Единовременное пособие в случае гибели (смерти) сотрудника при выполнении служебных обязанностей повышается до 3 млн. руб., а единовременное пособие в связи с получением сотрудником при выполнении служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья — до 2 млн. руб.
