ПРАВО.ru
Итоги года
27 декабря 2021, 7:34

«Гаражная амнистия» и новый запрет для адвокатов: главные законы 2021 года

«Гаражная амнистия» и новый запрет для адвокатов: главные законы 2021 года
Подводим законодательные итоги года и рассказываем о самых значимых и обсуждаемых законах года. Государство распространяет свой контроль на новые области. Под налоговый мониторинг теперь могут попасть не только крупнейшие, но и некоторые средние компании. Выбирая этот режим, они избегают камеральных и выездных проверок, зато обязаны полностью раскрывать всю информацию о себе. Больше прозрачности государство требует и от мобильных операторов: они должны деактивировать сим-карты анонимов. А закон о просветительской деятельности может поставить под контроль государства образовательные мероприятия вне школ и вузов. Также в подборке — изменения для адвокатов и судей, старт «гаражной амнистии» и не только.

Для представителей юридических профессий

1

В суд дороги нет

С 1 марта 2021 года вступили в силу изменения ст. 17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». Теперь некоторым адвокатам с прекращенным статусом запрещено быть представителями в суде.

Под запрет подпадают адвокаты, чьи статусы были прекращены по следующим основаниям:

  • признали виновным в совершении умышленного преступления по приговору;
  • не исполнял или ненадлежаще исполнял профессиональные обязанности перед доверителем;
  • нарушал нормы Кодекса профессиональной этики адвоката;
  • незаконно использовал или разглашал информацию, связанную с оказанием юридической помощи своему доверителю, либо систематически не соблюдал требования к адвокатскому запросу.

В запрете предусмотрено исключение — участие в процессе в качестве законного представителя.

Мнения адвокатского сообщества по поводу нововведений разделились. Анна Голуб, партнер Criminal Defense Firm Criminal Defense Firm Федеральный рейтинг. группа Уголовное право , уверена, что поправки приняли с целью сохранить имидж адвокатуры и защитить граждан от ее недобросовестных представителей. Теперь адвокаты будут тщательнее следить за своей репутацией, что укрепит доверие граждан к институту, считает Голуб.

Запрет для адвокатов и новые персональные данные: что вступает в силу в марте

Артему Сухову, адвокату ProLegals ProLegals Федеральный рейтинг. группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции , нововведения кажутся, наоборот, непродуманными и несправедливыми. По мнению эксперта, законодателю было необходимо предусмотреть хотя бы сроки погашения запрета. «С учетом отсутствия адвокатской монополии поправки можно назвать дискриминационными», — говорит Сухов. Коллегу поддерживает и Яков Булут, адвокат Бюро адвокатов «Де-юре» Бюро адвокатов «Де-юре» Федеральный рейтинг. группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры - mid market) группа Банкротство (включая споры) (mid market) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Семейное и наследственное право группа Уголовное право группа Природные ресурсы/Энергетика группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство 8место По количеству юристов 13место По выручке на юриста (более 30 юристов) 15место По выручке Профайл компании

Такие санкции по отношению к бывшим адвокатам нарушают баланс процессуальных прав, так как юристы, без статуса представляющие интересы доверителей, ни при каких условиях не могут быть пожизненно лишены такой возможности.

Яков Булут

Точку в этом споре, по мнению Булута, сможет поставить только Конституционный суд, который должен проверить нововведения на соответствие Конституции РФ.

В начале декабря также стало известно, что Минюст подготовил законопроект о едином государственном реестре адвокатов, в котором можно будет проверить, лишен ли адвокат статуса и подлинно ли его удостоверение. 

Федеральный закон от 02.12.2019 № 400-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»

2

Мировые судьи 

В июле 2021 года в силу вступили поправки в ст. 11 Федерального закона «О статусе судей в РФ», которые позволили назначать мировых судей на неопределенный срок. Теперь мировых судей сначала назначают на три года, а при повторном переизбрании — бессрочно. Занимать свои должности мировые судьи могут до 70 лет.

До вступления в силу нововведений мировые судьи назначались на срок не более пяти лет как при первом, так и при повторном назначении. 

Федеральный закон от 05.04.2021 № 63-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации»

3

Реестр отмененных доверенностей 

C 29 декабря 2021 года Федеральная нотариальная палата начала вести реестр распоряжений об отмене доверенностей, выданных в простой письменной форме, то есть без участия нотариуса. Согласно новой редакции ст. 22.1 «Основ законодательства РФ о нотариате», выписку из реестра сможет получить любой желающий за 100 руб. Заявление можно будет подать очно или в электронной форме.

До этого было практически невозможно проверить данные о простых доверенностях. Об отзыве полномочий, как правило, становилось известно только в судах в случае возникновения спора, отмечает Наталья Корнилевская, адвокат Бородин и Партнеры Бородин и Партнеры Федеральный рейтинг. группа Банкротство (включая споры) (mid market) группа Налоговое консультирование и споры (Налоговые споры) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции Теперь, по мнению эксперта, станет меньше споров, связанных с недействительностью сделок из-за ничтожных доверенностей.

Федеральный закон от 01.07.2021 № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Для бизнеса

1

Новые правила налогового мониторинга

С 1 июля 2021 года снизился порог перехода на налоговый мониторинг (это форма контроля на основе документов, которые организация сдает в налоговую, без камеральных и выездных проверок). В новой редакции п. 3 ст. 105.26 НК теперь установлены следующие требования:

  • общая сумма НДС, акцизов, НДФЛ, налога на прибыль, НДПИ и страховых взносов — не меньше 100 млн руб., раньше было 300 млн руб.;
  • доходы как минимум 1 млрд руб., раньше — не меньше 3 млрд руб.;
  • балансовая стоимость активов — от 1 млрд руб., раньше — от 3 млрд руб.

Нововведения позволяют участвовать в налоговом мониторинге не только большим корпорациям, допустим «Газпрому» или «Роснефти», но и компаниям поменьше. Например, в 2021 году к нему присоединились IT-компании «Яндекс.Технологии» и «1С-Софт». 

К достоинствам налогового мониторинга можно отнести прогнозируемость налоговых последствий и снижение налоговых рисков, говорит Екатерина Болдинова, партнер Five Stones Consulting Five Stones Consulting Федеральный рейтинг. группа Налоговое консультирование и споры (Налоговые споры) группа Трудовое и миграционное право (включая споры) группа Частный капитал Профайл компании Но минусов также достаточно много, считает эксперт. Дело в том, что для участия в этой форме налогового контроля компаниям необходимо полностью раскрывать информацию о своей хозяйственной деятельности налоговым органам, что создает дополнительный риск утечки конфиденциальной информации.

Федеральный закон от 29.12.2020 № 470-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах»

2

Отмена ЕНВД

В 2021 году был отменен Единый налог на вмененный доход, действовавший в 1998–2020 годах. Система ЕНВД подразумевала ограниченные платежи, сокращение контактов с фискальными органами и действовала для определенных видов розничного бизнеса, например бытовых услуг, розничного бизнеса, перевозок. До начала 2021 года ИП и юрлица должны были выбрать иной налоговый режим вместо ЕНВД. Тех, кто не успел выбрать другой порядок налогообложения, перевели на общую систему. 

По мнению Александра Беляева, заместителя руководителя практики «Структурный и налоговый консалтинг» компании Лемчик, Крупский и Партнеры Лемчик, Крупский и Партнеры Федеральный рейтинг. группа Налоговое консультирование и споры (Налоговые споры) группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры - mid market) группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование группа Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование) группа Семейное и наследственное право группа Цифровая экономика группа Банкротство (включая споры) (high market) группа Интеллектуальная собственность (Консалтинг) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (mid market) группа Трудовое и миграционное право (включая споры) 6место По количеству юристов 17место По выручке 22место По выручке на юриста (более 30 юристов) Профайл компании , отмена ЕНВД не принесла рынку ничего хорошего. 

Больше всего от отмены ЕНВД пострадал розничный бизнес, компании, которые оказывали бытовые услуги и занимались автомобильными грузоперевозками. В результате налоговая нагрузка на них сильно возросла.

Александр Беляев

Иной позиции придерживается Михаил Бегунов, управляющий партнер Tax Compliance Tax Compliance Федеральный рейтинг. группа Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование) группа Налоговое консультирование и споры (Налоговые споры) Профайл компании По его мнению, благодаря отмене ЕНВД, налогообложение станет более справедливым, что создаст условия для развития конкурентной среды.

Федеральный закон от 29.06.2012 № 97-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»

3

Государственный контроль 

С 1 июля 2021 года вступил в силу новый закон «О государственном контроле», принятый для реформирования госнадзора и госконтроля. Еще в нем впервые устанавливается приоритет профилактических мероприятий над контрольными.

Из семи видов профилактических мер часть уже встречалась в законах и ранее, в частности консультирование и информирование. Но есть и новые, например такие, как «стимулирование добросовестности». 

Контрольных мероприятий в законе всего десять. В их числе выездные проверки, которые теперь проводятся только в исключительных случаях, что на руку бизнесу, уверен Дмитрий Фесько, партнер Alliance Legal Consulting Group Alliance Legal Consulting Group Федеральный рейтинг. группа Санкционное право группа Уголовное право группа ГЧП/Инфраструктурные проекты Профайл компании По мнению эксперта, новый закон снижает давление на предпринимателей и сужает границы субъективного усмотрения контрольных органов.

Закон также ориентирован на новые технологии. Он вводит новый порядок электронного взаимодействия между субъектами, например ст. 56 закона допускает проведение проверок при помощи аудио- или видеосвязи. 

Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»

4

Маркировка товаров

Обязательную маркировку товаров постепенно начали вводить еще с 2019 года. Согласно распоряжению Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р до 2021-го было необходимо маркировать сигареты, шубы, духи, шины и множество других товаров.

В 2021 году к этому списку добавили упакованную воду, а еще молочную и некоторую текстильную продукцию.

Подача сведений о товарах и их проверка осуществляется через систему «Честный знак»

Когда вводится маркировка новых товаров, случаются сбои в программном обеспечении, что может затянуть процесс поставки, предупреждает Павел Сухолинский, советник практики административного права и законотворчества АБ Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры Федеральный рейтинг. группа Антимонопольное право (включая споры) группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры - high market) группа Комплаенс группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (high market) группа Международный арбитраж группа Морское право группа Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Рынки капиталов группа Санкционное право группа Семейное и наследственное право группа Страховое право группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) группа Транспортное право группа Трудовое и миграционное право (включая споры) группа Уголовное право группа Фармацевтика и здравоохранение группа Финансовое/Банковское право группа Частный капитал группа Экологическое право группа Банкротство (включая споры) (high market) группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование группа ГЧП/Инфраструктурные проекты группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство группа Интеллектуальная собственность (Защита прав и судебные споры) группа Интеллектуальная собственность (Регистрация) группа Международные судебные разбирательства группа Налоговое консультирование и споры (Налоговые споры) группа Природные ресурсы/Энергетика группа Цифровая экономика группа Интеллектуальная собственность (Консалтинг) 1место По выручке 1место По выручке на юриста (более 30 юристов) 1место По количеству юристов Профайл компании

В то же время у предпринимателей появляется эффективный способ борьбы с контрафактом и «параллельным импортом», дополнительные возможности отследить движение товаров и оптимизировать логистические цепочки, маркетинговую политику и системы доставки.

Павел Сухолинский

Потребителям маркировка помогает проверить оригинальность товара, но его стоимость может повыситься из-за новых расходов поставщиков. А государство с помощью маркировки сможет, например, держать под контролем запасы лекарств.

Для всех

1

«Гаражная амнистия»

1 сентября 2021 года вступил в силу закон о «гаражной амнистии» и начался пятилетний срок, в течение которого граждане могут бесплатно получить в собственность государственные или муниципальные земельные участки под своими гаражами. 

Это можно сделать, если гараж:

  • является объектом капитального строительства;
  • построен до 30 декабря 2004 года;
  • возведен на земле, которая используется на законном основании, а не занята самовольно.

Оформить в собственность можно участок под отдельно стоящим зданием или гаражом, который соединен с другими фундаментом и стенами.

Новый льготный порядок приобретения земли распространяется также и на наследников, которые получили участки, поясняет Екатерина Булыгина, старший юрист Бюро адвокатов «Де-юре» Бюро адвокатов «Де-юре» Федеральный рейтинг. группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры - mid market) группа Банкротство (включая споры) (mid market) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Семейное и наследственное право группа Уголовное право группа Природные ресурсы/Энергетика группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство 8место По количеству юристов 13место По выручке на юриста (более 30 юристов) 15место По выручке Профайл компании

Перед оформлением эксперт советует проверить, стоит ли участок на кадастровом учете. Если он не выделен, то необходимо привлечь кадастрового инженера, который подготовит межевой план участка и технический план гаража. Тогда же будет определена кадастровая стоимость объекта, от которой будет зависеть размер налога на имущество физических лиц, обязательного для уплаты после оформления участка в собственность, напоминает Булыгина.

Закон наконец-то позволит упорядочить рынок частных гаражей и деятельность гаражных кооперативов, ведь до этого не было порядка оформления права собственности на гаражи и земельные участки под ними. Пробел мешал совершать сделки и способствовал сносу гаражей и изъятию участков под ними.

Екатерина Булыгина

Подробнее о «гаражной амнистии» можно узнать в методических рекомендациях, которые подготовил для граждан Росреестр. 

Федеральный закон от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

2

Прогрессивная шкала налогообложения 

В 1 января 2021 года в силу вступили поправки в главу 23 Налогового кодекса, которые изменили ставку налога на доходы физических лиц. Теперь ставка по НДФЛ составляет 15%, если доход гражданина превышает 5 млн руб.

На деле повышенная ставка касается далеко не всех доходов, которые превышают установленный предел, отмечает Полина Глотова, юрист Бородин и Партнеры Бородин и Партнеры Федеральный рейтинг. группа Банкротство (включая споры) (mid market) группа Налоговое консультирование и споры (Налоговые споры) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции При расчете НДФЛ необходимо принимать во внимание следующие особенности:

  • при определении налоговой ставки учитывается не каждый доход; например, не подлежит учету дар, в том числе доходы от его продажи, а еще доходы от страховых выплат и пенсий;
  • повышенная ставка в 15% применяется, только если расчет НДФЛ за год превысил 650 000 руб. и только к той части суммы дохода, которая больше 5 млн руб.;
  • ставки применяются к каждой налоговой базе отдельно, например если общий доход гражданина по дивидендам и заработной плате больше 5 млн руб., но по отдельности каждая база меньше этой суммы, то при расчете НДФЛ повышенная ставка в 15% применятся не будет. В этом случае налог должен быть рассчитан по ставке 13% по каждой налоговой базе отдельно.

Новые правила расчета НДФЛ уже применяются ко всем доходам, полученным гражданами за 2021 год.

Федеральный закон от 23.09.2020 № 372-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»

3

За границу без папы и мамы 

С 1 июля 2021 года ребенок может выехать за границу с сопровождающим по согласию одного из родителей. Раньше нужно было согласие обоих.

Еще вступили в силу новые требования для запрета на выезд ребенка за границу. Раньше такой запрет можно было дать только сразу на все страны и отозвать только через суд. Теперь правила стали более гибкими. Согласно новой редакции ст. 20 и 21 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ согласие и запрет на выезд можно выдать на конкретный срок и определенные страны. Отозвать документы теперь можно во внесудебном порядке.

Нововведения были разработаны во исполнение Постановления КС от 25.06.2020 № 29-П. Поводом для дела стала жалоба Игоря Николаенко из Омска, которому не разрешили частично отменить запрет на выезд его дочери за границу. Запрет на выезд ребенка дал сам Николаенко, который опасался, что мать девочки вывезет ее из России в США. Но в итоге ему самому понадобилось выехать с ребенком в Казахстан. Кировский районный суд города Омска смог снять запрет на выезд только полностью, поскольку иных вариантов закон № 114-ФЗ не предусматривал. Тогда Николенко обратился в Конституционный суд, который удовлетворил жалобу и поручил Государственной думе разработать более гибкие правила для запрета на выезд ребенка за границу, что в итоге и сделал законодатель. 

Федеральный закон от 01.07.2021 № 268-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

4

Запрет анонимных сим-карт

1 июня 2021 года в силу вступили поправки к Федеральному закону «О связи». Теперь абоненты, которые не передали оператору достоверные сведения о себе, не смогут получать услуги мобильной связи.

Это же правило касается компаний и индивидуальных предпринимателей, которые приобретали симки для своих сотрудников. Данные о пользователях корпоративных номеров нужно было представить операторам еще до конца ноября, а уже с декабря операторы обязаны прекратить обслуживать все анонимные номера.

Если оператор не станет блокировать анонимный номер, ему может грозить штраф на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП в размере от 30 000 до 40 000 руб.

Но эти меры все равно не смогут полностью решить проблему мобильного мошенничества, считает Софья Волкова, юрист Адвокатское бюро Asterisk Адвокатское бюро Asterisk Федеральный рейтинг. группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры - high market) группа ГЧП/Инфраструктурные проекты группа Банкротство (включая споры) (mid market) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции 5место По выручке на юриста (менее 30 юристов) 30место По выручке

Изменения были призваны помочь в борьбе с мобильным мошенничеством и спам-звонками, но на деле мошенники по-прежнему смогут покупать сим-карты с помощью поддельных или украденных документов и оформлять сим-карты с помощью подставных лиц.

Софья Волкова

Новые нормы закона «О связи» — это также попытка решить проблему идентификации абонента при поиске преступников, отмечает Анна Бойко, юрист Бородин и Партнеры Бородин и Партнеры Федеральный рейтинг. группа Банкротство (включая споры) (mid market) группа Налоговое консультирование и споры (Налоговые споры) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции Но на деле злоумышленники могут использовать зарубежную сим-карту, поэтому нововведения едва ли помогут и в этом, считает эксперт. 

Федеральный закон от 30.12.2020 № 533-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи»

5

Закон о просветительской деятельности

Множество споров в 2021 году вызвал Федеральный закон от 05.04.2021 № 85-ФЗ, который также называют «Закон о просветительской деятельности». Он ставит под контроль государства все образовательные мероприятия, которые находятся за рамками программ учебных заведений. Правительство получило полномочия по определению порядка и формы контроля за просвещением. А Минпросвещения и Минобрнауки теперь обязаны выдавать заключения по международным соглашениям о сотрудничестве образовательных учреждений. 

На сайте Государственной думы указано, что «Закон о просветительской деятельности» призван оградить россиян от «антироссийской пропаганды, подаваемой под видом просветительской деятельности». Но далеко не все эксперты согласны с этой позицией. Многие юристы и преподаватели опасаются, что нововведения затруднят обмен знаниями между иностранными и российскими учебными заведениями.

Не исключаю, что в итоге для большинства видов просветительской деятельности нужно будет получать не только разрешение, но и лицензию.

Елена Проскурова, руководитель практики частного права Национальная Юридическая Служба АМУЛЕКС Национальная Юридическая Служба АМУЛЕКС Федеральный рейтинг.

По мнению Проскуровой, пока еще рано делать выводы, как новый закон повлиял на образовательные организации. Скорее всего, поправки в большей степени коснутся международного обмена и международных научных исследований, считает эксперт.

Федеральный закон от 05.04.2021 № 85-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»

6

Иностранные электронные кошельки 

С 1 июля 2021 года Федеральный закон от 30.12.2020 № 499-ФЗ запретил практически все операции с использованием иностранных электронных кошельков, которые не привязаны к банковскому счету в российском банке.

Об оставшихся разрешенных операциях физические и юридические лица теперь должны отчитываться перед налоговой, если сумма средств, зачисленных на электронный счет, превысила 600 000 руб. за год. Первые отчеты юрлица обязаны были сдать уже в октябре этого года. Физлица должны представить свои отчеты до 1 июня 2022 года.

За нарушение порядка представления отчета также предусмотрен административный штраф. С 1 октября в ст. 15.25 КоАП появилась ответственность за нарушение новых требований об иностранных электронных кошельках в размере до 50 000 руб. или 40% от суммы, которая поступила на кошелек.

Федеральный закон от 30.12.2020 № 499-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» и статью 8 Федерального закона «О национальной платежной системе»

Федеральный закон от 11.06.2021 № 200-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3.5 и 15.25 КоАП»