53021309Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости партнеров
Новости

"Ломать – не строить": юристы забраковали идею перехода правовой системы под трибунал

Автор: Алина Ходырева

"Ломать – не строить": юристы забраковали идею перехода правовой системы под трибунал

Существующая в России правовая система должна быть реформирована, убеждены эксперты Центра стратегических разработок Алексея Кудрина. Для этого они предлагают создать коллегиальный административный трибунал под руководством первого лица государства. По задумке, такой орган устранит "точки торможения"  избыточные и противоречивые нормы, но юристы считают иначе.

Создание административного трибунала предусмотрено в рамках разработанной ЦСР программы стратегического развития России на ближайшие семь лет, пишут "Ведомости". В состав такого органа должны войти максимум девять человек, "не обязательно юристы и экономисты", а возглавит его президент либо премьер-министр. Задача трибунала – устранить "точки торможения в праве": барьеры, с которыми сейчас сталкиваются бизнес и обычные россияне из-за противоречивого и излишнего правового регулирования. Сообщать о проблемах в законодательстве сможет любой человек через специальную автоматизированную систему, причем тех, кто выступил с наиболее интересным предложением об их устранении, будут премировать. Но и самостоятельно инициировать проверку любого подзаконного акта трибунал вправе. Все принятые до 1992 года документы предлагается отменять автоматически, а также оценить, насколько штат сотрудников госорганов соответствует их полномочиям, и при возможности его сократить.

Адвокат "Делькредере" Антон Демченко считает, что идея любопытная, однако пока неясно, кто войдет в состав нового органа и каким будет направление его деятельности. Он добавляет, что одним из ключевых моментов является обязательный отказ от формального подхода к решению проблемы: "Создание трибунала должно привести к реальным изменениям в законодательстве".

Нарушение принципа разделения властей

В то же время юристы не исключают возникновения серьезных проблем в случае реализации задумки. Первая из них – как создание административного трибунала впишется в существующую систему законодательных органов, установленную Конституцией, замечает Демченко. Юрист корпоративной практики Nektorov, Saveliev & Partners Виталий Силин в этом вопросе категоричен: по его мнению, трибунал не сможет эффективно осуществлять свои функции без нарушения Основного закона. В частности, потому что ключевой принцип административного права – "подзаконный акт может отменить тот, кто его принял, и вышестоящий орган". "Если в государстве появится специальный орган, способный давать по мотиву целесообразности обязательные указания правительству, то это будет нарушать основы конституционного строя страны, устанавливающие самостоятельность исполнительной власти (ст. 10 Конституции)", – объясняет Силин. Также неясно, как орган будет взаимодействовать с властью "на местах", – часто именно с ними как на уровне субъекта, так и на муниципальном уровне устанавливаются различного рода административные ограничения. "Если предположить, что административный трибунал сможет своим решением воздействовать на них, то это нарушит принцип разделения властей", – продолжает эксперт. Возмущает его и предложенная отмена всех норм, созданных во времена РСФСР и СССР: некоторые из них до сих пор могут успешно использоваться – например, Постановление ЦИК СССР № 104/1341 "О введении в действие Положения о переводном и простом векселе", принятое 7 августа 1937 года, уверен Силин.

"Ломать – не строить"

В предложении ЦСР просматривается изъян, который характерен для очень многих инициатив соотечественников, не только в юриспруденции, считает юрист компании "Хренов и партнеры" Дмитрий Шнигер: "Мы плохо умеем работать с тем, что имеем. Все хорошо понимают, как должно быть, а как это сделать – решить не могут, и поэтому выбирают самый простой вариант – сделать что-то новое. Вместо того, чтобы модернизировать старое здание, его ломают и строят новое. Недовольны те, кому нравилось старое, новое вызывает вопросы, в итоге хорошая цель губится "радикальными" средствами, – говорит он. – Так и здесь – идея устранить "точки торможения в праве" замечательная. Интересно было бы посмотреть на человека, который в какие-либо времена не согласился бы, что в праве таких точек быть не должно. Но у нас уже есть судебная процедура (и не одна) отмены незаконных правовых актов. Есть конституционное судопроизводство и нормы, определяющие, в каких случаях ограничения прав и свобод допустимы, а в каких – нет. Заставьте эти механизмы работать, а не создавайте новый механизм".

Юридическое сообщество уже признало многие изъяны в правовых актах, они хорошо описаны и годами циркулируют из монографии в монографию, продолжает Шнигер: "Доходит до того, что о недостатках в праве уже пишут в учебниках и преподают это студентам. Существует множество авторитетных учебных и несколько научно-исследовательских учреждений, которые уже (без всякого трибунала) на профессиональной основе выявляют "точки торможения" и предлагают способы их устранения. Почему бы не проработать то, что уже придумано, и не найти способы решения уже выявленных проблем, прежде чем придумывать новые?"

Инициатива создания административного трибунала вызывает и вопросы концептуально-юридического толка – к какой ветви власти будет относиться этот трибунал, если он будет курироваться президентом? Как это соотносится с Конституцией, устанавливающей, что правосудие осуществляется только судом? "Тезис о том, что сокращение штата органов управления приведет к сокращению их функций, слишком оптимистичен. Кажется, в этом тезисе перепутаны посылки и следствия. Все-таки функции – причина, а штат – следствие. Сокращение штата приведет не к сокращению функций, а к их менее качественному исполнению", – подытоживает Шнигер.

Тема: Судебная реформаСудебная системаЮридическое сообществоСуды и судьи
Законодательство: Конституция РФ
Чиновники: Владимир ПутинДмитрий МедведевАлексей Кудрин
  
Разместить на:

18+

Закон о борьбе с "карманными адвокатами" следствия прошел первое чтение
Госдума в первом чтении приняла законопроект, наделяющий федеральную палату адвокатов правом устанавливать единый порядок для адвокатов, принимающих участие в деле по назначению.
КС не разрешил отбирать жилье у добросовестных покупателей
Бесхозная квартира, ставшая объектом мошенничества, не может быть просто так отобрана у того, кто ее приобрел, – государство сперва должно доказать, что покупатель знал о махинациях с жильем. Если это не подтверждается, то власти берут всю ответственность на себя, решил Конституционный суд.
Forbes опубликовал список самых богатых российских чиновников
У десяти человек из 50, попавших в список, годовой доход превышает 1 млрд руб., те, кто получил меньше 260 млн руб. в год, в рейтинг не попали.
"Ремонт сомнительного качества": юристы обсудили частичную отмену досудебного порядка в АПК
Арбитражный процессуальный кодекс вновь подвергнется корректировке: сегодня Дума в третьем, окончательном чтении приняла разработанный правительством законопроект, который отменяет обязательный досудебный порядок разрешения ряда споров. Пока документ готовится к отправке в Совфед, юристы разложили все по полочкам и рассказали, чего следует ожидать.
КС объяснил, когда налоговый вычет за квартиру не заплатят
Мужчина приобрел нежилое помещение и перестроил его под квартиру. А после обратился за получением налогового вычета на жилье, но получил отказ. Добиться его через суды тоже не вышло, тогда он и обратился в КС, требуя признать неконституционными нормы Налогового кодекса, лишающие его права на вычет.
Сегодня
18:54 Лебедеву пожаловались на действия подмосковного судьи
Члены Совета депутатов Серпуховского муниципального района Московской области просят главу ВС организовать проверку сведений из статьи, размещенной в "Новой газете".
18:15 Термин "роуминг" может исчезнуть из российского законодательства
Руководитель ФАС Игорь Артемьев считает, что юридическая категория, позволяющая вводить определенную дополнительную плату за связь, должна быть ликвидирована.
18:00 ФАС нашла нарушения закона о рекламе у Gett Taxi
Федеральная антимонопольная служба выяснила, что Gett Taxi рекламировало поездки за 50 руб., а на деле минимальная сумма составила 68 руб., теперь агрегатору грозит штраф до 500 000 руб.
17:30 Генпрокуратура отказалась проверять расследование ФБК о недвижимости Медведева
Из ответа ведомства следует, что вопросы, которые поставил в своем запросе депутат Валерий Рашкин, "не относятся к полномочиям органов прокуратуры".
17:15 Депутаты предлагают собственникам заключать договоры напрямую с поставщиками коммунальных услуг
В Госдуму внесли законопроект, отменяющий посредничество управляющей компании в предоставлении коммунальных услуг, если закон примут, жильцы будут платить напрямую поставщикам.
16:53 Госдума поддержала введение курортного сбора в четырех регионах
Госдума сегодня в первом чтении приняла законопроект о введении курортного сбора с туристов в четырех российских регионах. Документ размещен на сайте нижней палаты парламента.
16:45 Володин: отмену новогодних каникул необходимо обсудить с россиянами
Накануне соответствующий законопроект внесла на рассмотрение Госдумы группа депутатов КПРФ во главе с лидером партии Геннадием Зюгановым.
16:30 Адвокаты одобрили новеллу о трехдневном сроке для изменения меры пресечения
Сегодня Госдума установила предельный трехдневный срок, в течение которого можно смягчить меру пресечения для подозреваемых и обвиняемых с тяжелыми заболеваниями.
16:18 ЕСПЧ обязал Россию положить в больницу заключенного "Матросской тишины"
Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) постановил, чтобы заключенного за мошенничество Алексея Магазейщикова экстренно отправили в больницу.
16:04 Милонов попросит консультации ФСБ по законопроекту о запрете соцсетей для детей
Депутат Госдумы Виталий Милонов сообщил, что направил на отзыв главе ФСБ Александру Бортникову свой законопроект о регистрации пользователей в социальных сетях по паспортным данным и запрете такой регистрации для детей до 14 лет.
15:46 Глава ФСБ призвал Думу ускорить принятие поправок о мессенджерах и анонимайзерах
Директор спецслужбы Александр Бортников выступил с докладом на тему кибербезопасности на правительственном часе в Госдуме.
14:45 Роскомнадзору и Telegram, во избежание блокировки, предложили провести переговоры
С такой инициативой выступил глава Чечни Рамзан Кадыров, который предложил провести встречу в Грозном, чтобы не допустить блокировки приложения, пишут РИА Новости.
14:11 Вице-премьер Удмуртии стал фигурантом уголовного дела
В отношении исполняющего обязанности вице-премьера республики Удмуртия возбудили уголовное дело, его обвиняют в превышении должностных полномочий.
13:56 Госдума установила предельный срок для смягчения меры пресечения
Госдума приняла поправки в УПК в части установления предельного срока изменения меры пресечения в связи с тяжелым заболеванием. Документ размещен на сайте нижней палаты парламента.
13:49 СМИ: сотрудники УСБ СКР планировали получить от Шакро Молодого €5 млн
Сам Шакро выделил только 10% от этой суммы, остаток должны были заплатить связанные с ним предприниматели.
13:20 Госдума приняла закон о блокировке "зеркал" пиратских сайтов
Госдума сегодня в третьем и окончательном чтении приняла закон о блокировке "зеркал" пиратских сайтов. Документ размещен на сайте нижней палаты парламента.
13:15 Число обратившихся за вычетами налогоплательщиков выросло на 24%
Всего с января по мая налогоплательщики подали почти 5,5 млн деклараций на сумму 62 млрд руб. – на 3% больше, чем в прошлом году.
13:10 Депутаты увеличили штрафы за отказ в предоставлении информации
Госдума сегодня в третьем и окончательном чтении приняла закон, которым в несколько раз увеличиваются штрафы для должностных лиц за непредоставление информации.
12:55 ВККС ищет председателя и зампредов в три суда
Вакантны, в частности, должности заместителей председателей АС Воронежской области и АС Курганской области.
12:30 ВТБ заключил контракт с московским офисом White & Case на 18,9 млн руб.
Кредитной организации требуются консультации по английскому, российскому и праву других иностранных юрисдикций в связи с заключением отдельных видов сделок.
12:15 Депутаты упростят подачу заявления в ЗАГС через интернет
Гражданам, которые подают заявления в ЗАГС через портал госуслуг, могут разрешить не прикладывать к ним сканы паспорта и свидетельства о разводе.
12:08 Госдуме предлагают привести закон об НКО в соответствие с ГК
В Госдуму внесен законопроект об изменениях в законодательстве по вопросам деятельности некоммерческих организаций (НКО). Документ размещен на сайте нижней палаты парламента.
11:50 "Тольяттиазот" продолжит в апелляции спор с налоговой на 617 млн руб.
Крупнейший в мире производитель аммиака ОАО «Тольяттиазот» (ТоАЗ) 27 июня попытается оспорить в 9-м ААС решение Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 3 о доначислении ему налога на прибыль и пеней по нему.
11:43 Подругу бывшего президента Южной Кореи посадили на три года
Подругу бывшей главы Южной Кореи Пак Кын Хе по имени Цой Сун Силь суд Сеула приговорил к трем годам лишения свободы за то, что она "пропихнула" свою дочь в лучший университет страны.
11:36 "Право.Бизнес.Консалтинг" будет защищать "дочку" "РАО ЭС Востока" в споре с ФНС
Исполнитель должен подготовить обоснованную позицию на всех стадиях судебного рассмотрения претензий ФНС по налогу на имущество, вынесенных по итогам налоговых проверок.
11:34 Поставщик электроэнергии взыскивает с Минобороны свыше 3 млрд руб.
В 2010 году правительство определило ОЭС единственным поставщиком электроэнергии для нужд предприятий оборонного ведомства, однако в начале 2017-го он потерял этот статус.
11:23 Роскомнадзор предупредил о блокировке Telegram в случае отказа от исполнения законов РФ
Роскомнадзор заблокирует мессенджер Telegram в России в случае отказа выполнить требования российского закона об организаторах распространения информации, сказано в письме главы ведомства Александра Жарова, опубликованном на сайте службы.
11:16 Банки стали продавать коллекторам меньше долгов
Россияне берут все больше кредитов и все меньше их возвращают: просроченные долги только растут. Тем не менее, по расчетам "Известий", перепродажи долгов коллекторским агентствам сокращаются.
10:47 Сбербанк заключил контракт на 7,9 млн руб. с "ПрайсвотерхаусКуперс Раша Б.В."
Банку требуются консультации по налоговому и юридическому сопровождению вопросов выполнения его сотрудниками требований налогового, валютного и антикоррупционного законодательства.
10:40 Сайты билетных спекулянтов могут начать блокировать
Для этого Министерство культуры правит закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
10:33 Верховный суд просят закрыть двойников фонда "Подари жизнь"
Верховный суд разберется, охраняются ли законом названия некоммерческих организаций, таких как благотворительные фонды. 11 июля гражданская коллегия рассмотрит жалобу фонда "Подари жизнь" на ещё одну организацию с точно таким же названием.
10:29 "Уралвагонзавод" через суд взыскивает с Горэнерго 2,3 млрд руб.
Ранее стало известно, что воронежский "Завод по выпуску тяжелых механических прессов" добивается банкротства УВЗ.
09:57 Налоговая служба банкротит "дочку" "Метростроя" из-за долга на 1 млрд руб.
В Арбитражный суд Петербурга и Ленобласти поступило заявление о признании банкротом "Строительно-монтажное управление № 11 Метрострой".
09:49 СПЧ, МВД и Росгвардия разработают поправки к закону о массовых мероприятиях
Поводом стали антикоррупционные акции, прошедшие 12 июня в ряде городов России и сопровождавшиеся массовыми задержаниями.
09:41 Минздрав подал в суд на ФАС по поводу закупки препарата против гепатита С
Министерство здравоохранения подало иск в АС Москвы против ФАС по поводу закупки лекарств для больных гепатитом С, министерство пытается доказать, что победитель тендера производит незаменяемые препараты, пишет РБК.
09:11 Компании будут штрафовать за отказ сообщать об утечках персональных данных
Операторов персональных данных обяжут сообщать МВД, Роскомнадзору и пользователям о хакерском взломе и любой другой утечке клиентской информации, пишут "Известия".
09:05 Минфин решил не нарушать ГК при переходе на добровольные пенсионные накопления
Минфин признал, что, не нарушив Гражданский кодекс РФ, не удастся автоматически подключать граждан к системе индивидуального пенсионного капитала.
08:47 МЭР: таможня стала собирать вдвое меньше штрафов с бизнеса, регионы – вдвое больше
За прошлый год контрольно-надзорные органы взыскали с бизнеса 100,9 млрд рублей, подсчитали в Минэкономразвития. Основной поставщик штрафов, как и раньше, – Федеральная таможенная служба.
08:37 В США по требованию российских кредиторов арестовали ТЦ, принадлежащий Тельману Исмаилову
В Лас-Вегасе арестован торговый центр Craig Valley Plaza, который принадлежит российскому бизнесмену Тельману Исмаилову.
08:26 Роспотребнадзор распространит Кодекс защиты прав потребителя на госуслуги
Роспотребнадзор начал работу над Кодексом защиты прав потребителей, в рамках которого планируется гармонизировать нормы действующего законодательства в этой сфере.
08:07 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (23.06)
КС определил, что добросовестные покупатели недвижимости не должны отвечать за ошибки чиновников, не успевших зарегистрировать выморочное жилье в госсобственность. - ГД предлагает арестовывать на 15 суток за ругань в рамках "семейно-бытовых отношений". - В Лас-Вегасе по иску Банка Москвы арестован принадлежащий Тельману Исмаилову торговый центр Craig Valley Plaza.
Вчера
20:01 ФАС после запроса Яровой проверит ритейлеров на картельный сговор
Федеральная антимонопольная служба проверит ритейлеров на наличие антиконкурентных соглашений при установлении скидок и штрафов в отношении поставщиков, сообщил начальник управления контроля социальной сферы и торговли ФАС Тимофей Нижегородцев, пишет ТАСС.
19:44 Прокурор просит дать генералу МВД 12 лет тюрьмы по делу о выплате премий на 19 млн руб.
Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга продлил на один месяц срок содержания под стражей троим обвиняемых по делу о "золотых парашютах" в бывшем главке МВД по Северо-Западному федеральному округу (СЗФО), в том числе экс-главе управления Виталию Быкову, пишет ТАСС.
18:57 "Система" предложила "Роснефти" внесудебное урегулирование спора на 170 млрд руб.
АФК "Система" обратилась к "Роснефти" с предложением урегулировать спор во внесудебном порядке, сообщает "Интерфакс".
18:51 Суд начал банкротить одного из организаторов лотереи "Бигабум"
Арбитражный суд Московской области по иску банка "Авангард" ввел процедуру реструктуризации долгов Михаила Заскалько - бывшего директора компании "Бигабум", организовавшей одноименную всероссийскую лотерею "нового поколения".
18:28 В Госдуме предлагают штрафовать банки за фальшивые купюры в банкоматах
Председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков заявил, что банки за использование банкоматов, не распознающих фальшивые банкноты, нужно наказывать рублем, пишут РИА Новости.
18:06 Комитет Думы поддержал идею арестовывать на 15 суток за ругань в семье
Комитет Думы по государственному строительству и законодательству рекомендует принять законопроект, расширяющий ответственность за нецензурную брань.
17:45 Верховный суд решил, когда потребитель электроэнергии может выбрать другой тариф
Вправе ли потребитель электроэнергии перейти на новый тариф в рамках долгосрочного периода регулирования, если размер прежнего поменялся. В этом вопросе разбиралась экономколлегия ВС.
17:33 Сечин: спор между "Роснефтью" и "Системой" улучшит инвестиционный климат в России
По мнению директора "Роснефти", их иск к АФК "Система" на 170 млрд руб. улучшает инвестиционный климат в России.
17:20 Роскомнадзор: Google был заблокирован из-за редиректа на сайт букмекеров
Одна из страниц Google была внесена в реестр запрещенных сайтов из-за того, что с нее происходило перенаправление на сайт букмекерской конторы, рассказал пресс-секретарь Роскомнадзора Вадим Ампелонский.
16:50 Суд перенес вынесение вердикта по делу об убийстве Немцова
Коллегия присяжных из 15 человек, рассматривающая дело об убийстве оппозиционного политика, огласит вердикт на следующей неделе, 22 июня.
16:22 Верховый суд не дал СКР возбудить дело об убийстве в отношении покойного судьи Москаленко
СКР в ВС добивался отмены решения ВККС, которая отказалась давать согласие на привлечение покойного судьи Куйбышевского райсуда Омска Сергея Москаленко в качестве обвиняемого по делу об убийстве. СКР настаивал, что смерть не является поводом для прекращения дела, так как у Москаленко нет процессуального статуса, соответственно производство по делу прекратить нельзя.
16:12 Верховный суд решал, может ли РЖД брать плату за каждый лишний километр в пути
РЖД перевозила вагоны "Башнефти", один из них вышел из строя, и его отправили на ремонт. Когда он все-таки добрался до станции назначения, перевозчик списал с нефтекомпании дополнительную плату за то, что вагон проделал больший путь. "Башнефть" расценила это как неосновательное обогащение и подала в суд.
15:51 КПРФ предложила Думе отменить новогодние каникулы
Одновременно с этим депутаты предлагают включить в число нерабочих праздников три дня: 18 марта – День воссоединения Крыма с Россией, 7 ноября – День Великой Октябрьской социалистической революции, а также 31 декабря.
15:14 Медведев увеличил прожиточный минимум на 218 руб.
Правительство увеличило прожиточный минимума в России с 9691 руб. до 9909 руб. Таким образом, рост составил чуть более 2%.
15:06 Верховный суд разбирался со сроком исковой давности при суброгации
С какого момента страховщикам следует отсчитывать срок исковой давности для взыскания убытков с виновника аварии? С даты наступления страхового случая или с момента определения судом лица, ответственного за ущерб? Ответы на эти вопросы искал Верховный суд.
14:55 Комитет Думы поддержал идею штрафовать нарушителей закона о мессенджерах
Комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству поддержал поправки в КоАП, устанавливающие ответственность за нарушение закона о мессенджерах.
13:26 Экс-юрист "ЮСТа" представит интересы ФК "Ростов" в Спортивном арбитражном суде
Михаил Прокопец также будет представлять интересы клуба в Палате по разрешению споров ФИФА и Комитете по статусу футболистов Российского футбольного союза.