Главное
"РБК daily" знает ("Оценка без оценщиков"), что законопроект о введении государственной монополии на кадастровую оценку в России может в скором времени оказаться в правительстве и быть одобрен Госдумой до конца года. Ранее документ был раскритикован бизнесом. Самый спорный его пункт предполагает передачу оценки от частных компаний государственным; "передача кадастровой оценки на уровень регионов в подконтрольные региональным администрациям организации приведет к прямому конфликту интересов", пишет глава РСПП Александр Шохин. Реформа повлечет дополнительные расходы регионов, отмечают в ТПП. Зато определение кадастровой стоимости будет проходить по единой методике, что позволит нивелировать риски конфликта интересов, указывает представитель Минэкономразвития. Сохраняется и механизм оспаривания кадастровой стоимости, добавляет он, а кроме того, законопроект предусматривает возможность исправления ошибок и без оспаривания. Упомянутая методика не учитывает всех факторов, влияющих на стоимость недвижимости, не согласна "Опора России", его использование приведет к массовым судебным разбирательствам и бюджетным тратам. "Законопроект не может быть поддержан в представленной редакции и нуждается в существенной доработке", – категоричен Шохин.
ФАС намеревается "повернуть на 180 градусов в тарифной политике", пишет ("Монополии учат снижать издержки") "Коммерсантъ". Глава службы Игорь Артемьев заявил, что "в кризис возникает тенденция к монополизации" бизнеса, а "где возникает термин "национальная безопасность", конкуренции не бывает хорошо". Как уточнил зам Артемьева Анатолий Голомолзин, речь идет о применении "жестких мер тарифного регулирования в естественно-монопольных сферах деятельности" и намерении "дерегулировать рынки, где развита конкуренция". Речь в последнем случае идет об электросвязи и стивидорных компаниях в портах и аэропортах. Монополии же в обмен на рост тарифов должны будут снижать издержки на эксплуатационные и инвестиционные затраты, финансово-хозяйственную деятельность и непрофильные активы. Служба обещает рынку новые методики расчета тарифов: к "тарифному коридору" добавятся методы "затраты плюс", "индексации цен", "цен на сопоставимых рынках" и "доходности на инвестированный капитал". Также глава ФАС сообщил о необходимости поправок в закон о защите конкуренции, предусматривающих, что около 10 % в закупках частных компаний с объемом годовой выручки свыше 7 млрд руб. будет отдана мелким предпринимателям. Реализовывать идею "пока можно в порядке эксперимента и добровольно", уточнил Артемьев.
Объединение трех крупнейших в России обществ по коллективному управлению правами может сорваться, пишут ("Авторские плохо объединяются") "Ведомости". Менеджеры Российского авторского общества, Российского союза правообладателей и Всероссийской организации по интеллектуальной собственности не могут договориться между собой. Юристы этих организаций выяснили, что до конца не понятно, о чем все-таки идет речь – о присоединении к РАО, о слиянии всех трех обществ или о каком-то третьем варианте. При присоединении двух организаций к третьей они фактически поглощаются последней и ликвидируются, при слиянии же появляется четвертое новое юридическое лицо, а все три исходные ликвидируются. В РАО в итоге сочли идею объединения опасной из-за рисков юридической непрозрачности, прежде всего преемственности и бесперебойности выплат авторам и правообладателям. Решение об объединении было, но не был подписан итоговый протокол, говорит источник.
Суды
Думские эсеры и коммунисты намерены оспорить в Конституционном суде ч. 4 ст. 179 Жилищного кодекса РФ, которая позволяет региональным операторам капремонта использовать средства собственников из одних домов на ремонт других, пишет ("Капремонт – дело частное") "Коммерсантъ". В таком случае, считают заявители, свои обязательства перед собственниками в одних многоквартирных домах оператор выполняет за счет средств собственников из других МКД "без получения их согласия", отчего граждане оказываются "поставлены в неравное положение", ведь они финансируют ремонт "чужого имущества". "Меня устроит, если КС скажет, что вхождение в общий котел должно быть исключительно добровольным, а не фактически принудительным", – говорит глава комитета по жилищной политике Галина Хованская, которая будет представлять позицию заявителей в КС. Сейчас переход МКД на спецсчета затруднен, отмечает она, и собственники автоматически начинают платить региональному оператору, если не успели по каким-то причинам провести собрание и решить иначе.
"Ведомости" сообщают ("Суд проехался на Mazda"), что Верховный суд РФ отказал российскому подразделению Mazda в пересмотре дела о неуплате налогов. ФНС в 2013 году доначислила компании 1,36 млрд руб. "в связи с завышением закупочных цен на автомобили Mazda". Налоговики сочли, что закупка авто у Mazda Motor Logistics Europe N. V. за 21,2 млрд руб. с их последующей продажей лишь за 20 млрд руб. – это вывод прибыли за рубеж. Ситуация возникла в кризис 2009 года, когда производители стремились сохранить дилерскую сеть и покупателей, для чего и снижали цены на машины, продавая их себе в убыток, поясняет Роман Денисов из юрфирмы "Самета". ФНС сделала вывод о согласованности действий лишь на основании наличия прибыли у Mazda Motor Logistics Europe N. V. и убытков у российской компании, удивлен партнер адвокатского бюро А2 Михаил Александров, деятельность самой "европейской" части холдинга, очевидно, вообще не анализировалась. Определение может быть обжаловано, но оснований для этого мало, и на практике такие жалобы очень редко удовлетворяются, добавляет старший юрист Herbert Smith Freehills Сергей Еремин. ВС сформировал правовую позицию, которой будут следовать все инстанции в отношении подобных дел, замечает партнер адвокатского бюро "Линия права" Сергей Калинин.
"Траст" выводил прибыль в 2009–2010 годах на аффилированную компанию, пишут ("Невыгодным курсом "Траста") "Ведомости", это следует из решений судов первой и апелляционной инстанций по иску банка к ФНС, в котором он оспаривает доначисление налогов. Банк заключал форвардные контракты по заведомо невыгодному курсу. Кроме того, хотя условия сделок и предполагали поставку, фактически ее не было. Суд пришел к выводу, что эти сделки не были операциями хеджирования, как это заявлял банк, поскольку у банка отсутствовали обязательства по выплате долларов на тот момент. Банк заявлял о том, что форвардные сделки он заключал вынужденно, чтобы не нарушить нормативы ЦБ по открытой валютной позиции, но правда это или нет – неизвестно, рассказывает партнер Tertychny Law Иван Тертычный. Если сделки действительно заключались из-за угрозы нарушения нормативов ЦБ, то, скорее всего, банк попросту в спешке не просчитал налоговые последствия, добавляет юрист. Сложившаяся судебная практика "однозначно исходит из отсутствия экономической оправданности расходов для "корректировки" нормативов регулятора", указывает суд. В четверг кассационная инстанция оставила жалобу "Траста" на это решение без удовлетворения.
"Коммерсантъ" отмечает ("Валютные заемщики пошли разными курсами") отсутствие единообразия в решениях судов по искам валютных ипотечных заемщиков к банкам, поданным с привлечением Роспотребнадзора. Пока поданы три таких иска, разрешены два из них, мотивировочные части еще не публиковались. Бабушкинский районный суд Москвы удовлетворил требования заемщика, а Балашихинский городской суд, напротив, отказал в требовании о включении в договор пункта о пересчете ипотеки по рекомендованному ЦБ курсу в 39,4 руб./$. Позиция надзорного органа, ранее заявившего, что будет указывать на существенное изменение обстоятельств, которое стороны не могли учитывать при заключении договора, "является одним из аргументов, который судья может принять во внимание при вынесении решения, однако он совершенно не обязан следовать этому мнению", говорит партнер юрфирмы "Лекап" Дмитрий Крупышев.
"Коммерсантъ" подводит ("Рынок сокращается в судах") первые итоги принудительного вывода ломбардов с рынка: пока есть десять решений судов о ликвидации ломбардов по искам ЦБ, все в пользу регулятора. Подаются таковые, когда предупредительные меры исчерпаны, объясняет "Ъ". Таким образом, со стороны ответчиков по этим искам видны многочисленные злостные нарушения. Апелляций за каждым из разбирательств не последовало, поэтому, скорее всего, речь идет о ломбардах, не ведущих реальной деятельности, говорит эксперт. При этом в тяжбах о правомерности санкций к ломбардам Банк России выигрывает лишь в половине случаев. По оценке партнера компании "Деловой фарватер" Романа Терехина, расчистка ломбардного рынка может сократить его на треть.
Федеральный суд в США решил, что Apple должна выплатить Висконсинскому университету в Мэдисоне $234 млн за использование без разрешения университета его технологии в процессорах, работающих в некоторых смартфонах iPhone и планшетах iPad, пишут ("Apple заплатит $1,6 c каждого iPhone") "Ведомости". Корпорация не сумела доказать, что спорные технологии покрываются ее собственными патентами, и теперь заплатит около $1,6 с каждого устройства, использующего эту разработку. Издание отмечает, что университет агрессивно отстаивает свой патент 17-летней давности – в 2008 году он подал иск к Intel за нарушение этого патента, и по мировому соглашению получил $100 млн.
Нормотворчество
"Ведомости" пишут ("Уравнение известных") о поправках группы сенаторов и депутатов, предложенных ко второму чтению законопроекта зампреда нижней палаты Сергея Неверова и председателя комитета по борьбе с коррупцией Ирины Яровой, которой прописывает лишение парламентского мандата за непредставление в срок деклараций о доходах и имуществе. В оригинальном документе говорится о федеральных и региональных депутатах, поправки же распространяют его регулирование на народных избранников всех уровней, работающих как на профессиональной, так и на непостоянной основе. Кроме того, депутаты, занимающие руководящие должности в муниципальных парламентах, и низовые муниципальные чиновники должны будут декларировать расходы, ставить руководство в известность о конфликте интересов, им также запретят иметь зарубежные активы и счета в иностранных банках. Поправки коснутся нескольких сотен тысяч человек, это усиление контроля за элитами накануне выборов 2016 года, говорят эксперты.
"РБК daily" рассказывает ("Проверка в одно окно"), что Минэкономразвития предложило создать "объединенные" инспекции на региональном или муниципальном уровне, которые проверяли бы только определенный круг небольших предприятий по типовому набору требований в режиме одного окна. Речь идет о пожарных, санитарных, ветеринарных, трудовых и природоохранных требованиях, которые и должен будет проконтролировать один инспектор. Такие проверки могут стать "компромиссом между серьезным перераспределением полномочий и оптимизацией структуры контрольно-надзорных органов", говорит федеральный чиновник, пересказывая текст письма, направленного в правительство. Ведомство хочет опробовать несколько пилотных проектов, делегировав полномочия регионам. На практике такую идею сложно будет реализовать, сомневаются в бизнес-объединениях, хотя идея хорошая. Остальным предложен принцип "один риск – один контролер": контрольно-надзорные органы, чьи функции и профильные риски пересекаются, могут быть объединены. Минэкономразвития для начала предлагает оптимизировать схему размещения их территориальных подразделений – например, функции Росалкогольрегулирования на местах исполнят Роспотребнадзор и ФНС. Когда же использование принципа невозможно, предлагается вариант более четкого разграничения полномочий между проверяющими органами по проверяемым объектам.
Правительство поддержало законопроект, согласно которому затраты работодателей на отпуск своих сотрудников и членов их семей не будут облагаться налогом на прибыль, пишут "Известия". Авторами документа являются председатель комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский и зампред этого комитета Игорь Чернышев. Предполагается, что сотрудники с семьями будут отдыхать на территории России и стоимость путевки на каждого не превысит 50 000 руб. При этом работодатели сами будут заключать договоры с туроператорами; в турпакет будут входить транспортные услуги, проживание в гостинице и питание, а также экскурсии. Сенаторы отмечают, что такая система даст работодателям возможность равномерно распределять отпуска сотрудников в течение календарного года. В правительстве законопроект поддерживают, однако считают необходимым ограничить работодателям соответствующие расходы планкой в 6 % от общего фонда заработной платы. Эксперты считают, что такой проект будет интересен лишь для госкомпаний.
"РБК daily" сообщает ("Груз штрафов"), что крупные транспортные компании попросили Дмитрия Медведева и спикера Госдумы Сергея Нарышкина ввести мораторий до 1 марта 2016 года на штрафы за нарушение новых правил о проезде тяжелых грузовиков по федеральным трассам. С 15 ноября дальнобойщики должны будут платить за ремонт таких дорог, утвержденный тариф составляет 3,73 руб. за 1 км без НДС. По мнению компаний, систему сначала необходимо протестировать: при запуске неизбежно возникнут ошибки и перебои в работе бортовых устройств, которые обернутся для бизнеса взысканиями, из-за чего часть предпринимателей будет вынуждена приостановить работу и отправить водителей во внеочередные отпуска. Они также указывают на несоразмерно большой размер штрафов для юрлиц по сравнению с индивидуальными предпринимателями: 450 000 руб. против 40 000 руб., за повторное нарушение – 1 млн руб. против 50 000 руб. Еще одно предложение перевозчиков касается возможности постоплаты для крупных компаний.
"Ведомости" рассказывают ("Иностранцы придут за предсказуемостью"), о чем крупный иностранный бизнес попросит российское правительство на грядущем заседании Консультативного совета по иностранным инвестициям под председательством Дмитрия Медведева. Предприниматели жалуются преимущественно на препоны, связанные с импортозамещением и локализацией, а также на непредсказуемость регулирования, когда последствия многих решений просто не оцениваются – от внеплановых мер правительства производители потребительских товаров только за прошлый год потеряли €1,5 млрд. КСИИ просит обнулить ставку экологического сбора до 2019 года, смягчить нормативы для сточных вод предприятий, улучшить таможенные процедуры и упростить процесс возмещения НДС при экспорте. Отдельная проблема – отсутствие правил налогообложения при распределении затрат и прибыли внутри транснациональных компаний, компании вынуждены переводить деньги через контракты на оказание услуг, что создает постоянные налоговые риски. Издание отмечает, что с середины 2014 года прямые инвестиции из-за рубежа в российскую экономику почти остановились.
Депутат Госдумы Евгений Федоров пишет законопроект, которым преступления на стратегических стройках и при исполнении гособоронзаказа выделяются в ряде статей в особые пункты, сообщают "Известия". По мнению автора, наказания за эти преступления – как штрафы, так и сроки – должны быть выше в среднем на треть от максимально установленных на сегодняшний день.
Другое
Елена Мухаметшина пишет ("Русские из США не выдаются") в "Ведомостях", что Госдума дала согласие на исполнение судебного решения об аресте находящегося в США депутата-эсера Ильи Пономарева. Народный избранник заочно обвиняется в пособничестве в растрате (ч. 5 ст. 33 и ч. 4 ст. 160 УК РФ) – по версии следствия, он причастен к хищению старшим вице-президентом "Сколково" по развитию и коммерциализации Алексеем Бельтюковым $750 000, эти деньги были выделены фондом на выполнение Пономаревым неких научно-исследовательских работ. Депутат уже объявлен в международный розыск; сам он называет свое дело политическим и отмечает, что впервые на его памяти "легитимация ареста происходит задним числом": сначала Басманный и Верховный суды приняли решение об аресте – и лишь потом оно было подтверждено Госдумой. Шансов на выдачу из США Пономарева мало, признают в нижней палате. Очевидна политическая мотивация дела, а ст. 3 Устава Интерпола препятствует тому, чтобы лицо объявлялось в розыск по политическим мотивам, напоминает адвокат Марк Фейгин: "В аресте депутата всегда будут сначала искать политическую мотивацию, а уже потом общеуголовный контекст".
Временная администрация ЦБ выявила в лишенном лицензии "Пробизнесбанке" Сергея Леонтьева целый ряд операций с ценными бумагами, которые имеют признаки вывода активов, сообщает ("Сергей Леонтьев сделал выводы") "РБК daily". Руководство банка якобы размещало на хранение в депозитариях-нерезидентах ценные бумаги, при этом скрывая информацию об их обременении. Регулятор оценил ущерб от действий менеджмента более чем в 34 млрд руб.
"Ведомости" рассказывают о проблемах с кредиторами экс-владельца Черкизовского рынка Тельмана Исмаилова. Долги бизнесмена и его бывших компаний превышают $586 млн, что сопоставимо с оценкой его состояния журналом Forbes. Единственный актив его семьи, на который не претендуют кредиторы, – это алкогольный дистрибьютор "АСТ-интернэшнл инваэронмэнт", отмечает издание. Самый крупный кредитор Исмаилова – "Банк Москвы", ему он задолжал $286 млн. 1 октября финансовое учреждение подало иск о признании должника банкротом.
"Известия" сообщают, что замгенпрокурора Сабир Кехлеров подтвердил законность УДО Евгении Васильевой. "Статья 72 УК действительно не содержит правил зачета домашнего ареста в срок лишения свободы, однако согласно статье 308 УПК время, в течение которого осужденный был под следствием, либо содержался в лечебном учреждении, либо был задержанным, засчитывается в срок наказания", – сказано в ответе зампреду комиссии по безопасности Общественной палаты Дмитрию Чугунову. По словам замгенпрокурора, ст. 109 УПК предписано, что засчитывать срок домашнего ареста в срок содержания в СИЗО следует день в день, и Судогодский районный суд Владимирской области, принимая 25 августа решение об УДО, так и поступил, зачтя в срок лишения свободы все время, пока главная фигурантка дела "Оборонсервиса" находилась под домашним арестом в своей квартире, то есть с 23 ноября 2012 года.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Кредит не пошел на пользу подстанции"), что следственный департамент МВД начал расследование в отношении руководства ГК "Энергостройинвест-холдинг", совладельцем которой является Антон Зингаревич. Менеджеров подозревают в особо крупном мошенничестве (ч. 4 ст. 159.1 УК РФ) – якобы они похитили 1,5 млрд руб. от дочерней структуры ВЭБа, банка "Глобэкс", предназначавшиеся для возведения в Брянской области подстанции "Белобережская", которая так и не была построена. Кредит был выдан в декабре 2013 года, но уже через несколько месяцев, по словам банкиров, заемщик перестал его обслуживать. Под строительство холдинг кредитовался еще и в "Банке Москвы", выяснили банкиры в ходе собственной проверки произошедшего. Пока дело расследуется в отношении "неустановленных лиц". По данным "Ъ", следственные органы также намерены проверить, как расходовались кредиты, выданные "Глобэксом" подконтрольному Зингаревичу инжиниринговому центру "Энерго", который не возвратил банку еще несколько миллиардов рублей. В банке говорят, что при нынешней позиции владельцев холдинга, имеющих все возможности, но не желающих погасить задолженность, только уголовное дело может привести к возврату средств кредитного учреждения.
"Известия" пишут, что депутат Дмитрий Ушаков попросил главу СКР Александра Бастрыкина проверить, могла ли авиакомпания "Трансаэро" преднамеренно вводить банки и надзорные органы в заблуждение, манипулируя своей отчетностью при получении кредитов и госгарантий. Парламентарий предполагает сговор между "Трансаэро" и банками-кредиторами на получение необеспеченных займов, а также, что до фактического банкротства компанию преднамеренно довело собственное руководство. Выводы Ушакова, как он указывает в обращении, основаны на изучении отчетности компании за 2011–2014 годы.
"Коммерсантъ" пишет ("Миллиарды вне конкуренции"), что Минэкономики констатировало: применения закона о контрактной системе не вызвало роста конкуренции среди поставщиков – в среднем, в закупках участвовали около 2,6 заявителя. Единственные поставщики освоили 19,8 % госзаказа, на 8 % больше, чем год назад. Без конкуренции размещались наиболее затратные для государства подряды, самая же острая борьба шла за "средние" контракты ценой от 10 млн руб. до 50 млн руб. При этом средняя цена контракта упала на 20 %, до 1,5 млн руб., – заказчики пытались стабилизировать цены, заключая вместо годовых контрактов более дешевые краткосрочные. Участилось неисполнение обязательств подрядчиками: каждая седьмая сделка расторгнута заказчиками в одностороннем порядке. Обращений заказчиков в ФАС о включении участников закупок в реестр недобросовестных поставщиков стало больше в три раза. "Необоснованными", по данным проверки Росфиннадзором седьмой части планируемых гражданских госзакупок, признаны 40 % из них. К проверке военных закупок Росфиннадзор решено не допускать, отмечает "Ъ".
"Ведомости" провели конференцию "Антимонопольное регулирование" и теперь рассказывают ("Жалоба на закупки") об озвученных там госкомпаниями жалобам на правила закупок. В частности, те недовольны, что требования к ним предъявляются общие, без учета их специфики, а сама закупочная система мешает конкурировать на рынке. У ФАС просто нет времени разговаривать с каждым заказчиком отдельно, признают в службе. Минэкономразвития поручено подготовить поправки ко второму чтению законопроекта, которые дополнительно ограничат свободу закупок госкомпаний: так, обсуждается полный переход на закупки в электронном виде, сокращение электронных торговых площадок до трех-пяти, закрытый перечень разрешенных процедур. Однако нужно не законодательство и надзор ужесточать, а поставить госкомпании в конкурентные условия и тогда они будут вынуждены повышать собственную эффективность, советуют эксперты.
Агентство по страхованию вкладов пошло на смягчение требований к агентам, которые имеют право принимать платежи по кредитам в пользу банков, лишившихся лицензий, рассказывает ("Рассчитаться с банкротами будет проще") "Коммерсантъ". Из условий тендеров по закупке соответствующих услуг в отношении "Российского кредита" и "Тульского промышленника" ушли пункты об участии в системе страхования вкладов; это означает, что конкурировать с банками могут и небанковские кредитные организации. "Причина пересмотра подхода заключается в том, что фактически участие в ССВ никак не влияет на сохранность средств, уплаченных по кредиту, при их перечислении", – объясняют в АСВ. По словам источника, банки – агенты АСВ проводят платежи по кредитам без открытия счета, поэтому под страховку они все равно не попадают. Банкиры усиления конкуренции не опасаются.
Министерство экологии и природопользования Подмосковья начало проверку правомерности возможной застройки земельных участков, примыкающих к коттеджному поселку "Павлово-2" в Павловской Слободе неподалеку от МКАД на Новорижском шоссе, пишет ("Земля размежеванная") "Коммерсантъ". Ранее аналогичную проверку проводила городская прокуратура г. Истры. Речь о 6,1 га, которые, по мнению жителей Истры, входят в государственный природный заказник. Продажей этих участков занимаются структуры "Агранты" Сергея Бачина, дочерней компании холдинга "Интеррос"; там утверждают, что получили заключение областного Минэкологии об отсутствии на спорных участках природоохранных ограничений, девелопер также оформил разрешение на строительство. Застройка территории заказников запрещена на уровне федерального закона "Об особо охраняемых территориях", что нивелирует другие разрешающие документы, говорит партнер адвокатского бюро А2 Михаил Кюрджев: если оппоненты одержат верх, застройщик, скорее всего, получит предписание об устранении нарушения, то есть о фактическом сносе домов. По экспертным оценкам, розничная стоимость спорной земли превышает $15 млн.
Московская мэрия запускает проведение публичных слушаний по градостроительным проектам через свое приложение "Активный гражданин", сообщает ("Стройки Москвы доверят "Активному гражданину") "Коммерсантъ". По словам заммэра Анастасии Раковой, "информация доступна в форме "что проходит", "где и что конкретно будет обсуждаться" с возможностью, не выходя из дома, нажать кнопку "нравится", "не нравится" и выбрать категорию "что я хочу изменить". Гражданину нужно будет пройти процедуру "полной идентификации" на портале госуслуг. Введение голосования через приложение не означает отмены стандартной процедуры слушаний, оба результата будут "суммироваться". После испытания процедуры ее планируется распространить на все слушания. Представители оппозиции отмечают, что в приложении "невозможно точно установить круг участвующих", и опасаются фальсификаций из-за непрозрачной системы голосования.
