Новости
7 июня 2017

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 07.06.2017

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 07.06.2017
Евгений Варламов | «Право.Ru»

Главное

Срок приема поправок ко второму чтению законопроекта об отмене решений о предоставлении гражданства РФ лицам, впоследствии осужденным за терроризм и экстремизм, может быть продлен еще на "неделю-две", пишет "Коммерсантъ". Об этом заявил глава думского комитета по законодательству и госстроительству Павел Крашенинников. Ранее этот срок уже продлевали до 10 июня. Депутаты подготовят поправку, которая закрепит необходимость принесения присяги при вступлении в российское гражданство, ее нарушение и повлечет за собой лишение паспорта. Идею с присягой озвучил Владимир Путин на встрече со спикером Госдумы Вячеславом Володиным. По вопросу лишения террористов гражданства он предложил проконсультироваться с Конституционным судом РФ. Согласно Конституции РФ, лишать гражданства нельзя, пояснил "Ведомостям" пресс-секретарь президента Дмитрий Песков: "Но терроризм – особый случай. И надо найти вариант". "Понятно, о чем должен быть текст присяги, но важно и то, какова будет последовательность слов", – говорит "Ъ" Крашенинников. Пока к проекту поступила только одна смысловая поправка за его авторством: норма об отмене решения о гражданстве не будет распространяться на детей и супругов террористов и экстремистов.

"Ведомости" рассказывают, что уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов предложил предоставлять бизнесменам, обвиняемым по экономическим статьям, безусловную защиту от пребывания под стражей до момента вынесения приговора. Условием для ее применения должно стать согласие предпринимателя внести залог в размере, равном или превышающем сумму инкриминируемого ущерба. Запрет за помещение бизнесменов в СИЗО существует и сейчас, но на практике работает плохо. Подобные ограничительные меры нередко приводят к разрушению бизнеса. Эксперты указывают и на то, что следствие арестовывает имущество на суммы, несоразмерные ущербу. Предложение звучит целесообразно, соглашается зампред думского комитета по законодательству Рафаэль Марданшин.

Суды

Арбитражный суд Республики Башкирия назначил слушания по существу иска "Роснефти" и подконтрольной ей с октября 2016 года "Башнефти" к АФК "Система" и "Системе-Инвест" на 27 июня, пишет "Коммерсантъ". Истцы требуют 170,6 млрд рублей в качестве компенсации убытков, понесенных "Башнефтью" при реорганизации актива в 2014 году, когда "Система" контролировала компанию. Вчера в суде "Роснефть" сослалась на переписку менеджеров "Системы" и "Башнефти", согласно которой те знали об угрозе убытков при реорганизации. Также из переписки следует, что один из документов, подготовленных к реструктуризации, – разделительный баланс компании – был подписан после того, как состоялось внеочередное собрание акционеров, на котором его одобряли. "Система" возражает: баланс требовал актуализации из-за роста котировок акций "Башнефти". Несмотря на возражения ответчика, суд привлек в качестве соистца Башкирию, которой принадлежит 25% капитала "Башнефти", но отказался присвоить такой же статус Росимуществу, владевшему активом с 2014 года и до его приватизации.

"Газпром" впервые прокомментировал предварительное решение Стокгольмского арбитража по спору с "Нафтогазом Украины" вокруг контракта на поставку газа, пишет "Коммерсантъ". В январе 2009 года стороны договорились о поставках. В 2012–2015 годах "Нафтогаз" не полностью отбирал законтрактованный объем, после чего компании обменялись исками: украинская сторона настаивала, что переплатила и требовала вернуть деньги, российская – об обязанности погасить долг. Сейчас монополия заявила, что "в любом случае баланс по этому решению для “Газпрома” положительный, даже на предварительном этапе". Ранее "Ъ" подсчитала, что, несмотря на ряд благоприятных для "Нафтогаза" трактовок контракта, украинская сторона должна будет выплатить около $1 млрд. Кроме того, "Газпром" опроверг и то, что арбитраж отменил в контракте условие take-or-pay. Источники утверждают, что условие действительно осталось, но сокращено, как и объем всего контракта, до уровня, при котором у "Нафтогаза" нет обязательств по оплате невыбранного газа. В Киеве решение считают своей победой, указывают "Ведомости". "Формула цены одномоментно была изменена для Украины с привязки к нефти к привязке к рынку", – утверждают в "Нафтогазе". "До решения "Газпром" считал, что мы должны ему $47 млрд. Мы уже не должны", – говорят в руководстве компании. Окончательное решение станет известно к 30 июня.

ЕСПЧ присудил авторитетному бизнесмену Владимиру Барсукову (Кумарину) €15 000 за нарушение российскими властями запрета на применение пыток (ст. 3 Конвенции по правам человека) и его права на эффективную судебную защиту (ст. 13 Конвенции), пишет "Коммерсантъ". В 2007 году Барсуков был задержан в рамках уголовного дела о тамбовском организованном преступном сообществе и осужден на 23 года лишения свободы за организацию покушения на убийство фактического владельца Петербургского нефтяного терминала Сергея Васильева и рейдерские захваты крупных предприятий Санкт-Петербурга. Бизнесмен жаловался на неэффективную медицинскую помощь, которую ему оказывали в СИЗО "Матросская Тишина", хотя он страдал рядом тяжелых хронических заболеваний и вплоть до задержания получал комплексное лечение. По мнению ЕСПЧ, национальные суды не оценили должным образом актуальность действий врачей и их оперативность. В решении со ссылкой на ранее рассмотренные дела российских граждан говорится, что "неоднократно устанавливалось отсутствие в России эффективных внутренних средств правовой защиты".

Центральный районный суд Челябинска удовлетворил ходатайство СКР об аресте имущества бывшего губернатора Михаила Юревича в целях обеспечения исполнения приговора о взыскании штрафа и конфискации имущества, пишет "Коммерсантъ". Речь идет о восьми объектах недвижимости, в том числе о земельном участке, квартирах, гараже, машино-месте и нежилых помещениях, и восьми банковских счетах на 3 млрд рублей. Следствие полагает, что с 2011 по 2014 год Юревич получил от местных бизнесменов не менее 3,4 млрд рублей за общее покровительство (ч. 6 ст. 290 УК РФ). По подозрению в посредничестве при передаче взяток задержан и заключен под стражу директор московского представительства ОАО "Макфа" Андрей Чуркин. Защита Юревича заявляет, что все имущество уже арестовывалось Ленинским районным судом Екатеринбурга по другому делу, и готовится обжаловать судебное решение. В рамках этого дела Юревичу вменяется получение взяток от экс-министра здравоохранения области Виталия Тесленко, а также подстрекательство своего первого заместителя Олега Грачева к распространению клеветы о деятельности председателя Челябинского областного суда Федора Вяткина. Оба дела ведет один следователь. Сам Юревич сейчас находится в Великобритании.

Краснодарский гарнизонный военный суд рассмотрит уголовное дело оперуполномоченного краевого управления ФСБ Алексея Иванова, сообщает "Коммерсантъ". По версии следствия, за 10 млн рублей чекист обещал закрыть уголовное дело авторитетного предпринимателя Василия Степаняна (ч. 4 ст. 159 УК РФ). Тот обвинялся в организации покушения на бизнесмена Тимура Садояна, застреленного киллером в сентябре 2010 года в Краснодаре, но успел бежать на Украину. По версии следствия, на Иванова вышел сын Степаняна Василий. Когда Степаняна-старшего задержали и выдали ФСБ украинские спецслужбы, Иванову решить вопрос со следователем не удалось, но незаконное вознаграждение он возвращать отказался. Бизнесмен провел под стражей около года, после чего дело в его отношении было прекращено. Вскоре он скончался, Иванов попытался вернуть деньги, однако был задержан по заявлению Степаняна-младшего. Сам офицер утверждает, что общение с семьей Степанян с целью их разработки было санкционировано его руководством, а он сам никаких обещаний не давал.

Нормотворчество

Думский комитет по бюджету одобрил законопроект, который вычеркивает из Налогового кодекса РФ понятие "аудиторской тайны", пишут "Ведомости". Если компания отказалась предоставить данные, на основании которых можно произвести доначисления, представители налоговых органов будут вправе потребовать их у аудиторов при проведении проверки или по запросу иностранных налоговиков, если с ними есть соглашение об обмене информацией. Отказ в предоставлении документов повлечет за собой штраф в 10 000 рублей. Чтобы инспекции не злоупотребляли своими правами, им придется заручиться согласием вышестоящего налогового органа. Сейчас аудировать отчетность обязаны все компании, выручка которых превышает 400 млн рублей, а активы – 60 млн рублей. Раскрывать полученные сведения аудиторы обязаны только по запросу правоохранительных органов и судов. Регламент запроса в законопроекте не прописан, предупреждают эксперты: налоговики смогут запрашивать не только документы, но и любую другую информацию.

"Коммерсантъ" пишет, что правительство, Госдума и московские власти полностью согласовали пакет поправок к законопроекту о реновации, уже принятому в первом чтении. Свести пришлось 144 поправки. Реновация – проект необходимый, а "его дискредитация вредна", был категоричен спикер Вячеслав Володин на парламентских слушаниях в нижней палате, куда пригласили противников программы из числа обычных горожан. Для "максимального консенсуса" он пригласил всех авторов критических вопросов в состав рабочей группы, которая продолжит работу над законопроектом. Вице-премьер Дмитрий Козак предупредил, что новая программа расселения аварийного жилья в России "будет происходить с участием средств граждан", и москвичи "находятся в гораздо более выгодном положении". "Ъ" также приводит многочисленные замечания экспертов к тексту законопроекта.

Сегодня Россия присоединится к многостороннему соглашению по борьбе с уходом от налогов (MLI), рассказывают "Ведомости". Документ позволяет странам, связанным двусторонними соглашениями об избежании двойного налогообложения, синхронизировать вносимые в них изменения, которые рекомендованы Организацией экономического сотрудничества и развития для противодействия размыванию налоговой базы. По минимальному стандарту, страны должны будут указать во всех соглашениях, что пользоваться ими для снижения ставки или уклонения от налогов нельзя. Также он предполагает ограничение некоторых льгот. В силу MLI вступит после того, как ОЭСР определит, какие страны состыковали свои стандарты. Затем участники соглашения должны его ратифицировать, для компаний новые соглашения начнут действовать со следующего за этим года.

Законопроект по регулированию онлайн-мессенджеров раскритикован на заседании в Госдуме с участием представителей комитета по информационной политике и представителей профильных ведомств, рассказывает "Коммерсантъ". Согласно проекту, в частности, идентификацию пользователей мессенджеров предлагается осуществлять с использованием абонентского номера по договору, заключаемому с оператором связи. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) считает, что такой подход открывает транснациональным корпорациям доступ к базе данных российских абонентов сотовых операторов. В Минкомсвязи и Минэкономразвития опасаются, что в результате доступ в сервисы станет платным для пользователей. Ранее негативный отзыв на законопроект публиковала Российская ассоциация электронных коммуникаций, ссылавшаяся на то, что нормы противоречат Конституции РФ и могут оказаться "неподъемными" для интернет-компаний и операторов связи.

Совет при президенте по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства раскритиковал поправки Минстроя о сносе самовольных построек в зонах с особым режимом использования, к которым, в частности, относятся приаэродромные территории. Об этом рассказывает "Коммерсантъ". Ведомство предлагало уточнить определение самовольной постройки, исключить из Гражданского кодекса РФ пункт о порядке признания собственности на нее и предусмотреть порядок сноса без решения суда. "Проекты не могут быть поддержаны по соображениям концептуального характера", – заявили президентские эксперты. Например, поправки обяжут арендатора сносить самовольную постройку, хотя это выходит за пределы обязательств по уплате аренды.

"Коммерсантъ" пишет, что в администрации президента началось обсуждение проекта по реформе государственного управления от Центра стратегических разработок (ЦСР) Алексея Кудрина. Проект входит в программу общеэкономических реформ, которая была передана Владимиру Путину в мае. ЦСР предлагает в 2018–2024 годах сократить госаппарат и затраты на него примерно на 30% от нынешнего (госслужащих станет 103 600 вместо 148 300), а уровень цифровизации процессов повысить до 50%. Роль поручений президента, решений и поручений правительства в работе госаппарата предлагается сократить, а в аппарате правительства выделить "стратегический блок" под руководством вице-премьера как постоянный механизм проектной деятельности государства. Саму госслужбу ЦСР хочет сделать смешанной, выделив в ней срочные контракты, "карьерный" трек" и "высший административный корпус", а также централизовав управление кадрами в Федеральном кадровом агентстве. В результате госуправление в России подешевеет с 2844 рублей в год на гражданина до 1990 рублей.

Банк России обсуждает с представителями бюро кредитных историй идею внедрения сквозной системы уникальных номеров кредитных договоров на всей территории России, пишет "Коммерсантъ". Система поможет избежать дублирования номеров кредитных договоров различных банков, чтобы по номеру можно было однозначно идентифицировать конкретный кредит. Предполагается, что такой номер будет включаться в кредитную историю заемщика. Ранее для этих целей ЦБ планировал использовать СНИЛС, однако Пенсионный фонд категорически отказался делиться информацией с банками.

Агентство по страхованию вкладов не знает, как передать банк "Российский капитал" Агентству по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК), пишут "Ведомости". Законопроект, который определяет порядок этой передачи, был принят Госдумой в первом чтении. Согласно документу, банк должен достаться АИЖК уже в этом году по балансовой стоимости – источники называют цифру в 80 млрд рублей. АИЖК настаивает на том, что необходимо сначала определить рыночную стоимость банка. Там считают, что "Российский капитал" в лучшем случае стоит "около нуля", что обнаружится, когда придется провести переоценку актива, и в результате агентство понесет убытки, утверждают собеседники "Ведомостей". Банк находится на санации с 2009 года, объем его плохих активов до сих пор требует финансовых вливаний от АСВ. Кроме того, "Российский капитал" санирует проблемного застройщика "СУ-155". Наиболее приемлемый вариант – передача банка через Росимущество, считают в АИЖК: ведомство могло бы забрать банк у АСВ по балансовой стоимости и передать его АИЖК уже по рыночной.

"Известия" сообщают, что Банк России отменит требование об оформлении паспортов экспортных сделок. Такие паспорта необходимы при поставках за рубеж товаров на сумму более $50 000. Решение было поддержано Минфином, а также налоговой и таможенной службами. Источники говорят, что необходимую документацию для осуществления валютного контроля будут заполнять не предприниматели, а банки.

В законопроекте о реновации уточнили ситуацию с ипотечными квартирами, пишет "Коммерсантъ". Поправки на эту тему, разработанные при участии крупнейших игроков ипотечного рынка, поддержали участники парламентских слушаний в Госдуме. Они предусматривают, что при ипотеке залог будет автоматически перенесен на новую квартиру вне зависимости от согласия на то кредитора и заемщика, а условия кредита при этом останутся неизменными. При этом проект не позволяет собственникам, чьи квартиры находятся под обременением, требовать вместо равнозначного жилья равноценного возмещения в денежной форме. Банкиры опасаются, что в результате реновации у них в залоге окажутся объекты существенно меньшей стоимость, чем первоначальные залоги.

"Коммерсантъ" пишет, что правительство одобрило подготовленный Минстроем проект поправок к законодательству об отходах. В закон "Об отходах производства и потребления" вводится понятие "раздельное накопление отходов" – складирование образовавшихся отходов в отдельные контейнеры для последующей переработки. Документ предполагает льготный тариф за раздельный сбор мусора для домохозяйств и позволяет им продавать вторсырье переработчикам. Обязанность оплачивать новую коммунальную услугу появится после начала работы регионального оператора по обращению с отходами – за месяц до этого размер платы за содержание жилого помещения "подлежит уменьшению на сумму платежа за вывоз мусора". Также законопроект разъясняет недавно запущенные механизмы исполнения расширенной ответственности производителей за утилизацию их товаров и упаковки.

По данным Счетной палаты (СП), бюджет в 2017 году получит на 205 млрд рублей меньше дивидендов госкомпаний, чем планирует Минфин, пишет РБК. Об этом заявила председатель СП Татьяна Голикова на заседании думского комитета по бюджету и налогам. В бюджете заложена сумма 483,3 млрд рублей. Однако правительство не учло снижения выплат от "Газпрома" и риски от снижения норматива для оборонных предприятий. Таким образом, план по сбору дивидендов с госкомпаний будет выполнен только на 58%.

Другое

"Ведомости" сообщают, что "Лаборатория Касперского" пожаловалась на Microsoft в Еврокомиссию и Федеральное агентство по картелям Германии. Российский разработчик полагает, что Microsoft может злоупотреблять доминирующим положением на рынке компьютерных операционных систем и осуществлять недобросовестную конкуренцию на рынке антивирусных программ. Минувшей осенью жалобу на Microsoft получила и Федеральная антимонопольная служба (ФАС): перед выпуском Windows 10 американская компания предоставила разработчикам антивирусного софта всего несколько дней, чтобы обеспечить совместимость их решений с операционной системой. При этом собственное антивирусное ПО от Microsoft автоматически включается, если сторонний софт не успел адаптироваться к Windows 10.

Агентство национальной безопасности (АНБ) США полагает, что Главное разведывательное управление (ГРУ) России атаковало как минимум одного американского разработчика программного обеспечения, пишет "Коммерсантъ". Об этом говорится в секретном докладе АНБ, попавшем в американскую прессу от "анонимного источника и прошедшего независимую проверку". Целью атак было получение информации о софте и аппаратных комплексах, которые используются на выборах. Нападения продолжались в течение нескольких месяцев вплоть до старта избирательной кампании в ноябре прошлого года, считает спецслужба. В Кремле заявили, что "такого быть не могло". РБК пишет, что Минюст США уже обвинил в утечке сотрудницу одной из компаний, работавших на АНБ, – Реалити Ли Виннер. Она задержана, ей грозит до десяти лет лишения свободы за нарушение закона о шпионаже.

РБК пишет, что 20 000 розничных заемщиков "Татфондбанка", несмотря на своевременное погашение кредитов, попали в число неплательщиков с испорченными кредитными историями – просрочкой на 180 дней. Эти клиенты возвращали займы в период моратория, и погашение "в ряде случаев не было зачтено", признал глава Агентства по страхованию вкладов Юрий Исаев. По его словам, проблема решается: "Склоняемся к тому, чтобы соблюсти "дух закона" и учесть данные погашения". Сумму искусственно созданной просрочки источники не называют. По их мнению, она невелика, поскольку речь идет о ежемесячных взносах процентов по кредитам за несколько месяцев: "Но в данном случае важен сам факт того, что это произошло". В период моратория все расчеты замораживаются, но платежи в счет погашения кредитов банк должен исполнять.

"Известия" побеседовали с руководителем Федеральной таможенной службы Владимиром Булавиным. Он рассказывает, в частности, о том, как ведомство меняет методы борьбы с контрабандистами и совершенствует уровень обслуживания добросовестных участников внешнеэкономической деятельности.

Минкомсвязи модернизирует информационные системы для обеспечения возможности обработки и передачи ими данных электронных виз, сообщают "Известия". Проект стоимостью 57,2 млн рублей будет реализован НИИ "Восход", который разрабатывал ГАС "Выборы". Оформить электронные визы с 1 августа смогут граждане восемнадцати государств для въезда в Россию через пункты пропуска на территории свободного порта Владивосток. Срок действия таких виз составит 30 дней, максимальный срок пребывания – 8 дней.

Общая сумма задолженности россиян, которые по закону могут объявить себя банкротами, составила на 1 июня 2017 года 24,74 млрд рублей, сообщают "Известия". По данным Национального центра банкротств, с начала года показатель увеличился на 65%. Величина среднего долга, признанного безнадежным, сейчас составляет 1,6 млн рублей, тогда как на начало года – 1,27 млн рублей.

"Коммерсантъ" пишет, что за прошлый год 32% российских компаний были атакованы программами-шифровальщиками, которые блокируют часть данных и требуют выкуп за их раскодирование. По данным "Лаборатории Касперского", потеряли все свои ценные данные либо так и не сумели восстановить доступ к значительной их части 31% атакованных. 15% компаний согласились заплатить выкуп. Количество заражений программами-шифровальщиками в России составляет десятки тысяч инцидентов в месяц, чему способствует обилие пиратского софта, говорят эксперты. За прошлый год киберпреступники заработали таким образом по всему миру около $1 млрд.