57271184Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости партнеров
Новости

Реформа внесудебных соглашений: как вдохнуть новую жизнь в медиацию

Автор: Валерия Хамраева

Реформа внесудебных соглашений: как вдохнуть новую жизнь в медиацию

В нижнюю палату парламента в скором времени поступит документ под авторством депутата Рафаэля Марданшина, вносящий изменения в закон о медиации. Этот институт создан в 2010 году, но сегодня практически не работает из-за слишком общих норм. Право.ru удалось выяснить, как предлагается исправить недостатки действующих правил. Так, медиативное (мировое) соглашение, наконец, можно будет исполнить принудительно, а посредники станут отдельной юридической профессией.

Суд выгодней примирения

Закон о медиации (ФЗ № 193 "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)") был принят в 2010 году по инициативе Дмитрия Медведева, занимавшего тогда пост президента РФ, и вступил в силу с начала 2011 года. Он дает возможность участникам гражданского, трудового или семейного спора обратиться к медиатору (посреднику) за помощью в составлении мирового соглашения.

Если медиативное соглашение заключено без участия суда, то его невозможно принудительно исполнить, обращает внимание Игорь Судец, соруководитель проекта "Комфортная правовая среда" партии Единая Россия, занимающегося разработкой текста инициативы. Чтобы получить гарантию защиты в случае неисполнения медиативного соглашения, сторонам нужно сначала обратиться в суд, объясняет Судец. Институт остро нуждается в развитии, заявил бывший глава Высшего Арбитражного суда, научный руководитель факультета права НИУ ВШЭ Антон Иванов в январе 2016-го. По его словам, с помощью медиации пока решается очень мало дел.

Компетенция и образование

Документ, который в скором времени внесет в нижнюю палату парламента депутат Рафаэль Марданшин, координатор проекта "Комфортная правовая среда" партии Единая Россия, разрабатывается с участием экспертного сообщества, в том числе членов президентского Совета по правам человека, и призван устранить пробелы действующего закона, которых, по словам депутата, немало, несмотря на сравнительно небольшой размер документа (в федеральном законе всего 20 статей). 

Так, например, законопроект предлагает расширить полномочия медиатора. По словам одного из разработчиков документа, президента юридического клуба при НИУ ВШЭ "Ante Factum" Эрика Гнилицкого, действующий закон никак не прописывает типы посреднических процедур (переговоры, содействующая медиация и др.), но при этом запрещает медиатору в какой-либо форме предоставлять юридическую или консультационную помощь (п. 2 ч. 6 ст. 15 ФЗ № 193). Это превращает посредника в исключительно формальную фигуру, которая только проводит процедуру. Законопроект предлагает расширить компетенцию медиатора и предоставить ему возможность консультировать стороны спора о последствиях их медиативного соглашения.

Чтобы справиться с этой задачей, медиатор должен иметь диплом юриста, уверены некоторые из инициаторов изменений в закон. Сейчас его ст. 15 гласит, что посреднику достаточно дополнительного образования по вопросам применения процедуры медиации. Однако медиативное соглашение не может противоречить закону и должно быть действительным в контексте Гражданского кодекса. Бывшие психологи и педагоги, которые часто идут в медиаторы, могут не разбираться в юридических нюансах споров (Артем Тарасов, еще один разработчик законопроекта, создатель юридического клуба при НИУ ВШЭ "Ante Factum").

Законотворцы во главе с Марданшиным предлагают установить квалифицированные характеристики, должностные обязанности и требования к знаниям и квалификации профессионального медиатора. Соответствующим Постановлением Правительства предлагается включить должность "профессиональный медиатор" в Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих. "Если медиатор будет получать профессиональное образование и на федеральном уровне нам удастся создать какой-то образовательный стандарт по медиации, то мы сможем привлекать к этой теме больше юристов", –  уверен Тарасов.

Сила исполнительного документа и возврат госпошлины 

В законопроекте есть ответ на вопрос, какую силу имеют медиативные соглашения (закон этого не определяет). Законотворцы рассматривают вариант наделить соглашение, достигнутое сторонами по итогам медиации, силой исполнительного документа, предварительно прошедшего квалифицированную юридическую экспертизу (насколько такие изменения необходимы можно обсудить здесь).

Кроме того, на медиативные процедуры предлагается перенести практику арбитражного процесса, а именно возвращать сторонам спора госпошлину за подачу заявления в суд в полном объеме, если в ходе заседания они заключили мировое соглашение. Авторы хотят распространить это правило и на случаи, если медиативное соглашение заключается в течение гражданского или арбитражного процесса, а также частично возвращать исполнительский сбор в исполнительном производстве. "Фактически реальную работу сделал медиатор, а судья ее лишь утвердил, не разбираясь в деле по существу", –  объясняет Игорь Судец, отмечая, что такое нововведение будет хорошим стимулом находить компромисс. 

Адвокаты и нотариусы станут медиаторами 

Некоторые поправки планируется внести и в закон об адвокатуре. В частности, адвоката хотят наделить компетенцией по проведению медиативных процедур. Такую же практику предлагается распространить и на нотариусов. В законе "О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации" может появиться новая глава "Примирительные процедуры в нотариальной деятельности". В ней, в частности, будет прописано, что при возникновении разногласий, препятствующих совершению нотариального действия нотариус или иное специально уполномоченное лицо вправе провести примирительную процедуру (а именно переговоры) для сближения позиции, согласования интересов заявителей и выработки соглашения.

Примирительная процедура может проводиться по просьбе заинтересованных лиц или по инициативе нотариуса или другого специально уполномоченного лица с согласия заявителей. Нотариус может быть наделен правом проводить примирительные процедуры только после прохождения специального обучения по программам, сертифицированным Федеральной нотариальной палатой Российской Федерации. На время проведения примирительной процедуры нотариальное производство предлагается откладывать.

Как отреагирует на нововведение нотариальное сообщество, пока неизвестно: палата еще не сформулировала свою позицию по вопросу того, насколько готов будет нотариус при совершении нотариальных действий отдельно проводить процедуру медиации.

Трудовое, но не уголовное

Авторы инициативы во главе с Марданшиным также продумали процедуры досудебного разрешения трудовых споров. Так, статью 382 Трудового кодекса ("Органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров") предлагается дополнить нормой, которая наделит стороны индивидуального спора правом урегулировать его с помощью процедуры медиации. Она приостанавливает течение сроков обращения работника в комиссию по трудовым спорам  (изменения в ст. 386 ТК) и суд (поправки в ст. 392 ТК).

Документ под авторством депутата Марданшина не будет затрагивать активно обсуждаемую сегодня тему медиации в уголовном законодательстве, а сконцентрируется на гражданских спорах. Впрочем, текст законопроекта все еще находится в стадии подготовки и будет рассмотрен уже новой Госдумой седьмого созыва. У разработчиков имеется еще ряд предложений, решение по которым пока не принято. Так, например, авторы инициативы предлагают создать объединение медиаторов с понятными правилами и системой страхования медиатора от ущерба в отношении своего клиента. Однако, как отметил Рафаэль Марданшин, для проведения полноценной реформы медиации сегодня необходимо ответить на ключевые вопроы и выяснить позицию юридического сообщества (высказать свое мнение можно здесь).

Тема: МедиацияСудебная медиацияЗаконопроектСуды и судьи
Юридическая консультация: Законотворчество
  
Разместить на:

18+

Самое читаемое
Верховный суд отчитался о зарплатах руководства, судей и аппарата
Председатель ВС Вячеслав Лебедев, согласно декларации за 2016 год, заработал почти 11,4 млн руб.
ВККС отказала в переназначении судье, устроившей застолье в своем кабинете
ККС Краснодарского края оборвала карьеру Елены Никулиной, мирового судьи из Армавира, отказав той в рекомендации на переназначение. Поводом для этого стала обнародованная фотография, на которой судья вместе с коллегами празднует 8 марта в зале заседаний на фоне символов государственной власти.
Дисциплинарная коллегия ВС вернула судье право на ошибку
Судью областного суда с 15-летним стажем без замечаний и предупреждений лишили полномочий за решение по одному-единственному делу. Какие ошибки допустил судья, разобралась дисциплинарная коллегия ВС.
Верховный суд защитил адвокатскую тайну
В 2016 году Минюст утвердил форму адвокатского запроса. Последний, среди прочего, должен содержать данные защитника и информацию о том, в чьих интересах он действует. Но адвокаты Андрей Николаев и Иван Павлов посчитали, что требование указывать подобные сведения противоречат положениям закона "Об адвокатской деятельности", так как разглашают профессиональную тайну.
Верховный суд разобрался, какой судебный акт по делу следует считать последним
Экономколлегия ВС выясняла, с какого момента следует считать срок подачи заявления о взыскании судебных расходов – с даты вынесения постановления окружного АС или определения ВС об отказе в принятии жалобы.
Лебедев предложил изменить ГПК И АПК
Председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев предложил ряд поправок в ГПК и АПК, которые были направлены в ВС делегатами Всероссийского съезда судей. Инициативы он озвучил, выступая на семинаре-совещании глав региональных ККС.
Верховный суд не вернул мантию судье-"путешественнику"
Мировой судья из Краснодарского края возмутился системой распределения дел в регионе между ним и его коллегами. Вскоре после этого в отношении судьи назначили две проверки. Обе выявили целый "букет" нарушений у мирового судьи в делопроизводстве и не только. Краевая ККС лишила судью полномочий, тогда служитель Фемиды попытался вернуть себе мантию в ДК ВС.
СКР получил судью, которую подозревают в незаконной передаче земли на 970 млн руб.
По версии следствия она изготовила 16 поддельных решений, которым передала право собственности на земельные участки стоимостью более 970 млн руб.
Юристы оценили идею правительства подавать судебные иски через портал госуслуг
Суддепартаменту при ВС и Минэкономики поручили подготовить поправки, благодаря которым россияне смогут подавать иски в суд через личный кабинет на портале госуслуг. Юристы в целом положительно оценили инициативу, однако нашлись и те, кто не увидел необходимости в таком новшестве, сославшись на проверенные "Мой арбитр" и ГАС "Правосудие".
ВККС рекомендовала 13 судей на руководящие посты в региональные СОЮ
Сегодня Высшая квалификационная коллегия судей рассмотрела 27 заявлений от претендентов на 16 руководящих должностей в судах общей юрисдикции. Отказ получили 12 кандидатов, рассмотрение еще одного заявления отложено, другое отозвано.
Верховный суд указал, когда новая кадастровая стоимость влияет на арендную плату
Экономколлегия ВС разбиралась в споре Департамента земельных отношений Приморского края и компании, арендующей у него участок, находящийся в неразграниченной госсобственности.
Верховный суд разрешил должникам не платить по сверхлимитному микрозайму
Определение было вынесено по кассационной жалобе МФО "АСД-финанс", которая пыталась изъять у должника два земельных участка и дом.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (22.05)
ФПА выступила против идеи освободить судей от необходимости зачитывать текст приговора. По мнению защитников, это подорвет как независимость судов, так и доверие граждан к судебной системе. - Новым представителем РФ при ЕСПЧ стал замглавы Минюста Михаил Гальперин. - ВС признал незаконным предоставление МФО займов на суммы свыше 1 млн руб. под залог недвижимости.
ВККС выбрала кандидата в председатели ВС Дагестана из 10 претендентов
Высшая квалифколлегия отказала в рекомендации действующим судьям ВС РД, отдав предпочтение Руслану Исаеву – руководителю одного из райсудов Махачкалы.
В Думе предложили новые способы борьбы с "письмами счастья" от ГИБДД
Депутаты от фракции ЛДПР внесли на рассмотрение Госдумы поправки в КоАП, которые освобождают от штрафа собственника автомобиля, если в течение 15 дней он сумеет доказать, что за рулем находился другой человек.
Верховный суд определит судьбу внутрикорпоративных займов в банкротстве
Займы между аффилированными компаниями – это распространенный способ не делиться со сторонними кредиторами в банкротстве. Как с этим бороться, расскажет Верховный суд.
ВККС дала рекомендации кандидатам на судейские должности в арбитражи
Сегодня Высшая квалификационная коллегия судей рассмотрела 25 заявлений от судей арбитражей, желающих уйти на повышение в вышестоящие суды. Рекомендации получили все, кроме четверых претендентов, отозвавших свои заявления.
Екатерина Тягай: "Сегодняшние студенты юрфака не пасуют перед старшими"
Лидер юррекрутинга Major, Lindsey & Africa в своем недавнем исследовании выявил, что для молодых юристов американских юрфирм деньги – не главное. "Право.ru" узнало у директора института бизнес-права МГЮА Екатерины Тягай, аналогичные ли приоритеты у их юных российских коллег. Кроме того, собеседник рассказала о главных тенденциях и проблемах юробразования в РФ.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (23.05)
Минюст определился с применением принципа one in – two out: следить за тем, учел ли разработчик нового правила отмену двух старых, будет Минэкономразвития. - Составлен рейтинг эффективности региональных госзакупок: по показателю экономности лидирует Крым, замыкают список Чечня и Дагестан. - Правительство одобрило законопроект о лишении террористов гражданства.
Суддеп: судей обяжут по-новому отчитываться о доходах
Начальник Управления по вопросам противодействия коррупции Судебного департамента при Верховном суде РФ Валерий Бородулин рассказал сегодня, что в прошлом году была проведена проверка сведений о доходах в отношении 154 судей.
Президент предложил повысить зарплаты "неуказным" бюджетникам
На вчерашнем совещании с членами правительства Владимир Путин предложил проиндексировать зарплаты бюджетников, которые пять лет назад не попали под действие так называемых "майских указов". "Разморозят" ли при этом зарплаты госслужащих, военных и судей, неизвестно.
В 2016 году мантий лишились 26 судей
Зампред Верховного суда РФ, председатель Дисциплинарной коллегии (ДК) Сергей Рудаков рассказал, что в прошлом году мантий за дисциплинарные проступки были лишены 26 российских судей. ДК за это же время рассмотрела 86 жалоб, 23 из них касались досрочного прекращения полномочий.
Управделами президента заработал за год более 21 млн руб.
У Александра Колпакова, в частности, в собственности находятся два земельных участка площадью 3700 кв. м и 1550 кв. м и два жилых дома общей площадью 416 кв. м.
Госдума вводит марки для голосования и переносит выборы президента
Законопроект о переносе выборов президента РФ был сегодня принят Госдумой во втором чтении. Соответствующий документ размещен на сайте нижней палаты парламента.
ВККС рекомендовала 15 руководителей и судей в военные суды
ВККС рассмотрела 20 заявлений от кандидатов на руководящие и судейские должности в военные суды: один кандидат получил отказ, четверо претендентов свои заявления отозвали.
ВККС рекомендовала шестерых зампредов в арбитражи
Двенадцать судей просили Высшую квалифколлегию рекомендовать их на должности заместителей председателей в арбитражи, однако одобрение получили только шестеро, пятерым отказали, а рассмотрение еще одной кандидатуры перенесли на июль.
МВД ужесточает наказание за отказ водителей проверяться на алкоголь
Разработаны поправки в КоАП, усиливающие ответственность для водителей, которые отказываются проходить медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения.
Зампредседателя Нижегородского облсуда может стать главой АС ВВО
Высшая квалифколлегия судей рассмотрела 12 заявлений на 10 председательских должностей в арбитражные суды. Двоим претендентам отказали, рассмотрение еще двух кандидатур отложили. А все три претендента на кресло главы 1-го ААС отозвали свои заявления.
Титов предложил к 2019 году назначить судьями 1000 адвокатов и прокуроров
Уполномоченный при президенте по защите прав предпринимателей Борис Титов выступил с предложением расширить полномочия прокуроров в уголовных делах, с такой инициативой он выступил на конференции "Федеральный ситуационный анализ по обсуждению ежегодного доклада уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей".
Нужна ли представителю лицензия: юристы оценили инициативу Михаила Барщевского
Михаил Барщевский предложил ввести лицензирование для участия в судебных спорах, чтобы защитить клиентов от недобросовестных юристов. "Право.ru" спросило, что об этом думают сами представители юридического сообщества.
Верховный суд решил, в каком случае арендатор может не платить за пользование землей
Имеет ли право арендодатель требовать от арендатора уплату средств за пользование земельным участком, на котором располагается недвижимость, если это не оговорено в договоре, решала экономколлегия Верховного суда.
Барщевский предложил ввести специальные лицензии для работающих в суде юристов
Представитель правительства РФ в высших судебных инстанциях Михаил Барщевский выступил с идеей ввести специальные лицензии для тех юристов, которые хотят защищать людей в судах.
Как это работает: новые приказы МВД для автошкол и ГИБДД
Теперь экзамены на права официально можно сдавать на площадках и машинах автошкол. Такая практика была и раньше, но её закрепили приказами МВД, которые вступят в силу 26 и 27 мая. Что еще нового есть в этих приказах, какие могут возникнуть проблемы и что конкретно изменится в процессе сдачи экзамена, "Право.ru" вместе с "Гильдией автошкол" объясняют в карточках.
Верховный суд одобрил заочный арест скрывающейся в США судьи АСГМ
После того, как ВККС дала согласие на возбуждение против Ирины Барановой уголовного дела, та покинула Россию.
Депутаты выступили против конфискации имущества родственников коррупционеров
Комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции рекомендовал депутатам отклонить законопроект, внесенный эсерами.
Экс-глава АСГМ не будет претендовать на председательское кресло в 1-м ААС
Сегодня ВККС должна была рассмотреть заявления от трех претендентов на председательскую должность в 1-й ААС, однако все они, включая бывшего председателя Арбитражного суда города Москвы, отозвали свои заявления.
Башкирских судей наказали за опоздание с отчетом о доходах
Сегодня ВККС рассмотрела жалобы трех судей ВС Башкортостана, которых по обращению Совета судей наказали замечаниями за несвоевременное представление деклараций о доходах и имуществе за 2015 год.
КС вступился за лиц без гражданства, которых выдворяют из РФ
В России человека, у которого нет гражданства невозможно выдворить за пределы страны, поэтому он может бессрочно находиться в центре временного содержания. Сегодня Конституционный суд постановил этот порядок изменить.
"Мегафон" предложил клиентам три варианта компенсации за сбой связи
Юристы оценили шансы абонентов добиться от оператора денежной компенсации в случае обращения с иском в суд.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (25.05)
Верховный суд разрешил не раскрывать в адвокатском запросе имя доверителя и обоснование необходимости получения информации, в ходе тяжбы ФПА поддерживать истцов-адвокатов не стала. - Доля компаний, которые подчиняют крупные сделки российскому праву, за пять лет выросла с 10 до 24%, но бизнес до сих пор отпугивает недоверие к судам, говорится в исследовании ЕПАМ.
Росгвардия отчиталась о доходах и имуществе своих сотрудников
Тройку богатейших сотрудников ведомства замыкает его директор Виктор Золотов – в прошлом году он заработал 6,7 млн руб.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (24.05)
ЦБ меняет базовые тарифы и коэффициенты ОСАГО: страховка для малоопытных молодых водителей существенно подорожает, безаварийные граждане будут платить меньше. - Верховный суд направил на пересмотр выигранное клиентом "Траста" дело о кредитных нотах. - Первые иски к столичным властям из-за реновации уже поступили в суд. По мнению заявителей, закон нарушает Конституцию.
Депутаты просят правительство объяснить бонусы для топ-менеджмента "Роснефти" и "Газпрома"
Обращаться в сами компании парламентарии не стали, опасаясь вступить с ними в длительную переписку, которая не даст результатов.
ФБК уличил бизнесмена Пригожина в организации картеля на 23 млрд руб.
Евгения Пригожина окрестили "поваром Путина", поскольку компания "Конкорд М", которой он владеет, занимается поставками питания для Управления делами президента.
Президент отклоняет каждого четвертого кандидата в судьи
Начальник Управления президента по вопросам государственной службы и кадров Антон Федоров, выступая сегодня на семинаре-совещании глав региональных ККС, рассказал, что с момента рекомендации до назначения судьи проходит 9 месяцев, а должность получают лишь 3/4 претендентов.
Бастрыкин отчитался о доходах за 2016 год
Доход председателя Следственного комитета РФ за прошлый год составил 7,9 млн руб., следует из опубликованных на сайте ведомства сведений.
Следователи по делу Захарченко объявили в розыск полковника ФСБ
Сотрудника ФСБ Дмитрия Сенина, приходящегося шурином арестованному полковнику МВД, объявили в розыск по подозрению в дезертирстве.
Путин прокомментировал обыски у худрука "Гоголь-центра"
Вопрос о том, для чего проводились следственные мероприятия, задал президенту худрук "Театра наций" Евгений Миронов.
Начальники режимных объектов МВД уволены из-за утраты доверия
Начальник ГУ МВД по Москве уволил руководство четвертого управления МВД, которое занимается расследованиями на предприятиях космической и атомной отраслей.
Верховный суд запретил требовать от поставщика и возврат предоплаты, и неустойку
Экономколлегия ВС разъяснила, может ли покупатель, который ранее взыскал с поставщика предоплату за непоставленный товар, потребовать еще и выплаты договорной неустойки.
Суд выяснит, правильно ли Apple указывает объем памяти телефонов
Пресненский суд Москвы назначил экспертизу iPhone после того, как покупатель обвинил компанию Apple в обмане с объемом памяти смартфона.
Задержан вице-губернатор Краснодарского края
По версии следствия, он организовал схему перевода денег застройщику перинатального центра в Сочи через кредит Кубанского универсального банка, у которого нет лицензии.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (26.05)
Минфин не поддержал предложение бизнеса о предельно допустимом уровне налоговой нагрузки, на который можно будет ориентироваться при любых реформах. Комиссар Совета Европы вмешался в процесс по жалобе на закон об иноагентах. ФТС намерена сделать из таможенников офисных работников. Единую методику расчета бонусов для топ-менеджмента госкомпаний отправили на доработку.
Минфин согласился выделить 0 руб. на составление списков присяжных для райсудов
Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде Александр Гусев, выступая на семинаре-совещании с главами региональных ККС, заявил, что Министерство финансов отказывается выделять средства на реализацию института присяжных в райсудах.
Глава ВККС: за четыре года судей 896 раз привлекали к дисциплинарной ответственности
В 2013–2016 годах количество решений о привлечении судей к дисциплинарной ответственности уменьшилось на четверть, а число заявлений от претендентов на судейские должности почти не изменилось.
Верховный суд отменил наказание "Почте России" за задержку письма
Верховный Суд разъяснил срок давности по административному нарушению "Почты России", которая опоздала на два дня с доставкой заказного письма.
Главу Савеловского райсуда рекомендовали на пост зампреда в Мосгорсуд
Председатель МГС Ольга Егорова, которая пришла на заседание, пояснила, что Наталья Афанасьева – прекрасный судья цивилист и справится с обязанностями заместителя по гражданским делам.
Путин назначил замминистра юстиции уполномоченным России при ЕСПЧ
Предшественником Михаила Гальперина на посту уполномоченного РФ при ЕСПЧ был Георгий Матюшкин. Он занимал эту должность с 5 августа 2008 года по 29 марта 2017 года.
Совфед уточнил сроки предъявления исполнительных документов
Поправки призваны предотвратить злоупотребления процессуальным правом со стороны взыскателя, которые приводят к затягиванию сроков предъявления исполнительных документов.
Против столичных властей подан первый иск из-за закона о реновации
По мнению заявительницы, положения закона нарушают Конституцию и противоречат Жилищному кодексу.
Юрист судится с Mail.ru из-за удаления почтовых ящиков
В Савеловский суд Москвы поступил иск от юриста Василия Неделько к ООО "Мэйл.ру", следует из информации, опубликованной на сайте суда.
Две российские юрфирмы вошли в европейский рейтинг лидеров в налоговой сфере
European Tax Awards ежегодно присуждает награды с 2005 года. Авторы рейтинга отмечают заслуги лидеров рынка в области международного налогообложения в Европе.