Завтра Государственная Дума рассмотрит в первом чтении проект поправок в АПК и КоАП РФ, предусматривающий введение института частных определений в арбитражный процесс в отношении госорганов и должностных лиц. Решение об этом принято сегодня Советом Госдумы, сообщается в материалах ГД.
Проект федерального закона № 557942-5 "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (о частном определении арбитражного суда) был внесен в Госдуму членами Совета Федерации В. Новиковым и А. Лысковым 3 июня 2011 года.
На минувшей неделе профильный комитет Госдумы поддержал этот документ (подробнее читайте здесь).
Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, федеральной целевой программой "Развитие судебной системы России" на 2007-2011 годы предусматривается внесение в арбитражное процессуальное законодательство нормы о вынесении арбитражным судом частного определения при выявлении случаев нарушения законности.
Законопроектом предлагается закрепить в АПК РФ норму о вынесении частного определения арбитражного суда в адрес соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, организаций и должностных лиц при выявлении случаев нарушения законности с закреплением обязанности сообщения о принятых мерах и возможностью привлечения к ответственности за неисполнение указанной обязанности.
Аналогичные нормы закреплены в Уголовно-процессуальном кодексе РФ и Гражданском процессуальном кодексе РФ, также аналогичные нормы были закреплены в ранее действовавшем Арбитражном процессуальном кодексе РФ.
Административная ответственность за непринятие мер по частному определению суда регламентирована статьей 17.4 КоАП, согласно которой оставление должностным лицом без рассмотрения частного определения суда или представления судьи либо непринятие мер по устранению указанных в определении или представлении нарушений закона влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Законопроектом предлагается введение административной ответственности организаций, государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, должностных лиц за оставление без рассмотрения частного определения арбитражного суда либо непринятие мер по частному определению арбитражного суда в виде административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
"Введение института частных определений в арбитражный процесс в отношении государственных органов и должностных лиц будет способствовать повышению ответственности государственных служащих, пресечению фактического игнорирования налоговыми и иными государственными органами судебной практики арбитражных судов, решению проблемы неисполнения административными органами судебных запросов и ненадлежащего их исполнения, уменьшению числа явно незаконных и необоснованных исков со стороны административных органов", — отмечают авторы законопроекта.
В соответствии с законопроектом, в частности, глава 21 АПК РФ дополняется статьей 1841 "Частные определения арбитражного суда". Предусматривается, что "при выявлении случаев нарушения законности арбитражный суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить арбитражному суду о принятых ими мерах. Непринятие мер по частному определению арбитражного суда влечет ответственность, установленную федеральным законом".
С текстом законопроекта можно ознакомиться в СПС "Право.Ru" здесь.
