Главное
Конституционный суд просят остановить судебную реформу, пишет "Коммерсантъ". С требованием отменить поправки к Конституции "О ВС и прокуратуре" в КС обратилась фракция КПРФ Госдумы. Текст Конституции, из которого исключено упоминание ВАС, КС рассматривать не вправе, поэтому коммунисты оспорили по существу не вошедшие в него переходные нормы о сроках и порядке упразднения ВАС и создания единого ВС. Основная часть жалобы посвящена неконституционности процедуры разработки и принятия поправки: по мнению заявителей, президент и законодатели "присвоили себе прерогативу" определять порядок ликвидации ВАС и прекращения полномочий судей ВАС и ВС без объяснения "причин и необходимости". По мнению депутатов, в РФ создан "неприемлемый прецедент", после которого "иные высшие судебные инстанции могут быть упразднены или реформированы тем ускоренно-ненадлежащим способом, который нарушает основы конституционного строя и правового статуса личности". КПРФ намерена доказать, запуск реформы без "учета мнения ВАС и ВС принижает самостоятельность и независимость судебной власти", а требование к судьям ВС и ВАС проходить конкурсный отбор нарушает принцип несменяемости судей и ставит под сомнение предшествующее решение Совфеда об их назначении. Возмущены депутаты и шестимесячными сроками судебной реформы, которые "не могут обеспечивать уверенность в действительном осознании депутатами Госдумы и членами СФ всех последствий его принятия и рисков, на которые обращалось внимание в официальном отзыве ВАС, во мнении более сотни различных юридических фирм и известных юристов, выступавших против его упразднения". Заявители обращают внимание на то, что аналогичная судебная реформа в Англии готовилась 20 лет. С учетом того, что новый ВС уже скоро начнет работать, депутаты просят рассмотреть их дело в первоочередном порядке, игнорируя "любые возможные социально-политические моменты". К перспективам дела коммунисты относятся реалистично: представитель фракции в КС Николай Коломейцев надеется, что КС "хотя бы внесет в реформу существенные коррективы", а зампред комитета по конституционному законодательству Госдумы Вадим Соловьев намерен обратить внимание, что исполнительная власть может "перемолоть" КС также, как и ВАС, если суд побоится высказаться по поводу реформы.
Между тем, формирование нового высшего судебного органа идет полным ходом. "Коммерсанту" стало известно, что специальная квалификационная коллегия под председательством Анатолия Бондара с 13 по 31 мая проведет заседания по отбору кандидатов на должности судей объединенного ВС. По информации Бондара, на 170 вакансий в будущем ВС претендуют 227 кандидатов. На пост председателя единого ВС безальтернативно баллотируется глава действующего ВС Вячеслав Лебедев. На посты первого зампреда ВС и зампредов, возглавляющих коллегии по уголовным и гражданским делам, претендуют по одному кандидату, на посты зампредов – председателей коллегии по административным делам и делам военнослужащих, а также дисциплинарной коллегии – по два кандидата, на должность главы коллегии по экономическим спорам – пять кандидатов, среди которых – экс-судья ВАС, председатель Суда по интеллектуальным правам Людмила Новоселова. По подсчетам издания, кроме судей ВАС и ВС от сдачи экзаменов оказались освобождены 95 из 227 подавших заявки. Подали документы на сдачу квалификационного экзамена на должность судьи ВС и сдали сам экзамен 13 кандидатов: руководители управлений аппарата ВАС Елена Авакян, Роман Бевзенко, Владислав Старженецкий, ответственный секретарь научно-консультативного совета ВАС Александра Ерш, замруководителя московского представительства КС Мария Филатова, глава департамента претензионной и судебно-правовой работы Минобороны Наталья Елина, экс-глава ФАС СКО судья в отставке Юрий Романец, профессора кафедр гражданского права и процесса Светлана Савченко (Тюменский университет) и Роза Салиева (Казанский университет), бывший судья Чертановского райсуда по гражданским делам Светлана Антипова, специалист по уголовному праву профессор Академии Генпрокуратуры Сергей Скляров, научный сотрудник той же академии Елена Кремнева и директор Ростовского филиала Российской таможенной академии Наталья Ныркова. Издание отмечает, что большинство сдавших экзамен оказались кандидатами или докторами наук, специализирующимися на экономических спорах, и могут составить конкуренцию действующим судьям ВАС.
Суды
Со ссылкой на статистику ВС "Ведомости" обращают внимание ("Очень условно досрочное"), что число решений об условно-досрочном освобождении в 2013 году снизилось до рекордного минимума. В 2012 году были рассмотрены ходатайства 174 854 осужденных (удовлетворены 51,4% из них), а в 2013 году – ходатайства 142 128 человек (удовлетворено 45,9%). Адвокат Вадим Клювгант отмечает, что в прошлом году официально узаконили практику, связывающую УДО не только с признанием своей вины осужденным, но и с возмещением нанесенного им ущерба. Эксперт считает, что сказывается также нарастание репрессивной судебной практики. Профессор ВШЭ, член Совета по правам человека при президенте Сергей Пашин связывает изменение статистики с амнистией: с одной стороны, по нее частично попали те, кто мог претендовать на УДО, с другой стороны, в судебной системе могло сложиться мнение, что если не амнистировали, то и освобождать по УДО тоже не следует.
Украинские власти ответят за одесскую трагедию в ЕСПЧ, пишут "Известия". Представители ОП готовят иск в Европейский суд, требуя привлечь к ответственности украинские власти и оценить их вину в массовом убийстве граждан в Одессе, где милиция получила приказ отвести подразделения c места столкновений, а также гибели мирного населения в других украинских городах. Помимо этого, группа пользователей развернула в интернете сбор подписей под обращение, в котором ЕСПЧ призывают привлечь власти Украины к уголовной ответственности за преступления против собственных граждан. Уже подписалось под обращением около 2000 граждан.
"Коммерсантъ" сообщает, что Раменский горсуд Подмосковья приговорил к 14 годам колонии строгого режима Виктора Демишева, признанного виновным в соучастии в убийстве известного авиаконструктора и бизнесмена из подмосковного Жуковского Идриса Файзуллина в 2011 году. Ранее Демишев пошел на сделку с правосудием и дал показания, а его дело было выделено в отдельное производство и рассмотрено в суде в особом порядке. Однако, несмотря на сотрудничество Демишева со следствием, суд дал ему срок на два года больше, чем просил прокурор, а также назначил штраф в размере 300 000 руб.
"Ведомости" информируют, что Комитет по управлению городским имуществом, сославшись на неисполнение условий соглашения, направил уведомление о расторжении в одностороннем порядке договора аренды ЗАО "Зингер" – арендатору здания на Невском, 28. ЗАО "Зингер", отмечающее, что компания выполнила все условия договора, авансировала арендную плату на 49 лет, провела капремонт и реставрацию и сохранила функцию книготорговли, обратилась в Арбитражный суд Петербурга и Ленобласти с иском к Комитету управления городским имуществом (КУГИ) и управлению Росрегистрации о признании ЗАО "Зингер" в полном объеме исполнившим обязательства по реконструкции здания, а также о признании уведомления КУГИ недействительным. Представитель ЗАО "Зингер" полагает, что КУГИ действует в интересах владельца группы "Конрад" Вагифа Мамишева, который вложил в принадлежащее КУГИ ОАО "ТФ СПб Дом книги" 126 млн руб., и который ранее заявлял, что здание должно быть возвращено городу, так как было сдано в аренду по заниженной ставке.
Россия подала иск в ВТО, оспаривая Третий энергопакет, в соответствии с которым собственниками расположенных на территории ЕС магистральных трубопроводов не могут быть компании, которые занимаются добычей газа, пишет РБК daily. Российская сторона считает, что требования противоречат обязательствам ЕС в ВТО, которые касаются принципов недискриминации, однако эксперты отмечают, что выиграть дела шансов у России немного: Третий энергопакет направлен на развитие конкуренции, а "Газпром", беря под контроль всю цепочку от скважины до покупателя, лишает потребителей доступа к конкурентам российского газа. Эксперты "Коммерсанта" согласны с тем, что победа в споре маловероятна, однако считают, что возможны компромиссные решения: например, согласование переходного периода, в течение которого будут действовать прежние договоренности "Газпрома".
"Известия" сообщают, что компании "Видео Контент" подала в АСГМ иск к YouTube и компаниям, которые, по ее мнению, незаконно транслируют клипы. Речь идет о 24 роликах Филиппа Киркорова, Артура Пирожкова (Александра Ревы), Ивана Дорна, Дмитрия Маликова и др., которые размещены в музыкальном канале ELLO. Компания "Элло Нетворкс" приобрела ограниченные по времени права на контент, принадлежащий "Первому музыкальному издательству", однако не удалила ролики после истечения лицензии в середине 2013 года. Сейчас владельцем прав на размещение на видеохостинге этих клипов является "Видео Контент", который требует взыскать с компании "Элло Нетворкс" 960 000 руб., а также обязать YouTube заблокировать показ 24 видеоклипов, на которые имеются претензии. Начальник юридического отдела Координационного центра национального домена сети интернет Сергей Копылов считает, что, поскольку у YouTube в России нет собственности, решения российского суда для компании – "пустой звук".
"Новая газета" в рубрике "Расследование" сообщает, что в Ростовской области ожидается приговор по делу экс-прокурора Новочеркасска Захара Пешкова, обвиняемого по ст. 290 УК (взятка) и ст. 294 УК (воспрепятствование производству предварительного расследования). Накануне Пешков обратился в издание, рассказав о скандальных подробностях жизни прокуратуры Ростовской области и местного УФСБ, а также заявил, что сотрудник СКР вымогал у его семьи деньги. В этой же рубрике издание рассказывает о деле 28-летнего Сулеймана Эдигова, которого силовики Чечни заподозрили в подготовке покушения на Рамзана Кадырова. "Говорят, Рамзан Кадыров в покушение на себя не поверил", – пишет издание. Тогда Юсупова обвинили в нераскрытом убийстве сотрудника ГИБДД Мурада Юсупова. Издание считает, что в этом деле СКР продемонстрировал свою полную профессиональную несостоятельность, и отмечает, что в ходе дела суду удалось выяснить обстоятельства преступлений, совершенных совсем другими людьми, жертвой которых стал Эдигов. Процесс над перешел в стадию прений, сообщает "Новая газета"
Нормотворчество
Правовое управление Госдумы раскритиковало законопроекты о наказании за сокрытие второго гражданства, передают ("Второго не дано") "Ведомости". Две подобные инициативы были внесены в марте в нижнюю палату депутатами от ЛДПР Сергеем Ивановым и Андреем Луговым. Проект Иванова предлагал административное наказание за сокрытие второго гражданства для граждан и уголовное – для чиновников, предложение Лугового – уголовное наказание для всех граждан России. Думские юристы напомнили, что закон о гражданстве рассматривает россиян, имеющих иное гражданство, только как граждан России, и отметили, что ни одна из инициатив не предусматривает исключений, обозначенных международным договором или федеральным законом. Юрист, член президентского Совета по правам человека Евгений Бобров напоминает, что второе гражданство не накладывает ограничений на рядовых россиян, и недоумевает, почему должно преследоваться умалчивание о его приобретении.
Крупным инвесторам разрешат открывать казино в Крыму за 500 млн рублей, узнало РБК daily. Издание ознакомилось с законопроектом Минэкономразвития, согласно которому игровой бизнес в Крыму станет частью особой экономической зоны (ОЭЗ), которую предлагается создать на полуострове. Резиденты ОЭЗ будут освобождены от уплаты налога на имущество, земельного, транспортного налога и налога на прибыль (20%), а по налогу на прибыль через десять лет начнет применяться ставка 10% в части, зачисляемой в региональный бюджет (сейчас 18%) на весь срок существования ОЭЗ. Чтобы стать резидентом крымской ОЭЗ, необходимо инвестировать определенные суммы: не менее 150 млн руб. за первые три года, из них 50 млн – за 30 дней после регистрации, а на территории игровой зоны капитальные вложения в создание ее инфраструктуры должны составить не менее 500 млн руб. В пресс-службе Минэкономразвития изданию сообщили, что законопроект еще дорабатывается, после чего будет направлен на согласование. Согласно поручению премьера, до 25 мая законопроект должен быть официально представлен в правительство.
Путин указом наградил сотрудников российских СМИ "за объективность при освещении событий в Крыму", узнали ("За взятие Крыма") "Ведомости". Указ № 269 "О награждении государственными наградами РФ" был подписан еще 22 апреля, однако публично о нем не сообщалось. По информации источника издания, указом награждены "за высокий профессионализм и объективность в освещении событий в Республике Крым" более 300 человек, 90 из которых – корреспонденты. Около 100 награжденных работают ВГТРК, более 60 – на "Первом канале", по нескольку десятков – на телеканалах НТВ, Russia Тoday и в холдинге Life News. Нет в списке никого с телеканала "Дождь" и радиостанции "Эхо Москвы". Самую высокую награду – орден "За заслуги перед Отечеством" II степени – получил гендиректор НТВ Владимир Кулистиков.
Депутат Госдумы единоросс Евгений Федоров подготовил законопроект о возвращении в УК советской нормы ответственности за действия, приносящие "ущерб суверенитету, неприкосновенности и территориальной целостности страны", узнали "Известия". Федоров предлагает интегрировать новую норму в уже действующую ст. 275 УК (государственная измена), предусмотрев наказание вплоть до пожизненного срока. Бывший судья и заслуженный юрист России Сергей Пашин считает, что главным вопросом станет правоприменение новой нормы, следует также продумать ее новую формулировку так, чтобы она не пересекалась с уже имеющимися в законодательстве аналогами.
РСПП готовит замечания к законопроекту Минфина об иностранных контролируемых лицах (СFС), узнали "Ведомости". По мнению крупного бизнеса, компании, которые ведут дела в низконалоговых юрисдикциях, не должны подпадать под те же ограничения, что и офшорные структуры, создаваемые для перекачки денег. Также предприниматели считают, что Минфин установил слишком низкий порог владения: под правила CFC попадет компания, доля российского владельца в капитале которой превышает 10%, между тем в международной практике в среднем порог владения составляет 50%. По мнению РСПП, Минфину помимо этого следует четко определить критерии стран, на которые будет распространен новый закон, и предусмотреть переходный период, в который не будут взиматься штрафы не неуплату налогов CFC. Как сообщил изданию федеральный чиновник, ведомство готово прислушаться к РСПП и смягчить некоторые нормы.
"Российская газета" передает, что Минэкономразвития дало положительное заключение на приказ министерства образования и науки, утверждающий программу подготовки водителей. Теперь документ предстоит зарегистрировать министерстве юстиции и официально опубликовать, после чего автошколы смогут получить лицензии на обучение водителей по новым категориям и подкатегориям. После вступления программ в силу у ГИБДД останется три месяца на подготовку постановления правительства, устанавливающего правила приема экзамена, и на подготовку регламента по приему экзамена. Как сообщает издание, постановление практически готово, прошло все согласования, в том числе и с Минэкономразвития, а вот регламент пока еще не выносился ни на какие общественные процедуры, и, если он не будет своевременно согласован, принимать экзамены ГАИ будет по старым методикам.
"Российская газета" информирует ("Сухуму улучшили инвестиционный климат"), что парламент Республики Абхазии принял в окончательном чтении три разработанные совместно с Россией законопроекта: "Об инвестиционной деятельности", "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Республике Абхазия" и Третью часть Гражданского кодекса Республики Абхазия. Сотрудничество велось в рамках реализации положений российско-абхазского Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи 2008 года, в котором говорилось, что стороны "будут принимать меры по унификации законодательства, регулирующего хозяйственную деятельность, включая гражданское и налоговое законодательство, а также законодательство в области социальной защиты населения и пенсионного обеспечения". Теперь план законопроектной работы Россией и Абхазией почти исполнен: осталось завершить работу над проектом Арбитражно-процессуального кодекса Республики Абхазия.
"Российская газета" напоминает, что в мае начинают действие несколько касающихся транспорта документов. Согласно поправками в ФЗ "О безопасности дорожного движения" и в КоАП в России теперь нельзя будет заниматься извозом с иностранными водительскими правами, а работодатель, нарушивший это правило, будет оштрафован на 50 000 руб. Также появится "единый" билет, который позволит добраться до Крыма в обход Украины: в него войдет основной билет, талон на паром и документ, который гарантирует пассажиру место в автобусе для переезда к месту отдыха. Издание также предупреждает, что с мая штрафы грозят за невыполнение требований по обеспечению и соблюдению транспортной безопасности. Владелец инфраструктуры обязан проинформировать граждан, как себя вести на территории вокзала или аэропорта, а все, кто находится на транспортном объекте, теперь не смогут отказать службе безопасности в проверке документов. Также 1 мая вступили в силу технические регламенты Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана по молоку и мясу. Мороженым теперь может называться только продукт, состоящий по большей части из молока, а категории мороженого будут различаться в зависимости от содержания молочных жиров или растительных жиров и кисломолочных микроорганизмов. Появятся новые требования и к колбасам: теперь они будут делиться на "мясные продукты" (более 60% мяса) и "мясорастительные продукты" (от 30% до 60%). Производителей, нарушающих порядок маркировки, ожидает штраф до 300 000 руб. Помимо этого, с 1 мая действуют поправки к закону "О связи", согласно которым рассылать рекламу на мобильные телефоны операторы смогут только с согласия абонента. Правило не касается сообщений самих операторов об абонентском счете и предложениях новых тарифных планов. Не попадут под запрет и СМС, на которые владелец телефона дал согласие при заполнении анкеты в магазине или банке. Издание отмечает еще одно новшество: с 1 мая для оплаты через сотовый каких-либо контент-услуг нужно открывать отдельный счет, а с основного будут списывать деньги только за услуги связи: разговоры, отправку SMS и интернет. Издание отмечает также о вступлении в силу № 313-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", согласно которому по постановлению суда наркозависимых лиц можно будет отправлять на принудительное лечение. Также наркоман может быть направлен на диагностическое обследование, профилактику и реабилитацию, а отказавшихся подчиниться суду будут штрафовать на сумму до 5000 руб. либо приговаривать к административному аресту на 30 суток.
Минтранс разработал проект постановления правительства, изменяющий "Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", сообщают "Известия". Согласно изменениям, для приобретения билета больше не понадобится паспорт: достаточно его копии или данных, сообщенных пассажиром. Также предлагается изменить правила бесплатного пользования залами ожидания и туалетами, размещенными в автовокзалах: сейчас пассажир может сделать это только при наличии билета, срок действия которого не истек, после внесения изменений пользоваться туалетом или залом ожидания бесплатно можно будет за два часа до поездки и спустя два часа после нее.
"Ведомости" сообщают, что 29 мая в Астане должен быть подписан договор о создании с 2015 года Евразийского экономического союза. Ранее Минск настаивал на отмене с 2015 года всех торговых ограничений на территории Таможенного союза, однако Россия, теряющая при этом более $6 млрд, настаивала на сохранении ограничений и после 2015 года. Федеральные чиновники рассказали изданию, что удалось договориться о сохранении квот на поставки нефти без пошлин, однако камнем преткновения остается компенсация российскому бюджету в виде экспортных пошлин, и, скорее всего, за уступку Минску будет предложена финансовая поддержка в другой форме: например, кредиты или помощь в строительстве АЭС.
Другое
США и Германия предупредили, что введут новые санкции, если Россия помешает президентским выборам на Украине, намеченным на 25 мая, пишут "Ведомости". По словам канцлера ФРГ Ангелы Меркель, новые санкции будут весьма жесткими, а президент США Барак Обама предупредил, что они затронут энергетический сектор, оборону, финансы и кредитные линии для торговли. Эксперты предупреждают, что санкции будут применены, даже если выборы состоятся, но Россия не признает результатов выборов на Украине, и при крайнем сценарии ни один российский банк не сможет проводить платежи в иностранной валюте, что фактически остановит экспорт газа и нефти. РБК daily сообщает, что формальным поводом для введения третьего пакета санкций может стать референдум о независимости в Донецкой и Луганской областях, намеченный на 11 мая. "Российская газета" отмечает, что против санкций выступает бизнес – как европейский, так и американский. Глава Восточного комитета германской экономики Экхард Кордес заявил: "Если у нас как у руководителей предприятий и есть какое-то общее послание, то оно таково: сядьте за стол переговоров и разрешите эти вопросы мирным путем". По информации WSJ, американские компании высказывают Вашингтону свои опасения относительно дальнейших санкций в частном порядке. "Коммерсантъ" передает, что Вашингтон согласился с требованием европейских союзников и не собирается настаивать на ограничении поставок российских энергоресурсов в страны ЕС.
Экспобанк оспаривает свое включение в санкционный список Канады, извещает РБК daily. По мнению предправления Экспобанка Кирилла Нифонтова, при составлении списка канадское правительство имело в виду одноименный "Коммерческий банк "Экспобанк", деятельность которого может иметь отношение к политическим событиям на Украине. "Банк готов предоставить всю необходимую информацию, подтверждающую непричастность его владельцев и руководителей к событиям на Украине", – пишет Нифонтов, обеспокоенный тем, что попадание Экспобанка в список "оказывает существенное влияние на деловую репутацию банка".
"Ведомости" констатируют, что российские компании и банки, уже попавшие под санкции США, не смогут работать с крупнейшими американскими разработчиками компьютерных программ и цифровой техники: Microsoft, Oracle, Hewlett-Packard. Ответственный секретарь комиссии Госдумы России по стратегическим информационным системам Андрей Черногоров отмечает, что разработчики вынуждены выполнять законы США и не собираются прекращать работу с остальными компаниями в России. Черногоров пояснил, что речь не идет об отключении уже проданного ПО: организации, попавшие под санкции, не смогут его легально обновлять, что сделает их уязвимыми для киберугроз. РБК daily не исключает, что, как и в случае с созданием национальной платежной системы, при применении западными IT-компаниями карательных мер законодатели и участники рынка могут задуматься о создании отечественной операционной системы.
"Ведомости" в редакционной статье ("От редакции: Отложенные последствия") пишут, что события на Украине поставили Россию перед необходимостью изменить собственную историческую матрицу. При этом, по мнению издания, Путин предлагает вместо советской основы самоидентификации идею "русского мира", "самого большого в мире разделенного народа", который распространяется поверх границ. Это может привести к тому, что развитие русской нации может войти в противоречие с интересами соседних наций, не готовых отдавать России территории и население.
"Коммерсантъ" сообщает, что силовики Татарстана в ходе спецоперации ликвидировали в Чистополе в ночь на 1 мая двух боевиков – Раиса Мингалеева и Беслана Назипова. Мингалеев, по версии следствия, являлся организатором ряда терактов в регионе, в том числе покушения на муфтия Илдуса Файзова и убийства его заместителя Валиуллы Якупова в 2012 году. После спецоперации в месте, где скрывались боевики, нашли боевую гранату Ф-1, а также несколько самодельных бомб и компоненты для них.
МВД возбудило еще одно уголовное дело в отношении бывшего заместителя главы Минсельхоза Алексея Бажанова, которому вменятся отмывание денег в крупном размере (ч. 3 ст. 174.1 УК), узнал "Коммерсантъ". Речь идет о части из 1,125 млрд руб., ранее похищенных у Росагролизинга через основанный Бажановым группы "Маслопродукт". До этого Бажанову было предъявлено обвинение в мошенничестве в сфере предпринимательства (ст. 159.4 УК) и обвинение в мошенничестве в сфере кредитования (ст. 159.1 УК). В марте Тверской суд Москвы заочно арестовал Алексея Бажанова как нарушившего подписку о невыезде.
"Российская газета" сообщает, что президент вручил золотые звезды "Героя труда" пяти россиянам. Награды получили мастер по капитальному ремонту скважин Иван Айдуллин из Ханты-Мансийского автономного округа, руководитель Владимиро-Суздальского музея-заповедника Алиса Аксенова, глава крестьянского хозяйства Михаил Готовцев из Якутии, учитель волгоградской средней школы Юрий Лепехин и главный тренер сборной России по синхронному плаванию Татьяна Покровская.
