52490918Документов
доступно
Дополнительные материалы
Прямой эфир
Читаемое
Обсуждаемое
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости
13 декабря 2013, 19:41

ЕСПЧ разобрался, можно ли показывать по ТВ депутатский дебош

Автор: Нодар Лахути

Александр Хмель
Александр Хмель
Фото с сайта ndmurman.narod.ru/

Европейский суд по правам человека опубликовал на этой неделе решение по достаточно необычному делу, рассмотренному по жалобе в отношении России. Бывший депутат просил Страсбургский суд признать нарушением его прав съемку в участке милиции, куда он был доставлен, очевидно, в не слишком вменяемом состоянии. На следующее утро похождения парламентария показали по региональному ТВ, а потом он вовсе лишился мандата: за дебош его наказали сначала в рамках административного дела, а потом еще и уголовного. Все евросудьи оценили ситуацию однозначно, кроме Дмитрия Дедова: у него сформировалось очередное особое мнение.

Хмель против России (20383/04)

Предыстория

В ночь на 27 апреля 2003 г. милиция города Североморска, что в Мурманской области, задержала 42-летнего Александра Хмеля, депутата областной думы, который вел машину, предположительно, крепко выпив. Народный избранник отказался представиться и пройти тест на алкоголь, нецензурно бранился, нападал на остановивших его сотрудников и даже кидался в них ботинками. В участке Хмеля обыскали и нашли у него удостоверение депутата, после чего предложили неприкосновенному парламентарию отправиться домой, но тот отказался. Тогда начальник отделения пригласил знакомых тележурналистов, но Хмель продолжал вести себя агрессивно и под камеру. На следующий день местные телеканалы показали несколько ночных эпизодов. Позднее Хмель подал иск против начальника городской милиции, областного прокурора и распространивших видео телекомпаний (ГТРК "Мурман", "Блиц",  ООО "Северо-западное вещание" и принадлежащую ей ТВ-21), требуя признать съемку и последующую телетрансляцию материалов вмешательством в его частную жизнь, но 11 ноября 2003 г. Первомайский районный суд Мурманской области отказал ему; 24 марта 2004 г. Мурманский областной суд оставил решение в силе.

14 мая того же года Североморский городской суд Мурманской области в рамках административного разбирательства признал Хмеля нарушителем ст. 12.26, 19.3 и 20.1 КоАП ("отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения", "неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции" и "мелкое хулиганство", соответственно) и оштрафовал его на 1500 рублей; 27 мая областной суд оставил решение в силе. На этом дело не кончилось — 8 августа 2005 г. Североморский городской суд признал депутата виновным в нарушении ст.318 и 319 УК РФ ("угроза применения насилия в отношении представителя власти" и "оскорбление представителя власти", соответственно) и приговорил к штрафу в размере 7500 р. В сентябре 2005 г. областной суд отказался изменить решение первой инстанции, а весной 2006 г. областная Дума досрочно лишила Хмеля мандата — первый подобный случай в истории региона.

Позиция заявителя

Экс-депутат настаивал, что не давал согласия на съемку и последующую трансляцию, а журналисты были приглашены с единственной целью — нанести ущерб его репутации; таким образом, было нарушено его право на частную жизнь. Нельзя оправдать съемку необходимостью провести ОРМ, чтобы узнать, кто он такой, — ч. 15 ст. 11 Закона о милиции давала право "производить видеосъемку лиц, в отношении которых имеется повод к возбуждению дела об административном правонарушении, при невозможности установления их личности", — потому что милиция не использовала свое оборудование и вообще к моменту появления журналистов его личность и статус уже были известны. Кроме того, Хмель полагал, что его дважды судили за одно и то же деяние, сперва по административному, потом по уголовному делу, потому что состав по существу, время и место правонарушения и перечень пострадавших по обоим делам совпадают, писал в жалобе бывший парламентарий.

Позиция государства-ответчика

Юристы со стороны России указывали, что человек, нарушивший закон, должен ожидать определенных ограничений своих прав, в частности, на защиту частной жизни. Заявитель знал, что его снимают тележурналисты и не выражал против этих действий протеста. Более того, съемки были необходимы как доказательство совершенного им правонарушения. Далее представители правительства уверяли ЕСПЧ, что уголовное преследование касалось других эпизодов, не тех, которые изучал суд по административному делу, но произошедших в другое время и другом месте.

Решение ЕСПЧ

Страсбургский суд пришел к выводу, что решение начальника отделения милиции пригласить тележурналистов и не установить ограничений использования полученной ими информации являлось вмешательством в частную жизнь заявителя. ЕСПЧ, оценивая аргументы российской стороны, исходил из предположения, что съемки велись в рамках ОРМ, в соответствии с Законом о милиции, и поэтому отверг аргумент о видеозаписи как фиксации доказательств правонарушения — с точки зрения закона заявитель на момент съемки не имел никакого процессуального статуса. Ссылки российских судов на Закон о милиции ЕСПЧ также счел несостоятельными, потому что личность Хмеля к тому моменту уже была установлена. Поэтому суд установил нарушение ст. 8 Конвенции о защите прав человека (право на уважение частной жизни). Далее судьи согласились с заявителем, признав, что по существу его судили повторно за одно правонарушение, что входит в противоречие со ст. 4 Протокола №7 к Конвенции (право не быть судимым или наказанным дважды за одно и то же деяние).

Хмель требовал 115 000 руб. в качестве компенсации материального ущерба, и 250 000 руб. — нематериального, а также 450 евро в счет судебных расходов. Суд постановил выплатить ему в совокупности только 5450 евро.

Особое мнение судьи Дмитрия Дедова (Россия)

Судья от России выразил несогласие с признанием нарушения ст. 8 Конвенции. Он считает, что его коллеги ошибочно рассматривали видеосъемку как часть ОРМ, и поэтому согласия заявителя на распространение информации не требовалось. Относительно наличия законных оснований для действий милиции, Дедов отметил, что ЕСПЧ не исследовал два важных, с его точки зрения, вопроса — имела ли милиция право пригласить журналистов по собственной инициативе, и могут ли они распространять информацию, служащую интересам общества. Второй вопрос, по мнению Дедова, следует рассматривать в контексте обстоятельств произошедшего: пресса была приглашена только из-за безобразного поведения заявителя и только после того, как он отказался покинуть отделение милиции.

Хотя ЕСПЧ не нашел законных оснований для приглашения прессы, точно так же закон не запрещает милиции помогать прессе в исполнении ее важной общественной функции. Более того, если бы сотрудники отделения препятствовали журналистам, то нарушили бы ст. 10 Конвенции (свобода выражения мнения). Заявитель знал, что его снимают, и все равно продолжал вести себя агрессивно в отношении сотрудников милиции, и в конце концов, он действительно вел автомобиль в нетрезвом состоянии (Хмель признал этот факт в ходе рассмотрения его иска против милиционеров и телекомпаний). Поэтому распространение информации происходило в интересах общества, особенно в контексте рекомендации Комитета министров Совета Европы официальным лицам быть "вежливыми с гражданами, коллегами, вышестоящими и нижестоящими лицами".

Дедов заключил, что, учитывая широко распространенную проблему некорректного поведения членов представительных органов (Дедов говорит о "сотнях статей на эту тему и присутствующих в открытом доступе видео"), особенно в части несоблюдения правил дорожного движения, сотрудничество правоохранительных органов и журналистов необходимо для сохранения порядка в демократическом обществе.

Тема: Россия и ЕСПЧ
  
Разместить на:

16+

Итоги IX Съезда судей: просьбы о дополнительном финансировании и отмена конфликта интересов
Сегодня в Москве завершился IX Всероссийский съезд судей, в работе которого приняли участие 780 делегатов – представителей судов всех уровней арбитражной системы и СОЮ, а также мировые судьи и судьи военных судов. На Съезде были приняты решения об оптимизации судейской нагрузки, а также о материальном обеспечении судей и толковании конфликта интересов.
IX Всероссийский съезд судей: все новости
С 6 по 8 декабря в колонном зале Дома союзов проходит IX Всероссийский съезд судей. В его работе принимают участие 780 делегатов - представителей судов всех уровней арбитражной системы и СОЮ, а также мировые судьи и судьи военных судов. Им предстоит обсудить вопросы, актуальные для судебной системы, а также наметить путь ее развития на ближайшие годы.
Новым председателем Совета судей РФ стал Виктор Момотов
Сегодня, на заключительном заседании IX Всероссийского Съезда судей были подведены итоги выборов органов судейского сообщества. Так, новым председателем Совета судей РФ стал судья и секретарь пленума Верховного суда Виктор Момотов.
Съезд судей обновил состав ВККС
Делегаты от соответствующих судов путем тайного голосования выбрали 18 судей в состав Высшей квалификационной коллегии судей.
Судья АС МО получила отвод по подозрению в лояльности адвокатам "Пепеляев групп"
Судья АСМО Вера Черпухина была отведена от рассмотрения налогового спора, представителями истца в котором выступают сотрудники "Пепеляев Групп", сообщил "Право.ru" источник в суде. Ранее Черпухина, которой грозит лишение мантии, обратилась за помощью к руководителю юркомпании Сергею Пепеляеву. ИФНС заподозрила ее в предвзятости и потребовала отвода.
Сегодня
18:59 Путин сменил главу московской полиции после скандала с Труновым и Маруани
Путин подписал указ о назначении нового замглавы московского ГУВД - начальника полиции Москвы. Им стал генерал Вячеслав Козлов, экс-глава управление охраны общественного порядка.
18:49 ФАС открыла в МФЮА профильную кафедру
Накануне, 7 декабря, Московский финансово-юридический университет и столичное управление ФАС подписали соглашение, в рамках которого в вузе создана кафедра «Конкурентное право и антимонопольное регулирование».
18:15 Двоих сотрудников антикоррупционного главка МВД доставили в СКР после обыска
Офицеров Главного управления по борьбе с экономическими преступлениями и противодействию коррупции МВД подозревают в превышении полномочий.
18:05 Руководителям федеральных арбитражных судов разрешат занимать должности бессрочно
Сегодня в Москве завершился IX Всероссийский съезд судей, на котором был принят ряд важных для судебной системы решений.
17:50 СПЧ предложил создать институт независимого прокурора
Глава СПЧ считает, что это позволит "положить конец тем делам, в которых корпоративная солидарность или бюрократическая сонливость мешает торжеству справедливости".
17:05 Суд отказался взыскать со Спецстроя 2 млрд руб. по иску космодрома "Восточный"
Изначально сумма исковых требований составляла 1,04 млрд руб. Однако на предварительном заседании 28 октября суд увеличил сумму взыскания до 1,3 млрд руб., а позднее – до 1,97 млрд руб.
16:53 Матвиенко: офшорам нужно запретить участвовать в госзакупках
Спикер Совфеда также считает необходимым ввести уголовную ответственность за нарушения в ходе размещения госзаказов.
16:04 Правительство предлагает усилить наказание для футбольных фанатов
Так, если грубое нарушение допустили иностранные болельщики, их в случае принятия закона будут штрафовать на 10 000–20 000 руб. и выдворять из России.
16:00 Структура "Росатома" наняла юристов из Norton Rose Fulbright за 15 млн руб.
Компания "Атомстройэкспорт" по итогам запроса предложений выбрала исполнителя услуг по правовому сопровождению контракта на сооружение АЭС в Белоруссии.
15:54 Минздрав хочет приравнять врачей к полицейским и чиновникам
По словам главы Минздрава Вероники Скворцовой, законопроект предполагает введение в Уголовный кодекс формулировки "при исполнении служебных обязанностей" в отношении врачей.
15:30 IKEA оспорила в Верховном суде взыскание 507 млн руб. в пользу бизнесмена Пономарева
Компания "ИКЕА Мос" – российский филиал шведского ритейлера IKEA – подала кассационную жалобу в ВС, в которой требует отменить решение Краснинского райсуда Смоленской области о взыскании с нее 507 млн руб. в пользу бизнесмена Константина Пономарева.
15:00 Оперативник угрозыска получил менее двух лет за убийство приятеля из табельного оружия
Сегодня, 8 декабря, Красногвардейский райсуд Петербурга приговорил к 1 году и 9 месяцам лишения свободы оперативника угрозыска УМВД, застрелившего своего знакомого. Об этом "Право.ru" рассказал адвокат Виталий Черкасов, представляющий интересы матери погибшего.
14:57 ФСБ вновь пришла с обыском в антикоррупционное управление МВД
СМИ сообщают, что следственные мероприятия проводятся в рамках расследования одного из ранее возбужденных уголовных дел о превышении должностных полномочий.
14:37 Медведев подписал поручения министрам по реализации послания президента
По словам премьер-министра, эти поручения касаются практически всех ведомств, входящих в систему исполнительной власти, а также научных, экспертных и общественных организаций.
14:28 Совет судей сменил главу дисциплинарной комиссии, а также комиссии по этике
Сегодня на заключительном заседании IX Всероссийского Съезда судей были подведены итоги выборов органов судейского сообщества. Так, новым председателем Совета судей РФ стал судья и секретарь пленума Верховного суда Виктор Момотов, а также был сформирован Президиум Совета судей.
14:23 Николай Тимошин сохранил пост главы ВККС, как и его заместители
Сегодня на IX Всероссийском Съезде судей были подведены итоги выборов органов судейского сообщества. В частности, был определен состав Высшей квалификационной комиссии.
13:55 Госдума отменит нормы, дающие право на бессрочное возбуждение исполнительного производства
На вечернем пленарном заседании Госдумы 7 ноября депутаты единогласно приняли в первом чтении пакет поправок, касающихся продолжительности срока предъявления исполнительных документов, если это происходит не в первый раз.
13:50 Прокуратура требует для генерала Сугробова 22 года тюрьмы
Бывший руководитель ГУЭБиПК генерал МВД Денис Сугробов обвиняется по ст. 210 (создание ОПС), ст. 286 (превышение должностных полномочий) и ст. 304 (провокация взятки).
13:16 В Госдуме не нашли депутатов, которых можно оштрафовать за прогулы
Представители фракций уверяют, что у всех отсутствующих уважительные причины – болезнь, командировка или отпуск за свой счет.
13:05 Медведев уволил обвиняемого в хищениях замминистра культуры Пирумова
В конце ноября этого года стало известно, что главный фигурант так называемого "дела рестораторов" Григорий Пирумов написал заявление об отставке.
13:00 Иски "дочки" финского энергокоцерна к челябинскому конкуренту рассмотрят в декабре
АС Челябинской области принял к производству три иска "дочки" финской энергокомпании Fortum к МУП "Челябинские коммунальные тепловые сети".
12:26 Путин впервые вручит премию за достижения в области правозащитной деятельности
Согласно указу, лауреатом этой премии по итогам 2016 года стала Елизавета Глинка, исполнительный директор Международной общественной организации "Справедливая помощь".
12:24 Госдума разрешит чиновникам иметь недвижимость за рубежом
Законопроект, вносящий поправку в закон "О противодействии коррупции", был вынесен депутатами во главе с коммунистом Валерием Рашкиным 16 октября 2014 года.
12:16 Женщины-депутаты пожаловались на затяжные заседания в Госдуме
Депутаты Госдумы от фракции КПРФ Вера Ганзя и Тамара Плетнева в ходе пленарного заседания, состоявшегося накануне, 7 декабря, пожаловались на переработку. По их мнению, при таком графике можно потерять не только здоровье, но и мужей.
11:28 Правительство расширило список запрещенных импортных медизделий
Соответствующее постановление правительство подписало 30 ноября. В общей сложности под ограничения попали 62 новые группы медизделий.
11:19 Следователя СКР обвинили в фальсификации по делу о крушении платформы "Кольская"
Потерпевшие, в свою очередь, сетуют, что судебное разбирательство продолжается без учета новых обстоятельств, хотя через год истекает срок давности по делу.
10:34 Комитет по строительству подал иск к генподрядчику "Зенит-Арены" на 2,8 млрд руб.
Летом власти Санкт-Петербурга расторгли контракт с генподрядчиком "Зенит-Арены" – компанией "Инжстрансстрой – СПб" из-за того, что подрядчик не выполнил свои обязательства в срок.
10:31 Дело "дочки" Спецстроя против конструкторского бюро "Компас" рассмотрят в январе
Сумма исковых требований, заявленных Главным управлением строительства дорог и аэродромов, составляет чуть более 1,35 млрд руб.
09:51 АСГМ прекратил спор на 3,5 млрд руб. с участием крупнейшего подрядчика "Газпрома"
Дело касалось взыскания с компании "Стройгазконсалтинг" в пользу её дочерней структуры "Газтехлизинга" задолженности по прошлогодним договорам займа.
09:33 Страховые агенты просят Путина укоротить надзорную вертикаль
Страховые агенты просят Банк России и Владимира Путина выделить их в отдельный субъект профильного рынка. Президент молчит, регулятор идею не одобряет.
09:32 Суд признал банкротом Военно-промышленный банк
Суд открыл в банке конкурсное производство сроком на один год и назначил конкурсным управляющим госкорпорацию "Агентство по страхованию вкладов" (АСВ).
09:10 ЦБ может разрешить региональным банкам обслуживать муниципальные предприятия
Банк России может смягчить ограничения для региональных банков на разрешенные виды деятельности.
09:01 Принят закон о повышении МРОТ до 7800 руб.
Оно коснется 930 000 работников, из которых более 70% являются сотрудниками государственных и муниципальных учреждений.
08:31 Экс-глава "Маст-банка" отправлен под домашний арест
Арест продлится до 6 февраля 2017 года, при этом банкиру Юрию Пирогову разрешено совершать прогулки и посещать медучреждения.
08:28 Олег Дерипаска предъявил правительству Черногории иск на сотни миллионов евро
Владелец группы компаний En+ Олег Дерипаска намерен судиться с правительством Черногории из-за незаконного присвоения его инвестиций в местные алюминиевые активы.
08:00 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (8.12)
Всероссийский съезд судей уберет из профессионального этического кодекса описание конфликта интересов. Теперь судейской карьере не будут угрожать родственники, которые работают на одного из участников процесса. - Правительство намерено тестировать российских студентов на экстремистские наклонности. Проверять абитуриентов и первокурсников начнут с Москвы.
Вчера
20:15 Гособвинение просит 12 лет для оперативника угрозыска за убийство в служебном кабинете
Следствие полагает, что 11 ноября 2015 года оперативник 26-го петербургского отдела полиции Андрей Артемьев, будучи в нетрезвом состоянии, выстрелил в голову своего знакомого из пистолета Макарова.
19:25 Суд Ирландии разблокировал 100 млн евро на счетах Ходорковского
Российская сторона, в свою очередь, крайне удивлена этим решением, поскольку не была уведомлена "надлежащим образом" об обращении бизнесмена с заявлением о разморозке активов.
18:55 Госдума во втором чтении поддержала проект трехлетнего бюджета
Согласно документу, в 2017-ом предполагаются доходы в размере 13,4 трлн руб., расходы – в 16,2 трлн руб., а дефицит прогнозируется на уровне 2,7 трлн руб.
18:26 Путин потребовал от ФСИН неукоснительного соблюдения прав заключенных
По его словам, также необходимо повышать надежность охраны СИЗО и исправительных учреждений за счет внедрения в них современных технологий.
17:57 Новгородские следователи требуют привлечь к ответственности своего руководителя
Cотрудники СУ СКР по Новгородской области обратились в центральный аппарат ведомства и к кремлевской администрации с просьбой дать оценку действиям своего руководителя Екатерине Гилиной: следователи утверждают, что она открывает и закрывает уголовные дела по коррупционному сговору и фальсифицирует доказательства.
17:47 В Думе предложили открыть Росгвардии доступ к медицинским данным россиян
Речь идет о такой информации, как наличие у граждан медицинских противопоказаний к управлению транспортом или к владению огнестрельным оружием.
16:55 Минздрав разработал сценарии льготного лекарственного страхования
В Минздраве отмечают, что новая концепция позволит перейти от региональных закупок лекарственных препаратов на персональное получение медикаментов по бесплатным рецептам в аптеке.
16:49 Президент считает приоритетной задачей МВД борьбу с коррупцией
Помимо этого, сотрудники органов внутренних дел должны работать над повышением безопасности на дорогах, заявил Владимир Путин.
16:25 Путин: ФСБ предотвратила 10 терактов с начала года
Президент также отметил высокий уровень работы ФСБ по обеспечению безопасности парламентских выборов, которые прошли 18 сентября.
16:11 Децл отсудил у Басты компенсацию за оскорбление в Twitter
Летом между рэперами произошла дискуссия после того, как Децл пожаловался на громкую музыку в московском клубе "Газгольдер", входящем в продюсерский центр Басты.
16:03 Полиция отказалась возбуждать дело о вымогательстве в отношении Маруани и Трунова
29 ноября московская полиция задержала Дидье Маруани и Игоря Трунова по заявлению Филиппа Киркорова, который обвинил их в вымогательстве 1 млн евро.
15:36 МВД раскрыло подробности задержания вербовщиков террористической организации
Против 12 участников террористической организации возбуждено дело по ст. 205.5 УК (организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации).
15:07 Инвестор проекта подмосковной СЭЗ подал апелляцию в споре на 6,6 млрд руб.
В ноябре АС Московской области отклонил иск "РТЭС Свободная Таможенная Зона" к администрации Солнечногорского района (Подмосковье) о невыполнении обязательств по контракту.
14:57 В Москве задержали новгородского депутата по делу о мошенничестве на $2 млн
"Российская газета" уточняет, что задержанного депутата зовут Юрий Ивлев. В ближайшее время ему будет официально предъявлено обвинение и избрана мера пресечения.
14:56 Экс-глава "Маст-банка" задержан за обналичивание 9 млрд руб.
В 2015 году ЦБ отозвал у банка лицензию из-за плохого качества активов, недостоверной отчетности и сомнительных операций по выводу денежных средств за рубеж, после чего тот был обанкрочен.
13:52 Госдума одобрила упрощенный порядок госзакупок для федеральных СМИ
Депутаты приняли в первом чтении проект закона, который сохраняет для федеральных СМИ действующий до января 2017 года порядок госзакупок, позволяющий проводить их в оперативном режиме.
13:49 МОЭСК объявила тендер на юруслуги стоимостью 16,9 млн руб.
Победитель аукциона должен будет защищать интересы компании путем судебного обжалования нормативных и ненормативных правовых актов в области тарифного регулирования, а также решений госорганов.
13:15 Верховный суд США поддержал Samsung в патентном споре с Apple
Таким образом, высшая судебная инстанция страны отменила решение апелляционного суда, обязавшего Samsung выплатить $399 млн своему американскому конкуренту.
13:12 Делегаты IX­ Все­­­­россий­­ского Съез­да­ с­у­д­ей предлагают учредить день работников правосудия
С предложением учредить единый день работников правосудия выступила председатель 18-го Арбитражного апелляционного суда Галина Федина, выступая на IX­ Все­­­­россий­­ском Съез­де­ с­у­д­ей­ в Москве.
12:52 Судьи намерены исключить из Кодекса судейской этики положения о конфликте интересов
Председатель комиссии Совета судей РФ по этике Ирина Решетникова предложила исключить из Кодекса судейской этики положения, запрещающие судьям рассматривать дела с участием организаций, где работают близкие родственники. Об этом она заявила на проходящем в Москве IX Всероссийском съезде судей.