Новые правила для импортеров
С 1 июня Россия запустила систему подтверждения ожидания поставки товаров (СПОТ). Теперь импортерам нужно получать разрешение для ввоза товаров из стран ЕАЭС (Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия), если продукцию привозят на автомобилях. Правительство может распространить это правило и на другие виды транспорта, но не ранее 2027 года. Чтобы получить разрешение на ввоз товара, нужно оформить документ о предстоящей поставке (ДОПП) и внести обеспечительный платеж.
В полную силу система заработает с 1 июля — тогда обеспечительный платеж станет обязательным. Исключение: поставки из Белоруссии — отсрочка длится до 1 ноября.
Как оформить ДОПП
Документ о предстоящей поставке оформляют импортеры, посредники и другие лица, которые запланировали ввоз товара независимо от цели его использования. В ДОПП вносят сведения о каждой поставке отдельно и указывают:
сведения об участниках сделки — заявителе, продавце, перевозчике;
основания поставки — договоры, контракты, спецификации;
наименование, товарную номенклатуру ВЭД, объем поставки и другие данные о товаре;
разрешительные документы — сертификаты, марки;
госномер автомобиля и предполагаемую дату ввоза;
сумму обеспечительного платежа или основания освобождения от уплаты.
Заявитель подает электронный документ в налоговую за два дня до пересечения границы. Форму ДОПП утвердили приказом ФНС, а заполнить и отправить документ можно через сервис налоговой. Если заявитель все оформил правильно, то ФНС в течение 15 минут направит ему QR-код, который нужно передать водителю автомобиля любым удобным способом, например по почте или через мессенджер. ФНС рекомендует перевозчику заранее отсканировать QR-код и проверить статус ДОПП, так как ввозить товар можно только при статусе «Обеспечен». Помимо этого, стоит сверить данные в ДОПП и сопроводительных документах на груз, а при несоответствии — обратиться к заказчику.
Заявитель может подать корректировочный ДОПП, если изменился номер транспортного средства. В этом случае нужно сразу направить документ в налоговую, но до пересечения границы. Если изменились другие данные (о продавце или товаре), придется формировать новый ДОПП.
ДОПП не надо оформлять, если перевозят:
наличные деньги;
нефть и нефтепродукты;
электроэнергию, транспортируемую по трубопроводу;
товары для личного пользования;
грузы, которые перемещают между Калининградской областью и остальной Россией;
сведения, составляющие гостайну;
товары, которые следуют в адрес дипломатических представительств.
Так как ФТС контролирует перевозки выборочно, то перевозчик предъявляет QR-код на границе только по требованию сотрудников таможни. При этом проверить все должны максимум за два часа.
Как внести обеспечительный платеж
Обеспечительный платеж — это сумма, которую заявитель заранее перечисляет в бюджет как гарантию дальнейшей уплаты НДС и акциза на ввозимые товары. Заявитель сам рассчитывает платеж, исходя из данных о предстоящей поставке, но он должен быть не ниже предполагаемой суммы налоговых сборов. Если стоимость товаров в контракте отражена в иностранной валюте, ее нужно перевести в рубли по курсу Центробанка на день, предшествующий дате регистрации ДОПП. Обеспечительный платеж вносят только в безналичной форме после формирования ДОПП и не позднее чем за два календарных дня до поставки.
Обеспечительный платеж не нужен, если:
заявитель — крупнейший налогоплательщик;
заявитель — участник налогового мониторинга;
заявитель включен в реестр уполномоченных экономических операторов (УЭО);
товары освобождены от уплаты налогов по правилам Договора о ЕАЭС или законодательства РФ (включая интернет-продажу физлицам);
заявитель — резидент свободной или особой экономической зоны на участках таможенной границы ЕАЭС и ввозит товары на ее территорию;
товары перемещаются транзитом между странами ЕАЭС через территорию РФ.
ФНС вместе с получением ДОПП проверяет поступление платежа. Если к этому моменту средств на счету недостаточно, формирование QR-кода откладывают до их поступления. Если заявитель внес больше, чем нужно, он вправе подать заявление о возврате излишней части. Эти деньги учтут в составе единого налогового платежа.
Первые итоги работы СПОТ и возможные риски
Новая система контроля за поставками работает в тестовом режиме с апреля. Пока трудно объективно оценить первые итоги, поскольку регулятор временно освободил импортеров от обеспечительного платежа, но именно денежный вопрос потенциально самый сложный, считает старший юрист VERBA LEGAL Яна Пригода. Трудности возникнут с тем, как правильно рассчитать платеж с учетом курсовой разницы и как на деле будут возвращать излишне внесенные суммы.
Вместе с тем нюансы уже возникают и на этапе получения QR-кода и заполнения ДОПП. По словам юристов, в первые дни импортеры жаловались на мелкие технические сбои при заполнении данных в сервисе ФНС. Иногда платформа не позволяла сохранить черновик, сбрасывала ранее заполненные данные или, например, в поле «ставки акциза» технически не удавалось проставить дробную ставку. При этом в ДОПП нужно корректно внести большой массив данных, чтобы избежать вопросов при контроле. По словам партнера Б1 – Консалт Вильгельмины Шавшиной, у филиалов иностранных компаний в принципе не получалось подключиться к сервису, а ДОПП не проходил валидацию, если документ подписывал иностранный заявитель без отчества.
Технические сбои могут возникать и по причине нестабильной работы интернета. И здесь наибольший риск у заявителя (импортера), так как ему нужно своевременно передать QR-код перевозчику. Ошибки в работе со СПОТ грозят задержками поставок в РФ, очередями на российской границе, финансовыми убытками из-за нарушения условий договоров с контрагентами.
Вильгельмина Шавшина, партнер Б1 – Консалт
Помимо этого, не все импортеры до сих пор четко понимают, попадает ли их поставка под новые требования, говорит Пригода. Например, возникает вопрос, нужен ли QR-код, если товар не получил статус товара ЕАЭС, то есть его не задекларировали в государстве — члене союза. Юрист напоминает, что СПОТ распространяется исключительно на товары, которые имеют такой статус.
Другая проблема связана с выдворением транспортных средств, которые везут грузы от нескольких заявителей. Если один из них допустил ошибку при заполнении ДОПП или вовсе не получил QR-код, то автомобиль со всеми товарами должен покинуть территорию России, отмечает эксперт. В этой ситуации возникают риски для всех участников СПОТ.
Перевозчику важно проверять все требуемые на границе документы, а грузоотправителям лучше следить не только за корректностью заполнения данных, но и за тем, какое количество «посторонних» товаров будет перевозить это транспортное средство. Чем больше грузов от разных отправителей, тем выше риск выдворения из-за чужой ошибки.
Яна Пригода, старший юрист VERBA LEGAL
По словам руководителя таможенной практики РИ-консалтинг Дениса Руденко, на границе были единичные случаи с предъявлением некорректных QR-кодов, но о массовых проблемах импортеры не сообщали. Практику можно будет полноценно проанализировать только спустя два-три месяца работы новой системы, полагает юрист.
