Министерство финансов РФ подготовило и разместило на своем сайте законопроект, запрещающий открывать в России филиалы иностранных банков. Документ подготовлен в рамках стратегии развития банковского сектора России на период до 2015 года, и закрепляет договоренности, достигнутые российскими переговорщиками в ходе консультаций по вступлению России во Всемирную торговую организацию — ВТО.
Ведомство открыто для приема экспертных заключений по законопроекту.
Как говорится в Пояснительной записке к проекту федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в части установления запрета на открытие филиалов иностранных банков), действующим законодательством предусмотрено ограничение на участие иностранного капитала в российской банковской системе. Ограничение было установлено по предложению Правительства России и согласовано с Банком России.
Согласно действующему законодательству, на территории Российской Федерации вправе функционировать дочерние банки, филиалы и представительства иностранных банков. Режим функционирования филиалов иностранных банков отличается от режима функционирования дочерних предприятий иностранных банков, поскольку филиал иностранного банка не подпадает под юрисдикцию Российской Федерации.
Таким образом, филиалы иностранных банков не подпадают в полном объеме под надзор регулирующих органов Российской Федерации и не обязаны выполнять нормативы по отчислению средств в фонды обязательного резервирования. Также они не должны отчитываться перед Банком России сразу в двух системах бухгалтерского учета — российской и международной, и ежемесячно представлять отчетность в Банк России. Такие "привилегии" деятельности филиалов иностранных банков могут привести к снижению конкурентоспособности российских банков, считают в Минфине.
При этом на переговорах по ВТО российская делегация настояла на этой протекционистской мере и закрепила "тепличные условия" для отечественных банков.
"Всерьез говорить о российском рынке как о площадке для развития филиалов западных финансовых институтов невозможно", — приводит BFM слова председателя совета директоров банка "Стройкредит" Михаила Левицкого. Он отмечает, что российский банковский сектор и западный — это две несравнимые величины, и на этом основании ограничение он считает правильным.
"Эта мера позволит поддержать „отечественного производителя“, то есть банки с российским капиталом, сохранить приоритетность кредитования отечественных компаний, предотвратить реорганизацию, поглощение и закрытие стратегически важных для российской экономики отраслей", — считает Левицкий. По его мнению, приход филиалов западных банков в Россию поставил бы под угрозу финансирование ряда стратегически важных для страны отраслей — таких как ВПК, атомная и энергетическая промышленность, машиностроение.
Запрет на открытие филиалов иностранных банков в России будет действовать до 2015 года, сказано в пояснительной записке Минфина.
При этом по условиям законопроекта система работы представительств иностранных банков в России остается без изменений.