61649486Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости партнеров
Новости

Тарифные споры: баланс бизнеса, потребителей и государства ищут в суде

Тарифные споры: баланс бизнеса, потребителей и государства ищут в суде

До апелляции дошел спор ресурсоснабжающей организации и ФАС. Комунальщики просили ведомство разобраться с установленными тарифами, так как те, по их мнению, не учитывали ряд важных показателей, например, расходы компании. Но получили отказ и пошли обжаловать такое решение в суд. На фоне обсуждения единого закона о тарифном регулировании, разработкой которого занимается ФАС, дело имеет важное значение для отрасли.

26 июля 9-й арбитражный апелляционный суд будет рассматривать апелляционную жалобу ООО «РВК-Воронеж» на решение Арбитражного суда города Москвы по спору общества с ФАС России (дело № А40-92497/16-79-798). 

Директор по правовым вопросам ГК «Росводоканал» Дмитрий Тимофеев


Исход спора покажет, можно ли включать в тариф ряд расходов, которые являются очевидно обоснованными и целесообразными с точки зрения ведения бизнеса. В частности, расходы на внутрихолдинговые услуги по управлению бизнесом.

Дело в том, что это одна из наших принципиальных проблем: законодательство и практика его применения позволяют регулирующим органам почти произвольно снижать или исключать из тарифа экономически обоснованные расходы. То есть мы не можем компенсировать в составе тарифа наши издержки в полном объеме. И закон не регулирует эти вопросы достаточно детально

Дело № А40-92497/16-79-798, рассмотренное Арбитражным судом города Москвы, – хороший пример такой ситуации, считает эксперт. Здесь суд отказался признать экономически обоснованными расходы ООО «РВК-Воронеж» на услуги стратегического управления, оказанные ООО УК «Росводоканал». Эти услуги ООО УК «Росводоканал», как центр компетенций, предоставляет региональным ресурсоснабжающим организациям, находящимся под его управлением. Тимофеев считает, что таким решением суд по существу отказался от идеи ФАС России по созданию центров компетенций для повышения эффективности деятельности регулируемых организаций. А эта идея положительно оценивается бизнесом, говорит эксперт.

 

Стандартом осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц» ФАС России рекомендовала группам компаний, в состав которых входят регулируемые субъекты, создавать центры компетенций (специальные организации) по отдельным видам и направлениям деятельности, если это направлено и приводит к следующим результатам для заказчика:

  • повышение эффективности такой деятельности;
  • сокращение издержек на содержание штата сотрудников;
  • сокращение производственных и управленческих издержек;
  • создание профессиональной команды по обеспечению деятельности заказчика.

Создание центра компетенций является наиболее эффективной формой ведения предпринимательской деятельности несколькими связанными операционными компаниями. Такая модель позволяет достигать существенной экономии, повышать эффективность деятельности и качество услуг в интересах потребителей.

 

Именно такая модель реализована в группе компаний ООО «УК «Росводоканал», в том числе в отношении ООО «РВК-Воронеж», рассказывает Тимофеев. Затраты на услуги стратегического управления (центра компетенций) позволили снизить общий размер расходов на выполнение производственной программы, добившись существенной экономии, полностью окупить затраты на оказание услуг стратегического управления и дополнительно сэкономить денежные средства для ООО «РВК-Воронеж». При этом такая модель организации деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения является прозрачной для регулятора и контролирующих органов.

Однако, как видно из позиции ФАС России в рамках упомянутого дела и позиции суда первой инстанции, на практике идея создания центров компетенций не работает. Так, позиция ФАС России в рамках дела № А40-92497/16-79-798 строится не на утвержденных им принципах создания центра компетенций и существа данных отношений, а по сути на исключении из тарифа регулируемой организации любых расходов на услуги таких центров компетенций. Нас удивляет, что ФАС заняла такую позицию в данном деле, она выглядит непоследовательной. "Я считаю, что такой непоследовательный подход не только нарушает нормы действующего законодательства, но и негативно сказывается на развитии организаций водно-коммунального хозяйства, вносит нестабильность в деятельность ресурсоснабжающих организаций", – отмечает эксперт.

Еще одной проблемой, по мнению Тимофеева, в судебных разбирательствах является экспертиза. А скорее, ее отсутствие: "К сожалению, назначение экспертиз по делам об оспаривании тарифов пока не является повсеместной практикой. Суды считают, что в деле об оспаривании тарифов уже есть эксперты – регулирующий орган и ФАС. Но ведь они являются заинтересованными сторонами, их выводы с точки зрения процессуальных правил не могут считаться единственно объективными и верными!" В упомянутом деле экспертиза все же была назначена судом, но суд не принял во внимание выводы эксперта при вынесении решения, хотя никто не подвергал сомнению ни квалификацию эксперта, ни законность назначения самой экспертизы, удивляется Тимофеев.

Я думаю, единый закон о тарифах будет иметь смысл только в случае, если предложит и закрепит механизмы, которые позволят бизнесу развивать регулируемые сферы деятельности и эффективно решать проблемы, связанные с установлением тарифов и разрешением споров в этой сфере. Он должен закрепить четкие правила, которые позволят ресурсоснабжающим организациям эффективно отстаивать свои бизнес-интересы: интерес в получении достаточной прибыли, интерес в стабильности и гарантированном возмещении издержек и затрат. В противном случае, ожидаемой пользы закон не принесет.

"Мне кажется, что у нас сохраняется очень устойчивое отношение к бизнесу, который приходит в жилищно-коммунальное хозяйство, как к некоему «бескорыстному инвестору». Но любой инвестор нацелен не только на добросовестное выполнение своих обязательств перед потребителями и партнерами, но и на покрытие издержек и получение прибыли. А в нашей отрасли, так или иначе, основным источником той же предпринимательской прибыли, а также источников любых иных операционных расходов, является тариф", – говорит эксперт. Такой подход мешает соблюсти баланс интересов государства, бизнеса и потребителей: "Но я надеюсь, что в ближайшее время в этой сфере данные проблемы будут разрешены, что благотворно скажется на отрасли в целом и на интересе частного бизнеса к ней".

Без категории: Спецпроект Право.ru
Тема: ЖКХСуды и судьи
Гос.орган: Федеральная антимонопольная служба
  
Разместить на:

18+

Самое читаемое
Госдума изменила порядок взносов за капремонт
Государственная Дума приняла в третьем чтении законопроект, изменяющий порядок взносов за капремонт. Поправки направлены на исполнение постановления Конституционного суда.
Верховный суд вынес частное определение четырем судьям Мосгорсуда
ВС раскритиковал судей за формальное отношение к жалобам и затягивание процесса.
Верховный суд снова наказал московских судей
Верховный суд вынес частное определение судье Черёмушкинского районного суда г. Москвы Юлии Егоровой и судьям Мосгорсуда Наталье Вишняковой, Ольге Казаковой, Людмиле Быковской и Анатолию Кучерявенко из-за неправильного определения ими бремени доказывания.
Пленум ВС обсудил спорные вопросы перемены лиц в обязательстве
В проекте постановления Пленума разъясняется вопрос защиты добросовестного цессионария и приведены конкретные примеры того, когда уступка права, совершенная в нарушение законодательного запрета, является ничтожной. ВС инструктирует и спорный момент о том, когда имеет место неразрывная связь личности кредитора с обязательством.
В Москве арестовали мошенников, которые переписывали решения судов
Мошенники получили доступ к системе делопроизводства арбитражного суда и меняли решения.
Личное и публичное: КС ответил, когда руководитель должен платить долги компании из своего кармана
8 декабря Конституционный суд огласил постановление, в котором напомнил о налоговой ответственности руководителей компаний. Согласно позиции суда, неуплаченные работающими предприятиями налоги не могут взыскиваться с их руководителей, даже если руководство непосредственно участвовало в уклонении от уплаты налогов.
При обнаружении алкоголя в крови будут лишать прав
Государственная Дума в первом чтении приняла законопроект, предусматривающий административную ответственность при обнаружении у водителя алкоголя в крови. В настоящий момент лишить лицо водительского удостоверения за вождение в нетрезвом виде можно лишь при обнаружении алкоголя в выдыхаемом воздухе.
Путин подписал указ о назначении судей
Президент Владимир Путин подписал указ, которым назначил судей в арбитражные суды и суды общей юрисдикции, а также сменил своих представителей в региональных судейских квалифколлегиях.
Закон о повышении пенсий следователям и прокурорам прошел второе чтение
Государственная Дума приняла во втором чтении законопроект о повышении зарплаты работникам прокуратуры и Следственного комитета.
Путин повысил зарплаты госслужащих
Президент Владимир Путин подписал указ о повышении окладов лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы.
ВККС объявила о новых судейских вакансиях
Высшая квалификационная коллегия судей объявила об открытии новых судейских вакансий в ряде судов.
Судью в Ростовской области лишили мантии за ДТП
Квалифколлегия судей Ростовской области лишила полномочий судью, устроившего ДТП, в котором пострадал ребенок.
"Простите меня, люди", – Улюкаев выступил в суде с последним словом
В Замоскворецком суде Москвы близится к своему финалу уголовное дело бывшего Министра экономического развития Алексея Улюкаева, который обвиняется в крупных взятках.
Адвокату Марку Фейгину грозит лишение статуса за оскорбление коллеги
Квалификационная комиссия Московской городской коллегии адвокатов по представлению Минюста и адвоката Сталины Гуревич рассмотрит вопрос о нарушении этических норм адвокатом Марком Фейгиным.
Путин прокомментировал неявку Игоря Сечина в суд по делу Улюкаева
Президент ответил на вопрос о "разных правовых реальностях России".
Депутаты утвердили требования к образованию судебных приставов
Приставам, назначенным на свои должности до 1 января 2018 года, будет необязательно иметь высшее юридическое образование.
За 2017 год СКР возбудил уголовные дела против трех судей и 60 адвокатов
Следственный комитет в честь дня борьбы с коррупцией, который был 9 декабря, рассказал о статистике уголовных дел этой направленности.
Заместителя председателя суда лишат ученой степени
Кандидат юридических наук Светлана Думан, заместитель председателя Новокуйбышевского городского суда, рекомендована к лишению ученой степени. Соответствующее решение принял диссертационный совет Российского государственного университета правосудия.
Экс-сенатор задержан по подозрению во взятке руководству Смоленского облсуда
Сотрудники ФСБ провели обыски и задержали экс-сенатора Анатолия Мишнева в Смоленской области, сообщает «Пятый канал».
Путин прокомментировал слияние Верховного и Конституционного судов
Владимир Путин назвал «чушью» слухи об объединении Верховного и Конституционного судов, сообщает «Коммерсантъ». Эти слова президент сказал на встрече в Кремле с судьями Конституционного суда.
Госдума повысила пенсии следователям и прокурорам
Государственная Дума в третьем чтении приняла законопроект о повышении зарплаты работникам прокуратуры и Следственного комитета.
Полковник Захарченко попросил вернуть ему 9 млрд руб.
Адвокат полковника Дмитрия Захарченко обжаловал в Мосгорсуд решение об обращении в доход государства арестованного имущества полковника Захарченко и его семьи, сообщает "Интерфакс".
Конституционный суд запретил включать надбавки в МРОТ
Конституционный суд огласил постановление по жалобе четырех женщин, работающих на севере. Они добивались признания неконституционными положений, которые устанавливают для работников, трудящихся в неблагоприятных условиях, те же социальные гарантии, что и для других.
Путин ввел новое правило исполнительного производства
Президент Владимир Путин подписал закон, разрешающий выдавать другим странам преступные доходы иностранцев, арестованные в России.
Конституционный суд продлил автомобилистам "скидки" по штрафам
Юрия Рейнхиммеля в 2016 году оштрафовали на 500 руб. за превышение скорости, но постановление о штрафе пришло уже по истечении 20-дневного срока скидки, предусмотренного ст. 32.2 КоАП. Суды отказались восстанавливать льготный срок оплаты, и в деле пришлось разобраться Конституционному суду.
ВС решал, когда суды должны выдавать судебный приказ
Компания не платила Роскомнадзору за использование радиочастоты, и регулятор обратился в суд, чтобы получить судебный приказ на взыскание задолженности. Три инстанции отказали в выдаче документа, а в деле пришлось разбираться Верховному суду.
Путин назначил судей в арбитражные суды
Президент Владимир Путин подписал указ, которым, помимо прочего, назначил судей в арбитражные суды.
Арбитражным судам – 25 лет
В Верховном прошло праздничное мероприятие посвященное 25-летию Арбитражных судов в РФ. Участников поздравляли президент Владимир Путин, глава Верховного суда Вячеслав Лебедев, руководители органов судейского сообщества и гости.
Госдума одобрила новую процедуру в банкротстве юрлиц
Государственная Дума в первом чтении одобрила законопроект о применении механизма реструктуризации долгов в делах о банкротстве юрлиц.
С нового года к судебным приставам предъявят новые требования
В Госдуме во втором чтении приняли законопроект, утверждающий требования к образованию судебных приставов. Депутаты рассмотрели соответствующий проект 15 декабря.
ВЦИОМ: половина россиян требует изменить Конституцию
Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) провел опрос и выяснил, насколько граждане доверяют Конституции и видят ли они необходимость в ее изменениях.
Госдума дает негодным в армию мужчинам право отслужить
Государственная Дума во втором чтении приняла законопроект, который даст ограниченно годным к воинской службе мужчинам возможность пройти медицинское переосвидетельствование.
Прокуратура разработала новый порядок защиты своих интересов в суде
Представлять прокуратуру в суде будут наиболее квалифицированные прокуроры.
Депутаты разрешили россиянам оплачивать коммунальные услуги без посредников
Законопроект, позволяющий собственникам жилья заключать договоры напрямую с поставщиками коммунальных услуг, а не с управляющей компанией, прошел первое чтение.
Генпрокуратура облегчит ФСБ расследование дел против судей
Сенатор Алексей Александров внес в Госдуму законопроект, который позволит Генпрокуратуре передавать некоторые дела из Следственного комитета в ФСБ.
ВС решал, можно ли продлить договор аренды без проведения торгов
Коллегия по экономическим спорам Верховного суда разрешила спор тюменского Департамента имущественных отношений и некоммерческого партнерства, которое добивалось заключения нового договора аренды без торгов.
Путин внес в Госдуму законопроект о ежемесячных выплатах семьям c детьми
Президент Владимир Путин внес на рассмотрение в Госдуму законопроект о ежемесячных выплатах семьям с детьми, которые не достигли полуторалетнего возраста.
Путин позволил пользоваться любым МФЦ вне зависимости от регистрации
Президент Владимир Путин подписал закон, который предлагает экстерриториальный принцип оказания госуслуг. С 1 января обратиться в многофункциональный центр можно будет в любом месте, вне зависимости от места регистрации гражданина.
Путин предложил метод борьбы с коррупцией
Броться с коррупцией на всех уровнях Владимир Путин предложил путем ротации.
Лебедев оставил без комментариев отсутствие Сечина в суде над Улюкаевым
Журналисты задали главе Верховного суда вопрос, как показания главы "Роснефти" скажутся на приговоре министру, если Сечин не пришел в суд.
ЦБ остановил деятельность четырех страховщиков
Два из них лишились лицензии насовсем, еще два – временно.
Конституционный суд напомнил о налоговой ответственности сотрудников
Конституционный суд рассмотрел жалобы Галины Ахмадеевой, Александра Сергеева и Станислава Лысяка. С них по искам налоговых органов был взыскан ущерб, причиненный ими в результате преступлений. Они оспаривали конституционность положений Гражданского, Уголовного, Уголовно-процессуального и Налогового кодексов.
Суды объяснили, за что можно оштрафовать предпринимателей по КоАП
Верховный суд выпустил обзор судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 КоАП». В документе разъясняется, как наказывать магазин за продажу алкоголя ночью, можно ли работать детсаду без образовательной лицензии, а аптеке продавать лекарства без рецепта.
Дума запретит дважды заявлять судье отвод в гражданском процессе
Государственная Дума в первом чтении приняла поправки в Гражданский процессуальный кодекс, которые регламентируют порядок отвода судьи в гражданском процессе.
Суд решит вопрос о включении криптовалюты в конкурсную массу должника
АСГМ в рамках одного из банкротных дел рассмотрит ходатайство о включении в конкурсную массу криптовалюты, которая принадлежит физическому лицу. Об этом сообщил арбитражный управляющий Алексей Леонов, выступая на конференции "Криптовалюта и другие продукты технологии блокчейн как объекты интеллектуальной собственности", его слова приводит РАПСИ.
Киллера "Ореховской" ОПГ признали виновным в убийствах юристов и адвокатов
Суд признал Игоря Сосновского виновным в 16 убийства и еще пяти покушениях.
Матвиенко анонсировала серию губернаторских отставок в 2018 году
Сенатор Валентина Матвиенко в интервью РБК рассказала о готовящихся в 2018 году отставках губернаторов. В то же время до конца текущего года увольнений глав регионов не будет.
ФСБ раскрыла, кто предоставил $2 млн на "взятку" Улюкаеву
Деньги для взятки Улюкаеву, которую ему вручил глава "Роснефти" Игорь Сечин, предоставил знакомый генерала ФСБ Феоктистова.
Должников по "коммуналке" не оставят без воды, тепла и водоотведения
Депутаты-справедливороссы Сергей Миронов и Галина Хованская внесли в Госдуму законопроект, направленный на защиту неплательщиков за коммунальные услуги – им не смогут отключать холодную воду и водоотведение.
ЕСПЧ рассмотрит жалобу адвоката на нарушение его прав
ЕСПЧ коммуницировал жалобу адвоката Евгения Рыжова. В отношении него сейчас расследуется уголовное дело, выделенное из дела одного его подзащитного, сообщает Адвокатская газета.
Росприроднадзор подал многомилионный иск к аэропорту Домодедово
Вероятно, иск связан с претензиями службы к аэропорту относительно загрязнения сточными водами реки Гнилуши. Домодедово осуществляло сброс сточных вод в районе топливозаправочного комплекса, в результате чего в местных водоемах стала образовываться нефтяная пленка.
Вице-президент ФПА: массовый приём в адвокатуру не снизит стандарты юрпомощи
Контингент, который вольется в адвокатское сообщество, – квалифицированный, уверен Геннадий Шаров.
Верховный суд объяснил, как надо наказывать арбитражных управляющих
В обзоре судебной практики, выпущенном Верховным судом 6 декабря, объясняется, когда можно и нельзя привлечь арбитражного управляющего к административной ответственности. В одном из дел суды объяснили, почему надо применять специальную норму для наказания управляющего, а в другом объяснили, когда нарушение не считается длящимся.
Владимир Путин объявил об участии в президентских выборах
Президент России Владимир Путин на встрече с работниками завода "ГАЗ" в Нижнем Новгороде заявил о своем участии в президентских выборах, которые состоятся в марте 2018 года. Об этом сообщают "Ведомости".
Путин ограничил анонимные звонки и СМС-сообщения
Президент Владимир Путин подписал поправки в закон "о связи", которые усложнят жизнь коллекторам и телефонным террористам.
СКР возбудил дело в отношении главного эксперта-криминалиста МВД
Следственный комитет возбудил уголовное дело по трем эпизодам хищения бюджетных денежных средств при закупке в МВД криминалистического оборудования для региональных экспертных подразделений.
КС: арбитражные суды должны проверять отмененные нормативно-правовые акты
Конституционный суд вынес постановление по жалобе гражданина, в деле которого арбитражный суд отказался принимать во внимание довод о несоответствии отмененного нормативного акта документам большей юридической силы.
Из суда исчезло дело концерна Hochtief
Том третейского дела о взыскании €5 млн Евгением Войтенковым с дочерней компании концерна Hochtief исчез. Об этом сообщает «Коммерсант».
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (7.12)
Путин объявил о намерении выдвигаться на четвертый президентский срок. - Власти не будет препятствовать выступлению российских олимпийцев под нейтральным флагом. - Верховный суд разъяснил, как расследовать безналичные хищения. - Либерализация налогового контроля за бизнесом прошла первое чтение. - В России устроят перепись "умных" устройств, подключенных к интернету
Суд арестовал главного эксперта-криминалиста МВД
Басманный суд Москвы по требованию следственного комитета отправил под арест генерал-лейтенанта МВД Петра Гришина и его заместителя полковника Олега Мазура.
Путин уволил главного эксперта-криминалиста МВД
Президент Владимир Путин своим указом освободил от должности генерал-лейтенанта МВД Петра Гришина. Он обвиняется в хищении бюджетных средств.
ВС решал, когда компания получает субсидии за создание рабочих мест
"Шелл нефть" в 2014 году запустила завод по производству смазочных материалов в Тверской области и рассчитывала на субсидию за создание дополнительных рабочих мест. Областное Правительство субсидию не предоставило, и их спор дошел до Верховного суда.