Компании «Заря», «СКС», «ВМ Капитал», «СтройГрупп» и «ОренСтройМонтаж» с апреля 2020-го по ноябрь 2021 года поучаствовали в девяти торгах на выполнение работ по ремонту дорог, благоустройству и приобретению жилья для муниципальных нужд Оренбурга. По их итогам фирмы заключили несколько контрактов и заработали на их исполнении около 314,7 млн руб. В декабре 2022 года региональное УФАС установило, что компании заключили картельное соглашение и тем самым нарушили п. 2 ч. 1 ст. 11 закона «О защите конкуренции». Позднее четыре инстанции, включая Верховный суд, подтвердили законность выводов антимонопольного органа (дело № А47-20816/2022). Тогда прокуратура Оренбургской области потребовала признать результаты торгов недействительными и взыскать в бюджет полученный в результате сговора доход (дело № А47-10662/2024).
Три инстанции отказали в иске на основании того, что картель — это не сделка, а значит, положения ст. 169 ГК о недействительности к этому спору неприменимы. Суды также указали на недоказанность получения дохода от сговора и отсутствие сведений о причинении убытков от реализации картельного соглашения. Тогда надзорный орган обратился в Верховный суд.
Экономколлегия разъяснила, что картельное соглашение является сделкой, даже если ее заключили устно, и представляет собой одну из наиболее опасных форм антиконкурентного поведения, поскольку вытесняет с рынка добросовестных участников. Как следствие, доход от такой сделки также имеет противоправную природу, так как участники картеля получали его за счет средств регионального бюджета. А значит, прокурор вправе взыскивать его в судебном порядке по правилам ч. 1 ст. 52 АПК и ст. 169 ГК.
В итоге ВС отменил акты нижестоящих инстанций и удовлетворил иск надзорного органа. С ответчиков солидарно взыскали 314,7 млн руб.
