ПРАВО.ru
Новости
26 июня 2015, 12:03

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 26.06.2015

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 26.06.2015
Художник Герман Черемушкин

Главное

Президиум Верховного суда впервые пересмотрел арбитражное дело, причем не решение экономической коллегии самого ВС, а постановление президиума Высшего арбитражного суда, пишет ("Верховный суд включил надзор") "Коммерсантъ". Президиум рассмотрел дело по жалобе Сбербанка, касающееся приведения в исполнение решения третейского суда при АНО "Центр третейского разбирательства", одним из учредителей которого был банк. Два года назад президиум ВАС отказал Сбербанку, сославшись на нарушение принципа объективной беспристрастности. Но 18 ноября 2014 года КС по заявлению Сбербанка признал, что сама по себе аффилированность третейского суда со стороной спора не является доказательством пристрастности суда, а нужно устанавливать наличие заинтересованности конкретных арбитров. Суд прямо указал на возможность пересмотра решения президиума ВАС по новым обстоятельствам, что и послужило основанием для обращения Сбербанка с жалобой в ВС. По ст. 312 АПК заявление о пересмотре по новым обстоятельствам подается в трехмесячный срок в арбитражный суд, вынесший новый судебный акт или изменивший предыдущее решение. Здесь и возникла проблема: нижестоящие арбитражные суды признали решение третейского суда и обязали выдать на него исполнительный лист, а президиум ВАС эти судебные акты отменил и банку отказал. Таким образом, пересматривать дело должен был президиум ВАС. "Однако в связи с тем, что ВАС и его президиума больше нет, то президиум ВС принял "огонь на себя", хотя ни в АПК, ни во вводном законе, ни в каких бы то ни было разъяснениях этот правово-исторический курьез не разрешен", – говорит управляющий партнер адвокатского бюро "Бартолиус" Юлий Тай. Его удивляет тот факт, что КС, вынося постановление по жалобе Сбербанка в ноябре 2014 года, "прекрасно понимал эту процессуальную нестыковку, но ничего не разъяснил и не прокомментировал". Это первый случай рассмотрения арбитражного спора в президиуме ВС. Юлий Тай называет сложившуюся ситуацию беспрецедентной: он также не припомнит случаев, когда постановление президиума ВАС когда-либо отменялось по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

"Коммерсантъ" сообщает ("Ради сокращения полномочий Госдумы КС сократил процедуру принятия дела"), что Конституционный суд в понедельник проведет открытые слушания по рассмотрению поступившего накануне в КС запроса Совфеда о конституционности законодательной инициативы Госдумы о переносе даты выборов ее VII созыва с 4 декабря на 18 сентября 2016 года. Сенаторы просят истолковать Основной закон на предмет допустимости отклонений от установленного в нем Конституцией пятилетнего срока полномочий депутатов. Процедуру изучения дела на предмет допустимости его принятия к рассмотрению КС радикально сократил. По закону о КС предварительное изучение обращения судьями является обязательной стадией производства в КС. По регламенту обращение должно быть разослано судьям не позднее чем за 5 дней до дня заседания по вопросу о его принятии к рассмотрению. СФ принял решение об обращении в КС 24 июня, а утром 25 июня уже назначил слушания. Кроме того, регламент КС предполагает, что после завершения подготовки дела судья-докладчик рассылает судьям и сторонам по делу все полученные документы, а также заключения экспертов. Материалы дела рассылаются не позднее чем за 10 дней до начала слушания. В эти сроки КС явно не укладывается. (См. также на "Право.Ru".)

Правительство опубликовало обновленный список товаров, до 5 августа 2016 года запрещенных к ввозу из ЕС, США, Канады, Австралии и Норвегии, информируют ("Сыру закрыли лазейку") "Ведомости". Соответствующее постановление вчера подписал премьер-министр Дмитрий Медведев. Документ вступил в силу с момента подписания. Днем ранее указ о продлении эмбарго на год подписал президент Владимир Путин. В итоге изменения коснулись только биоматериала (мальков лосося и форели и молоди для выращивания устриц и мидий), для которого Россия сделала исключение, разрешив ввоз. Также уточнены и ужесточены правила ввоза безлактозных молочных продуктов: теперь их ввоз возможен только в качестве специализированной продукции для диетического и лечебного питания – т. е. импорт таких товаров потребует регистрации и внесения в специальный реестр Роспотребнадзора, что возможно, только если будет доказано их кардинальное отличие по лечебно-профилактическим качествам от российской продукции. Свидетельство о регистрации таких продуктов выдается на основании процедуры подтверждения соответствия техрегламентам, пишет издание. А в случае с лечебно-профилактической продукцией еще требуются клинические испытания, которые проводит НИИ питания Российской академии медицинских наук. При этом ввезти сыр как безлактозную продукцию для диетического или лечебного питания не удастся, следует из обновленного санкционного списка: для сыров не сделано исключения, как для молока и молочной продукции. (См. также на "Право.Ru".)

Госдеп США обнародовал ежегодный доклад о ситуации с правами человека в мире, сообщает ("Госдеп уполномочен обвинить") "Коммерсантъ". На протяжении последнего десятилетия документ неизменно включает острую критику в адрес РФ, которая не первый год фигурирует у Вашингтона в списке проблемных режимов. Тем не менее главное отличие нынешнего исследования по итогам 2014 года состоит в том, что оно впервые проводилось после событий в Крыму и Донбассе. Это предопределило особую резкость и категоричность формулировок, отвечающих нынешнему уровню конфликтности в отношениях России и Запада, а также беспрецедентный размер российской части – 75 страниц. Описывая ситуацию с правами человека в России в целом, в числе самых серьезных проблем авторы называют "подавление свободы слова, волеизъявления и собраний, растущее число мер, направленных на преследование инакомыслия, принятие новых репрессивных законов и избирательное применение действующего законодательства" против отдельных граждан или объединений – критиков властей. Среди тех, кто подвергся преследованиям, в документе также называется украинская летчица Надежда Савченко, обвиняемая в убийстве двух российских журналистов. В российском МИДе доклад охарактеризовали как "бездоказательный, политизированный и мифотворческий", призвав американских коллег спасать собственную демократию.

Суды

Столичные судьи просят власть изменить действующие правила рассмотрения исков о выдворении из России иностранцев-нарушителей, пишет "Независимая газета" ("Мигранты мешают судам работать"). Они жалуются на резко выросший уровень нагрузки по делам против нелегальных мигрантов. Председатель Мосгорсуда Ольга Егорова на заседании Общественной комиссии по взаимодействию с судейским сообществом Москвы рассказала о проблемах с переводом документов и установлением личности приезжих: "Дело доходит до того, что судьи районных судов города вынуждены практически каждый день оставаться до восьми вечера, чтобы рассматривать и принимать решения по подобным делам". Рекомендации по корректировке законов готовятся сегодня и в СПЧ. В них говорится о необходимости "обеспечить прием документов через УФМС области у всех желающих, а не у 20 человек в день, как в настоящее время". Правозащитники также требуют наказать должностных лиц, виновных в создании указанных коррупциогенных ограничений. Предлагается обеспечить и присутствие полиции для пресечения правонарушений, совершаемых в отношении мигрантов.

Одна из старейших НКО Санкт-Петербурга – Институт региональной прессы (ИРП) – пожаловалась в ЕСПЧ на принудительное включение в реестр иностранных агентов и 400 тыс. руб. штрафа за отказ добровольно вступить в этот реестр, пишет ("Институт региональной прессы дошел до Страсбурга") "Коммерсантъ". 20 ноября 2014 года Минюст с подачи прокуратуры принудительно включил эту НКО в реестр иностранных агентов. За отказ исполнить предписание Минюста о добровольной регистрации ИРП был 11 декабря 2014 года оштрафован на 400 тыс. руб. Оспорить эти санкции в российских судах соучредителю и главе ИРП Анне Шароградской не удалось. ИРП жалуется в ЕСПЧ на нарушение Европейской конвенции по правам человека, гарантирующей свободу собраний, объединений и выражения мнения, а также запрещающей дискриминацию. Всего в Страсбург поступило уже около двух десятков аналогичных жалоб. Содержание этой жалобы во многом повторяет аргументы НКО, ранее обращавшихся по тому же поводу в КС РФ. Однако КС встал на позицию властей, ничего порочащего в статусе иностранного агента не усмотрев. Хотя, как отмечает представитель заявителя, адвокат "Агоры" Ирина Хрунова, Россия сама продемонстрировала отношение к такому термину, назвав своего представителя при ЕСПЧ не агентом, как принято в большинстве стран, а уполномоченным. Венецианская комиссия (ВК) Совета Европы год назад указала, что закон об НКО "усиливает негативное воздействие на обеспечение в РФ свободы объединений и выражения мнений". ВК призвала Россию не преследовать журналистов и правозащитников.

СУ СКР по Ленинградской области завершило расследование уголовного дела "черных следопытов", снабжавших оружием членов "Боевой организации русских националистов" (БОРН), сообщает ("БОРН призвала "черных следопытов") "Коммерсантъ". В роли поставщиков оружия для националистов выступили трое жителей Санкт-Петербурга Игорь Селезнев, Дмитрий Родионов и Владимир Лапин – они были так называемыми черными следопытами, делавшими бизнес на торговле раритетами, выкопанными на местах боев Великой Отечественной войны. Помимо прочего обвиняемые реставрировали найденное ими стрелковое оружие, а также создавали из уцелевших деталей пистолеты и автоматы собственной конструкции. По версии следствия, трое обвиняемых получали заказы напрямую от одного из лидеров БОРН Никиты Тихонова, за убийства осужденного на пожизненное заключение. Фигурантам дела предъявлено обвинение по ст. 222 (незаконный оборот оружия, боеприпасов и взрывчатки) и ст. 223 (незаконное изготовление огнестрельного оружия) УК РФ. Уголовное дело с утвержденным обвинительным заключением направлено в суд города Выборга Ленинградской области для рассмотрения по существу.

Минюст направил в ЕСПЧ свои возражения на жалобу фигурантов дела о массовых беспорядках на Болотной площади 6 мая 2012 года, рассказывает ("Россия обосновала позицию в "болотном деле"") "Коммерсантъ". Помимо девятистраничного отчета, в котором по пунктам опровергаются доводы фигурантов "болотного дела" о нарушении Европейской конвенции о правах человека, в пакет документов входят сопроводительное письмо от того же уполномоченного РФ при ЕСПЧ замминистра юстиции Георгия Матюшкина и апелляционное определение Верховного суда РФ. В решении ВС, в частности, сообщается, что приговоры участникам массовых беспорядков 6 мая 2012 года были вынесены законно. Матюшкин не соглашается ни с одной из претензий, которую десять осужденных предъявляют РФ. Чиновники также отвергают обвинения в политически мотивированном уголовном преследовании манифестантов: задачи "задушить протест" перед властями не стояло, о чем свидетельствуют многочисленные митинги, проходившие в Москве после 6 мая 2012 года. Как заявил глава правозащитной организации "Агора" Павел Чиков, организующий защиту фигурантов "болотного дела" в ЕСПЧ, столь подробно и развернуто российские власти отвечают по резонансным делам впервые.

"Коммерсантъ" сообщает ("Деньги судебных переводчиков ушли на Сардинию"), что стали известны подробности скандального уголовного дела о масштабных хищениях в судебной системе Московской области, по которому в розыск объявлены бывший руководитель регионального управления судебного департамента при Верховном суде Валерий Кузьмич и его заместитель по финансам Елена Титова. Как полагают в ГСУ СКР, хищения в судебном управлении по Мособласти совершались в 2010–2013 годах. По версии следствия, чиновники, скрывающиеся за границей, могли быть причастны к исчезновению сотен миллионов рублей, которые выделялись на оплату услуг переводчиков. В рамках "московского" дела сотрудниками ГСУ СКР были задержаны, а потом и арестованы Басманным судом бывшие начальник столичного судебного управления Вячеслав Липезин, его заместители Любовь Лопатина и Игорь Кудрявцев, а также гендиректор предоставлявшего услуги переводчиков ООО "Рабикон-К" Умар Заробеков и менеджер этой компании Татьяна Пороскун.

Московские власти и ФГУП "Российские сети вещания и оповещения" (РСВО) спорят о том, в чьем ведении находится инфраструктура проводного радиовещания в Москве, доходы от которой могут составлять не менее 1,8 млрд руб. в год, пишут ("Кому 1,8 млрд руб.") "Ведомости". С начала 2015 года РСВО подало к департаменту городского имущества Москвы более 20 исков о признании права госсобственности на объекты недвижимости, где расположено оборудование его сети, и признании права хозяйственного ведения на них, следует из материалов Арбитражного суда Москвы. Некоторые иски ФГУП выиграло, большинство еще на рассмотрении. Также РСВО обратилась в департамент имущества с просьбой передать в федеральную собственность объекты недвижимости, которые были закреплены за ФГУП "Московская городская радиотрансляционная сеть" (с 2013 года – РСВО) на правах безвозмездного пользования из городской собственности в федеральную.

"Коммерсантъ" пишет ("Криминального авторитета отдадут под гарантии дипломатов"), что власти Австрии потребовали у России дополнительные гарантии соблюдения прав криминального авторитета Аслана Гагиева (Джако), организовавшего, по версии СКР, почти шесть десятков заказных убийств, в том числе известных бизнесменов, чиновников и сотрудников правоохранительных органов. Высший земельный суд, частично удовлетворив жалобу адвоката Николауса Раста, вернул в земельный суд Вены дело о выдаче в Россию Аслана Гагиева, обвиняемого в организации преступного сообщества (ст. 210 УК РФ), совершившего серию заказных убийств. В Высшем земельном суде сообщили, что на основании его решения в суд первой инстанции через Генпрокуратуру РФ должны быть предоставлены дипломатические гарантии того, что Аслан Гагиев в случае его экстрадиции получит право в любое время обращаться к австрийским дипломатам, работающим в России, а те смогут его навестить. Дипломаты, отметили в суде, должны "незамедлительно" ставиться в известность обо всех перемещениях обвиняемого Гагиева по российским СИЗО, о вынесенном по его делу приговоре суда, а Генпрокуратура должна контролировать, как при этом соблюдаются права заключенного. Кроме того, надзорное ведомство должно обеспечить доступ австрийских дипломатов в случае необходимости в место заключения, где будет отбывать срок Аслан Гагиев. Россия также должна гарантировать, что Аслан Гагиев будет содержаться под стражей в условиях, которые соответствуют международным нормам, и что он будет обеспечен помощью квалифицированных адвокатов. По мнению Николауса Раста, выдача в Россию Аслана Гагиева невозможна – юрист сомневается в соблюдении прав своего подзащитного, а решением суда он удивлен и разочарован. Участники расследования дела криминального авторитета сообщили, что исчерпывающие гарантии австрийской стороне будут предоставлены после получения соответствующих бумаг из Вены.

Арбитражный суд Петербурга и Ленинградской области 9 июня ввел наблюдение в ЗАО "Автомобильный завод "Яровит моторс", пишут ("Яровит" под наблюдением") "Ведомости". Заявление о банкротстве завода подал производитель самосвалов "Автомастер" в сентябре 2014 года за долг в 5,4 млн руб. "Пока это только наблюдение, наш партнер оказался несговорчивым, поэтому будем решать вопрос", – говорит президент "Яровит моторс" Андрей Бирюков и обещает "не допустить банкротства".

Мосгорсуд утвердил акт амнистии, объявленной в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне, в отношении бывшего заместителя главврача поликлиники управделами президента Александра Акулиничева, пишет ("Кремлевского врача амнистировали со второй попытки") "Коммерсантъ". Скандальное дело медика, обвиняемого в превышении должностных полномочий, расследовалось почти пять лет. Осенью прошлого года Пресненский суд Москвы прекратил дело в отношении заслуженного врача по амнистии, объявленной Госдумой в честь 20-летия Конституции. Однако это решение было признано незаконным, и судебный процесс начался заново. Как обвинение, так и потерпевшие, которыми были признаны представители поликлиники № 1 управделами президента РФ, указывали, что в решении Пресненского суда не имелось указаний "на признание Акулиничевым своей вины либо на установление факта виновности его в причинении вреда потерпевшему". И это, по мнению жалобщиков, препятствовало "реализации права потерпевшего на возмещение вреда в судебном порядке". Однако Мосгорсуд посчитал, что нарушений УПК в данном случае нет, а истцам ничто не мешает предъявить иски о возмещении ущерба в рамках гражданского судопроизводства.

"Коммерсантъ" отмечает ("К выводу средств подключили бывшего финдиректора "Траста"), что вчера стало известно о задержании бывшего финансового директора ОАО "Национальный банк "Траст"" Евгения Ромакова. Бывшего финдиректора задержали 24 июня в его служебном кабинете после обыска сотрудники Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД. Вчера следователи начали готовить ходатайство о его аресте, планируется, что сегодня Тверской суд Москвы рассмотрит его. Ромаков стал вторым бывшим топ-менеджером "Траста", задержанным в рамках расследования дела о масштабных хищениях средств вкладчиков, которое расследует ГСУ ГУ МВД по Москве. Первым в мае был арестован бывший казначей банка, который выполнял функции и. о. председателя правления банка, Олег Дикусар. Ему инкриминируется хищение ценных бумаг банка, а также участие в мошеннической схеме, которая была запущена в "Трасте". Дикусару предъявлено обвинение в мошенничестве в особо крупном размере (ч. 4 ст. 159 УК РФ). Согласно подсчетам следствия, мошенническая схема, действовавшая в "Трасте", по подсчетам следователей, позволила его руководителям за два года вывести из банка 7 млрд руб. и $118,3 млн.

Нормотворчество

Законопроект об уголовной ответственности губернаторов за чрезмерные расходы на самопиар, раскритикованный экспертами, может быть смягчен, но уголовная ответственность все равно останется, рассказывают ("Губернаторов будут наказывать за чрезмерные траты на самопиар") "Ведомости". Инициатива Михаила Дегтярева (ЛДПР), Александра Буркова ("Справедливая Россия"), Александра Ющенко (КПРФ) и Ольги Тимофеевой ("Единая Россия") запрещает региональным властям расходовать средства бюджета на информирование о своей деятельности, за исключением случаев, связанных с оказанием госуслуг и прямо установленных законом. Депутаты предлагают ввести в УК РФ новую статью, предусматривающую крупные штрафы либо лишение свободы за бюджетные расходы на информирование о работе губернатора, превышающие 1,5 млн руб. На самом деле инициатива депутатов подготовлена в администрации президента, рассказывают чиновники. Законопроект пока не внесен в Госдуму, так как формально на него необходимы отзывы Верховного суда и правительства, куда документ был отправлен в начале июня. "Коммерсантъ" добавляет ("СМИ не хотят терять губернаторский заказ") – по словам главы комитета по информполитике Леонида Левина, дальнейшая судьба законопроекта зависит от заключения ВС. Если ВС признает уголовное наказание правомерным, значит, "будем работать в этом направлении". Если же заключение ВС будет отрицательным, то комитет порекомендует авторам внести законопроект, который учитывал бы критику представителей медиаиндустрии.

В Совете Федерации подготовлена новая концепция законопроекта "Об Арктической зоне Российской Федерации", рассказывают ("Совет Федерации подготовил концепцию закона по развитию Арктики") "Известия". Целью законопроекта является правовое закрепление статуса Арктической зоны РФ, ее границ и состава, а также правовых механизмов реализации основных целей и направлений государственной политики в Арктической зоне. По словам авторов, принятие документа позволит создать правовые механизмы по реализации стратегии развития Арктики, ускорит решение различных проблем в арктических регионах, в том числе связанных с экономикой, транспортной инфраструктурой, освоением шельфа. Эксперты считают появление закона своевременным, особенно в контексте санкционной политики в отношении РФ.

Рабочая группа Минюста и президентского Совета по правам человека (СПЧ) продолжает работать над гармонизацией законодательства об НКО, рассказывают ("Понятие политической деятельности должно быть единым, считают правозащитники") "Ведомости". При этом Минюст настаивает на сохранении закона об НКО, а правозащитники – на его отмене либо трансформации в закон "О государственной регистрации, контроле и поддержке НКО". Закон об НКО не нужен, поскольку есть ГК РФ, специальные законы и планируется создание закона "О праве граждан на объединение", говорит член Общественной палаты Владислав Гриб: "Минюст же интересует, куда включить статьи об иностранных агентах, социально ориентированных НКО и особом порядке регистрации НКО". Ранее правозащитники предлагали распределить эти нормы по другим законам. В концепцию гармонизации законодательства об НКО будут включены оба варианта. Понятие иностранного агента сохранится, но в измененном виде, полагает председатель СПЧ Михаил Федотов. По его мнению, нужно четко прописать понятие политической деятельности, так как она "запрещена для определенной категории граждан, например для судей и прокуроров". Поэтому нужна определенность, иначе в законе "О некоммерческих организациях" написано одно, а в законе "О Конституционном суде" – другое. А неопределенность понятия обращает правовую норму в произвол", – уверен Федотов. Напряжение в секторе НКО возникло из-за нечеткости формулировок, подтверждает Гриб: "Минюст согласен, что корректировка нужна, но пока не предлагает конкретики".

Банкам могут дать право при приеме на обслуживание россиян идентифицировать их не только по паспорту РФ, но и по заграничному паспорту, рассказывают ("Банкам могут дать право обслуживать россиян по загранпаспорту") "Известия". Такой вопрос в настоящее время обсуждается Центробанком совместно с ФМС. Новация будет актуальна для клиентов, потерявших российский паспорт, что является достаточно распространенным явлением. Сейчас банки имеют право идентифицировать россиян с двойным гражданством по заграничному паспорту, а граждан, постоянно проживающих на территории РФ, – только по российскому.

Опубликован приказ Минздрава России и РАН об утверждении перечня объектов трансплантации, подписанный министром Вероникой Скворцовой и президентом Российской академии наук Владимиром Фортовым, сообщает ("Заменить сердце") "Российская газета". Всего в перечне 24 позиции. Это почка, селезенка, сердце, серозная капсула печени, трахея, кишечник и многое другое, включая глазное яблоко (роговица, склера, хрусталик, сетчатка, конъюнктива) и эндокринные железы (гипофиз, надпочечники, щитовидная железа, паращитовидная железа, слюнная железа, яичко).

"Известия" пишут ("В Госдуме предлагают ввести санкции против Coca-Cola и Pepsi"), что Правительству России предлагают ввести санкции против The Coca-Cola Company и PepsiCo в дополнение к годовому продлению продуктового эмбарго, утвержденному указом президента в среду. Соответствующее обращение премьеру Дмитрию Медведеву направил депутат Госдумы, председатель Российской партии пенсионеров за справедливость Игорь Зотов. Парламентарий предлагает запретить ввоз продукции Coca-Cola и Pepsi в страну, а российские заводы компаний обязать работать исключительно на отечественной продукции. Эксперты утверждают, что в случае введения таких мер освободится 40 % рынка безалкогольных напитков. Зотов аргументирует свое предложение тем, что производители газировки спонсируют основные политические силы США.

На днях вступил в силу указ президента Владимира Путина № 305, по которому внесены очередные изменения в Положение о порядке прохождения военной службы, напоминает ("За службу в рассрочку ответят военкомы") "Независимая газета". Документ опубликован на портале правовой информации. Анализ его содержания позволяет сделать вывод о том, как будет действовать новая система прохождения военной службы (так называемая служба в рассрочку), которую предложил глава государства еще в декабре 2013 года. Изменения в Положение в основном касаются регламента присвоения первичных воинских званий и увольнения в запас студентов, которые прошли или будут проходить без отрыва от обучения военную службу по призыву. За организацию военного обучения на военных кафедрах вузов, в учебных центрах и т. п. студентов по специальностям рядового и сержантского состава будут отвечать военные комиссариаты и лично их руководители, а замыкаться эта система будет на Главное организационно-мобилизационное управление Генштаба. Также в настоящее время по поручению главы Минобороны Сергея Шойгу представители военного ведомства и руководители Добровольного общества содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ) начали подготовку плана развития этой организации до 2020 года – предполагается провести полную инвентаризацию ДОСААФ, а также определить, какой объем финансирования необходим для решения задач по подготовке мобресурсов страны.

В правительство внесены поправки к законам "Об основах общественного контроля" и "Об ОП", которые предполагают более тесную работу Белого дома в лице "Открытого правительства" и экспертного совета при кабмине и Общественной палаты, сообщает "Коммерсантъ" ("Общественная палата проконтролирует ведомства вместе с правительством"). Соответствующий протокол подписал вчера курирующий комиссию по координации "Открытого правительства" министр Михаил Абызов. Закон "Об общественном контроле" будет дополнен нормой о том, что конкурс по отбору кандидатов в общественные советы при ведомствах ОП будет проводить не самостоятельно, как сейчас, а вместе с правительством. Совместно они будут разрабатывать и требования к кандидатам. Назначаться же члены общественных советов будут ОП и экспертным советом при правительстве: ему представлять интересы Белого дома предложено поправками к соответствующим актам правительства, которые также одобрил Абызов.

Сегодня у премьер-министра состоится совещание, на котором предстоит решить, проводить ли эксперимент с введением налога на финансовый результат (НФР) для нефтяников или нет, рассказывают ("Сегодня премьер Дмитрий Медведев решит судьбу НФР") "Ведомости". НФР облагаются доходы от продажи нефти за вычетом расходов на ее добычу и доставку до покупателя. Нефтяные компании и чиновники ждали совещания год – законопроект об НФР уже давно внесен в Госдуму, но, чтобы его рассмотреть, нужен отзыв правительства, а в правительстве раскол: Минфин категорически против налогового эксперимента, и компромисса до сих пор нет. Аргумент Минфина таков: у бюджета и так проблемы с доходами, а тут речь идет еще о помощи отрасли, и так выигравшей от девальвации. Инициатор законопроекта – Минэнерго – высоко оценивает свои шансы на победу. С критикой НФР может выступить и Минэкономразвития: в письме в Минэнерго это министерство раскритиковало метод отбора пилотных проектов, предложив сделать выборку более репрезентативной. Минэнерго письмо проигнорировало, а Минэкономразвития свою позицию не изменило. Чиновник Минэнерго обещает: все замечания будут учтены в законопроекте, после того как премьер его одобрит. Тактика же Минфина сводится к тому, чтобы убедить правительство вынести вопрос на уровень президента так как администрация президента считает, что законопроект в нынешнем виде может создать дыру в бюджете.

В колониях теперь можно создавать попечительские советы (ПС), рассказывает "Независимая газета" ("У колоний появятся особые попечители"). В них будут входить представители органов власти, коммерческих организаций, общественных структур и даже отдельные граждане. Задачи ставятся широкие – от поиска денег для улучшения жизни в местах лишения свободы до контроля за содержанием заключенных. Все эти изменения уголовно-исполнительной системы (УИС) проводит Минюст. Через ПС колоний Минюст теперь разрешает сотрудничать с ФСИН всем желающим, с которыми сами сотрудники УИС захотят иметь дело. Однако с теми, кого они у себя видеть не пожелают, никакого сотрудничества не будет. Ведомство Александра Коновалова опубликовало соответствующий приказ на официальном интернет-портале по обсуждению нормативных актов, а это значит, что документ уже может применяться.

В своей публикации "Операторы бесплатно покажут первый мультиплекс на всех платформах" "Известия" отмечают, что теперь операторы связи должны бесплатно транслировать на всех платформах (телевизоры, компьютеры, планшеты, смартфоны и т. п.) телеканалы первого мультиплекса (ведущие общенациональные каналы – "Первый", "Россия 1", "Россия 2", "Россия 24", НТВ и др.). Позиция Минкомсвязи: обязательные, общероссийские, общедоступные каналы должны в обязательном порядке присутствовать во всех средах. Поэтому обязанность их транслировать несут все операторы, имеющие соответствующую лицензию. При этом операторы связи, имеющие лицензию, имеют право бесплатно получать сигнал каналов первого мультиплекса – без отчислений телекомпаниям. В пресс-службе Минкомсвязи пояснили, что при этом операторы связи могут взимать деньги за интернет-трафик. По словам Волина, сроки начала обязательной трансляции первого мультиплекса для каждой появляющейся на рынке новой технологической платформы будут определять отдельно.

Закон о рынке форекс вступает в силу с 1 октября и обязывает его участников иметь лицензию, однако пока Центробанк не получил ни одного заявления на получение лицензии, рассказывают ("Форекс-дилеры не просят лицензий") "Ведомости". Форекс-брокеры надеются, что срок вступления закона в силу будет перенесен на 1 июля 2016 года – именно такие обсуждения сейчас ведутся с ведомствами. ЦБ "не возражает против изменения сроков вступления в силу данного закона", однако он и "не инициировал данный вопрос" – это сделали представители рынка форекс, "чтобы иметь время для корректировки содержащихся в законе недостатков". "Отрасли нужно больше времени, чтобы подготовиться к закону, прежде всего к механизму обслуживания номинальных счетов (хранить средства клиентов на отдельном счете номинального держания в банке), на сегодняшний день ни один банк не готов давать такую услугу", – говорит директор "Альфа-форекс" Сергей Харинов. Вторая причина возможной отсрочки – ЦБ не успел подготовить необходимые для работы рынка документы. Не подготовил ЦБ и порядок обращения за лицензией.

Другое

Следствие раскрыло новые эпизоды мошенничеств сотрудницы столичного Пенсионного фонда Екатерины Крюк, получавшей выплаты за фиктивных пенсионеров, отмечают "Известия" в одной из своих публикаций ("Афера с пенсиями в Москве обрастает новыми эпизодами"). Возбуждено еще одно уголовное дело о мошенничестве против 38-летней бывшей начальницы отдела назначения пенсий Главного управления ПФР № 10 по Москве Екатерины Крюк. У следователей есть основания полагать, что эпизодов мошенничества в деле может быть около 10. По версии следствия, Крюк подделывала документы и оформляла пенсию на людей, не имевших на нее никакого права, а деньги похищала. Ущерб бюджету только по двум случаям уже оценивается в более чем 700 тыс. руб.

Администрация президента и правительство обсуждают создание Центра реформ для разработки модели экономики, которая позволит эффективно работать в условиях санкций и кризиса, рассказывают ("При правительстве хотят создать Центр реформ") "Известия". В него войдут министры экономического блока, а также ведущие специалисты в этой области. По словам источников издания в администрации президента, идея обсуждается и вероятность создания центра высока. Создание Центра реформ – явление популярное в зарубежных странах: ранее подобные структуры создавались в США, Великобритании, а также в Норвегии и Канаде.

Мосгоризбирком (МГИК) в четверг зарегистрировал инициативную группу КПРФ по проведению референдума о возвращении на Лубянскую площадь памятника Феликсу Дзержинскому, пишут ("Железного Феликса отправили на референдум") "Ведомости". Теперь коммунистам предстоит в течение 30 дней собрать в поддержку этой инициативы 146 315 подписей москвичей. Затем в течение 14 дней МГИК предстоит проверить подлинность подписей. Если их окажется достаточно, то комиссия передаст документы в Мосгордуму, которая в течение месяца должна определиться с датой голосования. Инициатива КПРФ прошла с помощью единороссов и близких к мэрии юристов, добавляет ("Дзержинский подвел КПРФ") "РБК daily".

Вчера правительство одобрило основные характеристики федерального бюджета на 2016–2018 годы, поддержав предложения Минфина по сокращению индексации соцрасходов, сообщают ("Правительство поддержало предложения Минфина по сокращению индексации социальных расходов") "Ведомости". В ситуации почти двукратного снижения цены нефти Минфин предложил правительству выбор: профинансировать все расходы в соответствии с прежними планами и уже через год остаться без резервов; пойти на масштабный секвестр всех расходов, кроме социальных и защищенных; или обойтись без секвестра, возобновить с 2018 года пополнение резервного фонда, который к тому времени будет почти исчерпан, но при этом снизить индексацию соцрасходов и продлить сокращенное финансирование госпрограмм. Последний вариант и одобрило вчера правительство. Чиновники поняли это по-разному: многие утверждают, что окончательного решения принято не было.

"РБК daily" обратил внимание ("Россияне против ЮКОСа") на проведенный "Левада-центром" опрос россиян, затрагивающий их отношение к необходимости выплаты Россией компенсации бывшим вкладчикам ЮКОСа. По итогам опроса стало ясно, что россияне считают, что Москва должна выполнять решения Гаагского суда – почти половина респондентов (46 %) согласились с этим утверждением, чуть более трети (34 %) считают, что решения этой зарубежной юрисдикции не должны быть обязательными для России. Однако на вопрос, "должна ли Россия выполнить решение Третейского суда в Гааге о выплате €50 млрд компенсаций бывшим вкладчикам ЮКОСа", большинство опрошенных ответили отрицательно.

В правительстве вновь взялись за рассмотрение проекта строительства морского порта Тамань стоимостью 228 млрд руб. и опять нашли в нем недочеты, пишет ("Правительство зовет инвесторов в Тамань") "Коммерсантъ". Основные параметры не изменились: Тамань планируется построить к 2025 году (запуск первой очереди – в 2019 году), грузооборот – 91,4 млн тонн в год. Но вице-премьеру Аркадию Дворковичу не понравилась неопределенность с частными инвесторами: они до сих пор не подписали обязывающие соглашения, не определены условия конкурса по их отбору. Вице-премьер дал на исправление ситуации две недели, но пока компании не спешат давать гарантии.

"Счетная палата выявила нарушения в сфере госзакупок на 39,6 млрд руб.", пишут "Известия". Ведомство представило бюллетень о расходовании бюджетных средств за 2014 год. Счетная палата выявила за прошедший год 276 нарушений законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. В отчете отмечается, что Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не обеспечил рост эффективности системы госзакупок.

Подмосковная клубника может остаться на полях из-за запрета торговли с лотков, рассказывают ("Как реформа мелкорозничной торговли влияет на продажу клубники") "Ведомости". Это стало следствием реформы мелкорозничной торговли. В прошлом году совхоз по разрешению правительства Москвы устанавливал у станций метро лотки, с которых продавал свой скоропортящийся урожай, минуя многочисленных посредников. Однако Московское УФАС усмотрело в этом нарушение законодательства и в этом году такую торговлю запретило. "Предприятия, которые входят в нашу ассоциацию, производят около 1 млн т картофеля и 300 000 т овощей открытого грунта в год, – говорит Алексей Красильников, исполнительный директор Союза участников рынка картофеля и овощей России. – И все они, как только началась реформа мелкорозничной торговли, перестали торговать со склада и ушли в торговые сети". Без энтузиазма торговые сети относятся и к подмосковной клубнике, говорит директор подмосковного совхоза им. Ленина Павел Грудинин. Поэтому сейчас совхоз продает клубнику на ярмарках выходного дня и вдоль дорог. Этих каналов явно недостаточно: почти половина ягоды остается непроданной, поэтому фермерам приходится сдерживать ее сбор.

"В России появилась премия имени Олеся Бузины", сообщают "Известия". Награда учреждена в память об украинском писателе, публицисте, журналисте, телеведущем, убитом 16 апреля 2015 года в Киеве. "Премия имени Олеся Бузины присуждается за достижения в области литературы и журналистики, а также в общественной деятельности, связанные с историей Украины и России и с современными событиями, происходящими в обоих государствах", – говорится в сообщении оргкомитета премии. Премия будет присуждаться в следующих номинациях: журналистская и политологическая аналитика; военная журналистика; литературно-исторические и литературно-публицистические произведения; телепублицистика и телеаналитика; блогерская деятельность; правозащитная деятельность. Она будет вручаться ежегодно накануне 16 апреля.

В РФ официально созданы первые три территории опережающего социально-экономического развития (ТОР): две в Хабаровском крае и одна – в Приморском, информирует ("Белый дом счел ТОР уместным") "Коммерсантъ". Соответствующее постановление правительства вчера подписал премьер-министр Дмитрий Медведев. На развитие этих ТОР центр и регионы намерены потратить 7,5 млрд руб. бюджетных средств. Далее власти обещают создать ТОР в остальных регионах Дальнего Востока, в том числе на Курильских островах.

Два негосударственных пенсионных фонда, контролируемых бизнесменом Евгением Новицким, не смогли войти в систему гарантирования накоплений с первого раза, пишет ("Пенсия без гарантий") "РБК daily". Этим фондам граждане доверили больше 25 млрд руб. Первый национальный пенсионный фонд, в котором сосредоточено 16,2 млрд руб. обязательных и добровольных накоплений, получил мотивированный отказ во вступлении в систему гарантирования от Банка России. У регулятора были вопросы к исполнению законодательных норм по противодействию легализации (отмыванию) доходов (НПФ обязаны каждый год проверять свою базу клиентов), а также регулятор усомнился в надежности инвестиций фонда.

ЦБ озаботился проблемой с задержками в переводе пенсионных накоплений между негосударственными пенсионными фондами, пишет ("Банк России готовит список неплательщиков") "Коммерсантъ". Регулятор разослал фондам предписания с требованием сообщить о нарушениях сроков в передаче им средств клиентов. Банк России пояснил, что для фонда, не передающего накопления, вопреки итогам переходной кампании, может быть введен запрет на осуществление деятельности. Если требования не удастся исполнить из-за нехватки средств, то фонд будет признан банкротом. Впрочем, какой срок отводится на исправление нарушения, в ЦБ не уточнили.

Уполномоченный по правам ребенка в России Павел Астахов направил обращение министру образования Дмитрию Ливанову, пишут ("Астахов просит главу Минобрнауки усилить борьбу с вербовщиками ИГИЛ") "Известия", с просьбой усилить работу по профилактике вербовки студентов в ряды экстремистских организаций. По мнению омбудсмена, учащиеся должны знать, куда обращаться в случае выявления подобных фактов. Также он считает, что в студенческой среде необходимо проводить работы по профилактике вовлечения обучающихся в ряды экстремистских организаций. Астахов предлагает усилить взаимодействие работников вуза и обучающихся. "Перспективным представляется привлечение к данной работе ресурсов студенческого самоуправления", – считает он.

Прокуратурой Краснодарского края в связи с наводнением в Сочи и его окрестностях организована проверка соблюдения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пишут ("Прокуратура проверяет, как население Сочи защищено от наводнения") "Известия". Сегодня из-за аномально сильных дождей оказались подтопленными ряд населенных пунктов Апшеронского, Отрадненского, Лабинского, Мостовского районов и города Сочи. "В ходе проверки будет дана оценка соблюдению вышеуказанного законодательства органами государственной власти, местного самоуправления, контролирующими органами, в случае выявления нарушений будут приняты соответствующие меры прокурорского реагирования", – говорится в сообщении ведомства.