Президент РФ Дмитрий Медведев предложил расширить компетенцию арбитражных судов за счет споров, возникающих в налоговой и таможенной сфере, а также в сфере финансового рынка, инвестиционной, антимонопольной деятельности с участием граждан.
Перед участниками VII Всероссийского съезда судей Медведев заявил, что считает такого рода способы модернизации системы правосудия более целесообразным решением, нежели проведение судебной реформы.
Медведев отметил, что процесс развития специализации судов должен учитывать баланс между текущим видом деятельности и возможной специализацией, в связи с этим он призвал не ограничивать специальную компетенцию арбитражного суда делами о банкротстве и корпоративных конфликтах.
«Бесконечно обсуждать этот вопрос не имеет смысла», — заявил Медведев и отметил, что ему известны «разные точки зрения по данной проблеме». По его словам, решения примут по тем позициям, где будет достигнуто согласие внутри судейского сообщества.
Впрочем, сам председатель Высшего арбитражного суда (ВАС) Антон Иванов считает, что передача налоговых дел арбитражным судам ничего не дает: «Проблема в том, чтобы существенно сократить их количество, отказавшись от рассмотрения в судах наиболее простых и очевидных случаев, например взыскания мелких штрафов», — заявил «Коммерсанту» Иванов. По его словам, сегодня суды общей юрисдикции завалены делами простых граждан, большая часть которых состоит из взыскания транспортного или земельного налога. Их суммы не превышают ста рублей, при том, что каждая процедура рассмотрения стоит около пяти тысяч рублей. Сейчас их рассматривают мировые суды, но после передачи в арбитраж такие дела можно будет разрешать в досудебном порядке. Иванов считает, что основная проблема заключается в налоговом администрировании: «Инспекции вовремя не выставляют гражданам требования, числят за ними задолженности, а через три года, когда, возможно, в саму инспекцию пришла проверка, выставляют требования сразу всем, загружая суды», — пояснил глава ВАС.
Передать налоговые дела из судов общей юрисдикции в ведение арбитражной системы предлагалось еще в 2002 году при подготовке Арбитражного процессуального кодекса. Но тогда этот шаг показался законодателям преждевременным. За последующие шесть лет, по словам председателя ВАС, был «накоплен колоссальный, без ложной скромности уникальный, опыт, когда в целом решены организационные вопросы по построению системы». Поэтому в апреле этого года Антон Иванов заявил о готовности взять на себя решение всех налоговых споров, кроме уголовных. Он считает, что принципы рассмотрения налоговых дел в отношении юридических и физических дел одинаковы.
По мнению экспертов, если компетенция арбитражных судов будет расширена, гражданам станет проще добиваться справедливости в силу более высокой квалификации арбитражных судей. Однако, отмечают юристы, в этом случае может возникнуть проблема единовременного изыскания необходимого числа квалифицированных судей, ведь в настоящее время в арбитраже нет ни специалистов, ни сложившейся практики рассмотрения подобных дел. На это в своем заявлении указал и Медведев, отметивший, что данная деятельность «весьма специфична и требует определенных познаний». В этой связи вполне вероятной выглядит ситуация, когда судьи общей юрисдикции просто поменяют вывеску, перейдя в подчинение арбитражной системе. Но и в таком случае на их переобучение понадобится определенное время.
Другой проблемой, которую может повлечь расширение сферы ответственности арбитражного суда, эксперты считают дезорганизацию реформируемого органа, что в условиях финансового кризиса может весьма негативно сказаться на судебной системе.
Кроме того, предстоит решить вопрос с доступностью правосудия для граждан. Ведь Арбитражные суды находятся в региональных центрах, из-за чего многим жителям Урала, Сибири и Дальнего Востока придется преодолевать большие расстояния, чтобы добраться до суда.
